【区应急管理局】关于印发《从化区2023年度第二期烟花爆竹零售网点行政许可工作实施方案》的通知

各镇（街）安委会，各有关单位：

      为进一步加强我区烟花爆竹经营管理，做好烟花爆竹经营许可工作，规范烟花爆竹经营单位的经营行为，根据相关法律法规、文件要求，现印发《从化区2023年度第二期烟花爆竹零售网点行政许可工作实施方案》，请各单位遵照执行。

                                                                                                                                                            广州市从化区应急管理局

                                                                                                                                                              2023年5月31日       

从化区2023年度第二期烟花爆竹零售网点行政许可工作实施方案

         为做好2023年烟花爆竹经营（零售）许可工作，进一步规范我区烟花爆竹经营市场秩序，确保烟花爆竹经营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）和《广州市烟花爆竹安全管理规定》等有关法律、法规规定,依照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）、《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）要求，结合本区实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则指导下，坚持以人为本和执政为民，采取有  效措施，进一步加强烟花爆竹经营安全监管，扎实开展烟花爆竹零售经营许可工作。

二、总体目标

建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序，加强对烟花爆竹市场的管理，坚持安全第一，预防为主；进一步完善烟花爆竹销售安全管理规章和运行机制，落实烟花爆竹零售网点安全经营主体责任，确保经营安全。

三、烟花爆竹零售网点选址要求

烟花爆竹零售网点选址应符合从化区烟花爆竹镇街初步设置点要求（附件1），具体选址应符合《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2017〕97号）、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）等法律法规及标准的有关要求。

四、实施步骤

2023年度第二期从化区烟花爆竹零售网点行政许可将分四个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段

各镇（街）安委会在辖区范围内广泛开展烟花爆竹行政许可的动员部署工作，宣传国家法律法规，讲解烟花爆竹经营（零售）许可证申报需知事项、设点数量、设点要求等，提供咨询服务，使烟花爆竹经营意向申请人（下称：意向申请人）清楚了解烟花爆竹零售经营许可条件，做好自身零售网点选点工作，为完成下一阶段工作任务打好坚实基础。

（二）咨询服务阶段

各意向申请人自2023年6月9日起可向意向选址所在镇（街）安委会提交《从化区烟花爆竹销售网点意向登记表》（附件3）等有关资料。

各镇（街）安委会严格依据辖区内烟花爆竹零售网点设点计划数量，针对规划设点数、选址要求及周围安全条件、主要负责人及从业人员受教育情况等方面向各意向申请人提供意向咨询服务，将意向登记表（纸质版）和名单汇总（电子版）报区应急管理局。区应急局将组织专家等有关人员按相关规定、程序对各零售点进行现场核查。

（三）受理审批发证阶段

资料齐全并通过现场核查的申请零售网点需到区政务服务中心办事窗口（从化区城郊街河滨北路128号4楼406窗口）提交纸质资料，对符合条件的申请零售网点颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

（四）公布

区应急管理局将准予许可零售网点名单上报市应急管理局，向广州公安局从化区分局、区市场监督管理局及各镇街通报，并向社会公布。

　五、注意事项

（一）烟花爆竹零售网点行政许可工作坚持“公平、公正、公开”原则。

（二）烟花爆竹零售网点需按照相关要求选定零售店地址（场所面积及门牌地址填写必须准确），办理营业执照（符合在商店内依法仅从事烟花爆竹零售业务的要求）。零售网点从业人员应当取得安全知识教育培训合格证明或证书；主要负责人应当取得应急管理部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证，并能在应急管理部网站查询获取考核合格信息。

（三）各镇（街）安委会应严格按设点计划的限定，对辖区内申请零售网点的营业执照内容、主要负责人及从业人员受教育情况、选址要求及周围安全条件等情况进行初核，并做好相关解释工作。

主要负责人及从业人员参加培训及考试机构查询方式：登录广东省应急管理厅--选择法定主动公开内容--政府信息公开-- 公开文件--《广东省应急管理厅关于全省“三项岗位”人员培训机构和考试点名单的公告》。网络连接网址：http://yjgl.gd.gov.cn/gk/tzgg/gg/content/post_3834985.html

（四）不得在禁止燃放烟花爆竹区域内设零售网点。

六、工作要求

（一）提高认识。各镇（街）安委会要高度重视此次行政许可工作，要紧紧围绕“确保安全”这个核心，合理布建，在方便群众的同时，必须保障国家、集体和公民人身财产安全，维护社会秩序和公共安全。

（二）严肃纪律。各镇（街）安委会务必提高政治站位，牢固树立红线意识、底线意识，严肃工作纪律，加强作风建设，努力营造风清气正的工作氛围。

（三）严格把关。许可工作实行“关口前移，重点下移”，各镇（街）安委会在选点时就要坚持原则，严格把好第一关；烟花爆竹批发单位在与申请零售网点供货前，也要对申请零售网点现场进行勘察，确保申请零售网点符合安全经营条件；专家组现场审查时必须以法律为准绳，以标准为尺度，确保零售网点能满足安全经营的要求。

附件：1.从化区烟花爆竹镇街初步设置点.docx

          2.从化区烟花爆竹销售网点意向登记资料提交咨询联系方式.docx

          3.从化区烟花爆竹经营（零售）网点意向登记表.docx

          4.烟花爆竹零售经营许可证申请提交材料须知.docx

          5.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书.docx