广州日报：十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。从化是广州乡村振兴的主战场，作为从化“一核两翼三带”的重要组成部分，鳌头镇如何定位？在推进乡村振兴的步伐上有哪些具体的举措？未来如何规划？

　　朱秀英：一、定位

　　鳌头镇是从化区农业大镇、工业重镇，位于广州这座超大城市近郊，城乡要素资源快速流动，工农旅相宜是我们的特色，目前，从化区正在创建全省乃至全国乡村振兴示范区，鳌头是从化“一核两翼”布局中的其中一翼，我镇确立了 “宜居鳌头、产业明珠、田园城镇”的发展定位，并制定了“一线统筹推进，五片组团提升，一个园区联动发展”的“1+5+1”发展战略，奋力将鳌头创建成为粤港澳大湾区最重要的农产品供应基地，进一步增强科技创新发展翼“振翅”动力，高质量打造现代化从化西部“门户”。

　　二、具体举措

　　（一）优化发展格局，推动现代农业“五子登科”。鳌头是农业大镇，农业发展具有先发优势。近年来，我镇利用丰厚农业资源禀赋，以现代化、数字化、智能化为导向，通过优化服务、科技引领和供给侧结构性改革，打造了粤港澳大湾区“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”、“奶瓶子”、“猪种子”等农业产业基地。目前鳌头镇已成功打造了玫瑰柑产业园、粤港澳大湾区优质农产品供应链产业园、生猪产业园、壹号蛋鸡产业园等4个技术设备尖端、生产方式绿色、产业链条完善、辐射带动有力的省级现代农业产业园。世界一流的种公猪站谷越核心基因库、亚洲单体最大的蛋鸡生产基地壹号产业园和全省首家植物工厂华瑞绿源等一批尖端农业企业已建成运营。这些企业全面达产后，预计鳌头镇每年生猪出栏量将超120万头、蛋鸡产量528万羽、鸡蛋产量5.25万吨、蔬菜产量6万吨、牛奶产量2.4万吨，可以为广州乃至粤港澳大湾区“城市餐桌”提供坚实供应保障。

　　产业兴旺了，我们还致力实现农民增收，农业增效。通过完善联农带农机制，大力支持农村集体经济合作社发展，引导企业和群众构建利益共同体，通过民、企良性互促，加快实现农村生活富裕。据统计，鳌头镇4个省级现代农业产业园总租地面积超过1.3万亩，惠及农户过万人；玫瑰柑产业园通过建立“企业+合作社+基地+农户”等方式与农民实现利益联结，建园以来吸纳农民工2000余人次，带动农民每年户均增收超3.5万元；在产业园的带动下，周边农民可支配收入高出当地平均水平20%以上。

　　（二）深化融合互促，推动工业“三园连中”。鳌头镇是南部两镇为主的“科技创新发展翼”重要组成部分，近年来，我镇紧跟从化区打造数字经济应用场景创新示范区步伐，重点聚焦智能工业领域，加快推动数字经济和实体经济融合发展，引进了星河湾智能家居制造基地（广东煜丰实业）等一批智能化高端制造业，苏宁、立白、逸仙电商、聚赛龙、欧亚、萃取、天图物流等一系列知名企业相继鳌头辖区落户，高端人才及产业链聚拢，逐步形成了新材料、新能源、新基建、智能制造等数字化、智能化产业基础，科技创新发展翼“振翅”动力得到进一步增强。

　　鳌头镇工业产业有“三园连中”的说法，包括辖区范围的从化经济开发区（明珠工业园）以及大石古扶贫产业园、村级工业园。2019年，包括“三园”在内，鳌头镇辖区工业生产总值达126亿元。

　　（三）强化协调发展，在城乡融合发展中“一马当先”。我镇紧抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，充分利用区位优势和资源要素聚集优势，坚持城乡协同、城乡一体发展，争当建设城乡融合发展试验区的先行者、排头兵。

　　鳌头西塘童话小镇是从化首批打造的特色小镇之一，自创建以来，我们围绕“田园童话”核心主题，引进羊城之旅、启迪农业、农耕田园、龟博园等20多家知名企业进驻，打造了稻草公园、麦田生态园、玫瑰柑基地、泥巴乐园等关键节点，建成了全国首个乡村宪法馆以及西塘家风馆、村史馆、禁毒馆，推动岭南文化和小镇特色有机结合，旅游综合竞争力大幅增强。经过近五年精心打造，西塘童话小镇知名度和影响力显著提升，累计吸引游客超200万名，辐射带动西塘及周边综合收入达3000多万元。

　　（四）提升组织保障，筑牢基层战斗堡垒。全面加强基层党组织建设，严格落实党组织生活制度。高标准建设党建阵地，建成全国首个乡村宪法馆。开展四强“头雁”培育行动，实施农村后备干部“金种子”培育计划，深入推进“百名第一书记工程”，强化村级干部队伍建设。全力推进村级换届，配强村“两委”干部。严肃整顿软弱涣散党组织和后进党组织。建立党建联动守望相助基层治理机制，凝聚辖区内党组织力量共同解决工作难题，在推动人居环境整治、征地拆违、发展经济等中心工作中形成合力。优化创业环境和政策支持，先后吸引中山大学毕业的农业匠人周先武、南京农业大学毕业的青年创客王海宝、90后“海龟”邓迪芳等创业人才及一批知名高校毕业生参与乡村建设。

　　三、未来规划

　　围绕市委十一届十二次全会部署，我镇坚定不移全面推进乡村振兴，深化拓展粤港澳大湾区“菜篮子”建设，不断提高农业质量效益和竞争力。围绕“宜居鳌头、产业明珠、田园城镇”发展定位和“一线统筹推进，五片组团提升，一个园区联动发展”的“1+5+1”发展战略，进一步增强大局观念和责任意识，把鳌头镇的发展放在从化打造全省乃至全国乡村振兴示范区的大背景下来思考和谋划。

　　（一）提升“五片区”品质，加快推动实现城乡区域发展共赢。围绕“1+5+1”发展战略，科学布局城乡生产、生活、生态空间，推进以人为核心的新型城镇化。充分利用马岭森林公园等自然景观、周边农村田园风貌和文化广场等现有资源，打造绿色人文宜居的现代康养休闲示范区。加快推进鳌头客运站片区文化品质提升工程，提升鳌头客运站总体利用效率，打造成为集交通运输、商业经济、文化交流为一体的城乡融合政务、文化、商业中心。围绕合景泰富等高端商住项目，联合鳌头镇墟和周边村落，建设集食、住、玩、购为一体，生活配套完善的城乡融合综合体，让乡村更好对接城市，让城市更好融入大自然。

　　（二）发展精细农业，进一步丰富“五子登科”整体内涵。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，大力发展精细农业，围绕市委十一届十二次全会关于“坚定不移全面推进乡村振兴，深化拓展粤港澳大湾区“菜篮子”建设，不断提高农业质量效益和竞争力”的总体部署，大力发展数字农业和智慧农业，不断丰富“五子登科”整体内涵。进一步完善联农带农机制，支持农村集体经济合作社发展，推动加快实现农村生活富裕。坚持科技创新引领，持续以人工智能为农业赋能，实现品牌特色化、经营产业化，形成集园区型、品牌型、生态型、科技型于一体的都市农业现代化高效种养业体系，奋力将鳌头创建成为粤港澳大湾区最重要的农产品供应基地。

　　（三）聚焦高质量发展，推动数字经济和实体经济深度融合。市委全会提出，要坚定不移打造以数字经济为引擎的现代产业高地，着力稳链补链强链控链，推动制造业提质升级，培育一批战略性产业集群。下一步，我镇将紧跟从化区打造数字经济应用场景创新示范区目标，重点聚焦智能工业和数字经济发展；以全国全域土地综合整治试点为重要抓手，突破土地要素制约，全力配合明珠工业园做好重大项目用地保障工作和企业服务工作，持续推动“三园”建设进一步扩面提速。通过信息化、数字化、智能化技术引领，在煜丰实业等企业带动下，促进一批新的龙头型、基地型战略投资项目落户，以数字化先进制造业为主要支撑，打造现代化从化科技创新发展“强翼”。

　　未来，我镇还将充分发挥以城带乡、城乡互促优势，加快推动优质资源集聚，协同明珠工业园、城郊街共同打造岭南—新开连片产城融合发展示范片区，实现“以产促城，以城兴产”的良性互动。聚焦企业可持续发展，完善生产生活服务配套，加快推进明珠工业园片区岭南村旧村改造工作，盘活闲置建设用地，完善周边商业、居住、交通等配套设施，将岭南周边建设为明珠工业园重要功能承载区，形成生产、生活、生态“三生”融合的高质量发展空间格局。

　　（四）实施乡村建设行动，建设精美农村培养精勤农民。下一步，我镇将充分发挥特色小镇在农村发展中的示范带动作用，重点提升西塘童话小镇品质，培育以乡村旅游、农耕体验、动漫文化、现代农业为核心的研学文旅主导产业，奋力创建省级特色小镇和全国首个童话主题田园研学文旅小镇，以宪法馆、村史馆、家风馆、禁毒馆四个展馆互为犄角，推动物质文明和精神文明相协调，推动乡村振兴高质量发展。通过小镇引领，积极谋划，合理布局，全面推进法治乡村建设，培养精勤农民，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，更大力度激发起村民热爱乡村、投身乡村的热情、凝聚奋斗的力量。

　　广州日报：鳌头镇是广东省、广州市的中心镇和广东省新型城镇化试点示范镇，新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕，在推动新型城镇化方面，鳌头是如何做的？目前的进展如何？这个过程中，鳌头有哪些优势和短板？

　　朱秀英：近年来在新型城镇化建设方面作了大量探索，积累了一定的经验，但我镇镇域面积大，有65个村居，人口基数大，公共服务配套沉重，农村基础设施薄弱，单体产量不高，一定程度上制约了我镇新型城镇化发展。在另一方面，我镇是广州市的农业大镇，耕地面积11.2万亩，约占全区的1/3 ，林业用地近2万公顷，水资源丰富，整体生态环境良好，且京港澳、广连、佛清从3条高速和G106、G355两条国道贯穿境内，拥有良好的地理区位条件和发达便捷的交通网络，农业发展空间大，对此，我镇坚持走集约、节能、生态的新路子，增强产业支撑，优化产业结构，促进传统农业向现代农业转型，推进农业产业化、规模化、集约化经营，逐渐形成了竞争力强、科技含量高、生产方式绿色、产业链条完善、辐射带动有力的4个省级现代农业产业园（玫瑰柑产业园、粤港澳大湾区优质农产品供应链产业园、生猪产业园、壹号蛋鸡产业园）。通过推广农产品深加工技术、发展种养结合的有机循环经济，实现产业链条拉伸。探索创新“企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”方式，实现利益民企联结，带动农民增收致富，联动农业生态旅游和物流业的迅速发展。

　　广州日报：十四五规划提出，要加快农业农村现代化。近年，从化区将现代农业产业园建设作为实施乡村产业振兴的重要抓手，鳌头目前拥有4个省级现代农业产业园，是从化区内拥有最多现代农业产业园的镇街。鳌头是如何建设现代农业产业园的？在建设现代农业产业园上有哪些成绩？

　　朱秀英：鳌头作为农业大镇，全镇农业耕地面积超过11万亩，农业发展具有先发优势。近年来，为更好服务企业落地和发展，鳌头镇制定了镇领导挂点服务企业制度，常态化开展暖企工作，全力帮助企业解决项目征地、手续审批、水电装配、道路建设等重大问题，从意向落户到建成运营，全程为企业提供贴心、优质的服务，让企业安心落地，顺心运营。

　　通过我镇前期的努力，拥有了粤港澳大湾区“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”、“奶瓶子”、“猪种子”等农业产业基地，拥有被钟南山院士点赞的玫瑰柑产业园、粤港澳大湾区优质农产品供应链产业园、生猪产业园、壹号蛋鸡产业园4个省级现代农业产业园，培养区级以上农业龙头企业17家、农民专业合作社101个。世界一流的种公猪站谷越核心基因库于今年10月建成运营，亚洲单体最大的蛋鸡生产基地壹号产业园和全省首家植物工厂华瑞绿源竣工投产。辖区重点农业企业全面建成投产后，预计每年生猪出栏量可达120万头、蛋鸡产量528万羽、鸡蛋产量5.25万吨、蔬菜产量6万吨、牛奶产量2.4万吨，为广州乃至粤港澳大湾区“城市餐桌”提供坚实供应保障。

　　广州日报：华南农业大学教授陈厚彬提出现代农业产业园最重要的是“现代”，“现代”的要素之一是科技含量，在科技上，鳌头这批现代农业产业园做了哪些投入？如何提高科技转化率？

　　朱秀英：我镇4个省级现代农业产业园总投资额约9.2亿元，科技投入约9000多万元。产业园集聚了国内外精英、行业专家以及一批实战经验丰富的硕士、博士团队，并与哈佛大学、广东省农业科学院等科研院所开展产学研合作。拥有以“浅液水培”“气动供料”“感应消毒”“智能管理”“猪舍臭气处理”等领跑全国的先进技术；同时利用大数据平台，实现精细化、专业化管理，达到数据共享、资源共享和技术共享效果，助力实现农业现代化。现代农业产业园累计获得知识产权超40项，涵盖发明、高新技术产品、软件著作权等。2019年，壹号食品全资子公司广东壹号地方猪研究院获得湛江市3项高新技术新产品和2项国家授权专利、发表11篇中文科研论文等。

　　实现企业科技成果转化的重要基础之一就是建立人才队伍体系，鼓励高校毕业生到企业就业，鼓励科研人员从事成果产业化工作。全面落实国家及省市有关稳定经济增长的决策部署，念好“减、免、降”三字诀，对科技成果转化给予一定额度的低息科技贷款以及无偿资金扶持，鼓励企业大幅度增加技术研究与开发投入，支持企业引进开发技术水平高、市场竞争力强的科技项目，鼓励和促进企业科技成果的转化。同时, 倡导产、学、研、金融相结合，发挥各部门协同作用，合力推进企业科技成果转化。

　　广州日报：从化区农业农村局副局长邓伟琴指出，从化在发展现代农业产业园的过程中遇到了土地问题制约、财政资金不足、科技转化率较低的情况，具体到鳌头的现代农业产业园，在建设的过程中存在哪些不足和短板？如何破题？

　　朱秀英：我镇现代农业产业园通过科技创新、打破体制机制障碍和客观因素制约，突破了传统建设速度，现代农业科技化水平不断增强，生产能力稳步提升，有力保障粤港澳大湾区农产品供应。但在建设过程中，存在产业园项目建设用地紧张，部分项目涉及林地、迁坟、土地性质限制等问题，加之农村基础设施亟需改善，进一步制约了现代农业产业园的建设和发展速度。

　　下一步，我镇将以全域土地综合整治试点为抓手，合理编制规划，提高土地利用率，解决耕地碎片化、空间布局无序化等问题，实现国土空间规划“一张图”管理。加大政策解读和宣传，提高村民思想认识，最大限度地取得群众的支持和理解。加强基础设施建设，科学规划电网建设和改造，加快水利基础设施建设，建设安全可靠的排水排洪设施。合理规划交易市场选点。加大道路建设和维护的投入力度，合理规划道路建设，保障道路的运行需求，为企业发展提供便利。

　　广州日报：鳌头是从化区内的工业强镇，提出了“三园连中”战略，“十四五”期间，在工业产业发展上有何规划？

　　朱秀英：按照从化区“一核两翼三带”总体空间布局，我镇是南部两镇为主的“科技创新发展翼”重要组成部分，省一级的从化经济开发区（明珠工业园）一园五分区均位于我镇辖区。近年来，我镇引进了星河湾智能家居制造基地（广东煜丰实业）等一批智能化高端制造业，苏宁、立白、聚赛龙、欧亚、萃取、天图物流等一系列知名企业相继我镇辖区落户，高端人才及产业链聚拢，逐步形成了新材料、新能源、新基建、智能制造等数字化、智能化产业基础。2019年，包括明珠工业园在内，辖区工业生产总值达126亿元。

　　十九届五中全会提出，要坚定不移建设数字中国，加快数字化发展。下一步，我镇将紧跟从化区打造数字经济应用场景创新示范区目标，重点聚焦智能工业和数字经济发展；积极对接空港经济区，积极发展现代物流。推进产城融合，积极引导购物中心、商业综合体等商业设施落户，推动餐饮、住宿、休闲娱乐等生活服务业的发展，进一步提升全镇商业水平，打造广州北部重要的战略门户。

　　我镇全力配合明珠工业园做好重大项目用地保障工作和企业服务工作，通过信息化、智能化技术引领，在煜丰实业等企业带动下，促进一批新的龙头型、基地型战略投资项目落户，以先进制造业为主要支撑，进一步增强科技创新发展翼“振翅”动力。全面推进村级工业园改造升级，实施“一园一计划”，分批次推进村级工业园整治提升。充分发挥以城带乡、城乡互促优势，加快推动优质资源集聚，协同明珠工业园、城郊街共同打造岭南—新开连片产城融合发展示范片区，实现“以产促城，以城兴产”的良性互动。聚焦企业可持续发展，完善生产生活服务配套，加快推进岭南村旧村改造工作，盘活闲置建设用地，完善周边商业、居住、交通等配套设施，将岭南周边建设为明珠工业园重要功能承载区，形成生产、生活、生态“三生”融合的高质量发展空间格局。

　　广州日报：特色小镇建设是从化区乡村振兴的重要抓手，鳌头镇的西塘童话小镇近年的发展也是可圈可点，但是在从化区的特色小镇建设中，出现了严重的同质化问题，鳌头在建设特色小镇方面如何避免同质化发展的问题？未来在建设特色小镇上，鳌头有哪些计划？

　　朱秀英：避免同质化，关键在“特色”。鳌头镇在建设西塘童话小镇过程中始终坚持打好“特色牌“，从主题、产业、文化三方面打造“特”字牌，力争建成产城融合的儿童乡村乐土、全省重要的研学旅基地。一是打造“特色主题”。西塘童话小镇总体定位为“国内首个童话主题研学文旅小镇”，以田园童话、农耕体验、现代农业等为主题，通过充分发挥西塘独具的资源的优势，推动形成农产品种植、水果采摘、龟类科普、泥巴教育、环保研学、农耕研学等各具主题特色的研学文旅项目，极大满足城市居民乡土情怀，实现城乡融合发展目标，推动乡村全面振兴。二是用好“特色做法”。通过政府“搭台”、企业“唱戏”的方式，抓好童话小镇基础设施、环境提升等工作，为企业家投资搭好平台。企业亲自上阵，带着项目、带着资金、带着技术、带着人才来到西塘开办企业，同时带动合作伙伴、有识之士齐齐来到西塘投资、创业，让更多项目在西塘落地生根、开花结果。小镇现有企业65家，羊城之旅、启迪农业、泥巴乐园、农耕田缘、田缘花舍、龟博园、恒健控股公司、广州第七热力电厂等20多家特色民营企业落户。现已建成区中小学生美术教研实践基地（稻草农业公园）、亲子农耕体验农场、龟类科普研学基地、玫瑰柑亲子采摘基地、麦田生态园等研学产业项目。三是涵养“特色文化”。发挥连片稻田资源优势，深挖稻田文化，积极塑造地域特色文创品牌，举办了独具特色的广州西塘稻草节、灯光节、玫瑰柑嘉年华等活动，带动特色文创产品开发和生产，打造稻田上的文化盛宴。精心打造全国首个乡村宪法馆、西塘家风馆、西塘村史馆、禁毒教育宣传馆等特色文化项目，让岭南文化资源与特色小镇生态环境有机融合，不仅彰显了区域文化魅力，还为小镇增添了文化底蕴，焕发了小镇新活力。小镇累计吸引游客约100万人次，带动辖区及辐射周边农副产品销售、餐饮消费、村民劳务等收入超3500万元。

　　未来，西塘童话小镇将朝着创建省级特色小镇的目标，按照国家AAAA级旅游景区标准建设，加快推进项目建设、产业发展、品质提升和运营管理等各项工作，重点提升西塘童话小镇品质，培育以乡村旅游、农耕体验、动漫文化、现代农业为核心的研学文旅主导产业，推动西塘与鹿田、横坑等周边村庄同频共振，建成全省重要的研学文旅基地和田园休闲小镇。