鳌头镇党委关于二届区委第五轮村级巡察民乐村等15条村整改情况的通报

      2023年8月3日至9月20日，区委第一巡察组对鳌头镇的15条村开展了巡察，10月31日向鳌头镇党委和被巡察村党组织反馈了巡察意见，共指出3方面20个问题，根据巡察整改工作要求，鳌头镇和被巡察村党组织梳理细化为53个具体问题，研究制定了181条整改措施，明确了整改时限和责任人。在镇党委的正确指导下，本轮巡察整改工作取得了阶段性成效，现将整改情况报告如下：

      一、巡察整改工作具体成效

   （一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

     1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不到位。

      问题（1）部分村学习宣传党的二十大精神不到位。

      整改情况：一是指导相关村召开支委会和党员大会再次学习贯彻党的二十大精神，确保入脑入心，2023年底相关村均已召开会议深入学习。二是督促相关村及时更新党务宣传栏内容，张贴党的二十大精神相关海报，2023年12月我镇相关部门已到西湖村等3个党组织督导检查公开栏、宣传栏的张贴情况，均已规范张贴。三是定期开展专项督导，2023年10月23日至11月10日我镇相关部门组织了7个检查指导组对全镇65个村（社区）进行检查与指导村干部学习情况、宣传 栏内容的规范性等进行检查，发现问题，及时指导整改。

      整改进度：已完成。

      问题（2）部分村未传达学习2023年习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，存在标题式学习。

      整改情况：一是督促相关村召开党员大会传达学习2023年习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，2023年12月相关村均已召开会议深入学习。二是制定了《党支部工作手册记录规范填写指引》，并督促相关村加强学习党支部工作手册、村民代表会议记录簿等工作手册填写指引，规范工作手册的使用，2023年12月已督促各村居加强学习党支部工作手册、村民代表会议记录簿等工作手册填写指引，相关村均已召开会议深入学习。三是加强检查指导，2023年10至12月我镇相关部门已到相关村督导检查其对上级最新讲话精神的学习情况，对未按要求学习上级最新讲话精神的现场及时提醒，杜绝标题式学习。

      整改进度：已完成。

      问题（3）部分村党组织落实第一议题制度不到位。

      整改情况：一是已督促相关村重温“第一议题”制度有关要求，并要求各村按要求落实好“第一议题”制度，2023年12月，相关村均已召开会议深入学习“第一议题”制度。二是已指导相关村制定学习计划，把学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神列为第一议题，相关村均已按要求制定学习计划。三是2023年10至12月我镇相关部门组织了7个检查指导组对全镇65个村（社区）进行检查与督导，仔细检查村党组织“第一议题”落实情况，要求落实不到位的村居立行立改。

      整改进度：已完成。

      2.学习贯彻乡村振兴战略不到位。

      问题（4）部分村党组织对传达学习近三年党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署不到位。

      整改情况：一是已督促高禾村等11个党组织深入学习近三年党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，经检查，高禾村等11个村均已召开会议深入学习乡村振兴相关文件。二是2021年至2023年我镇已印发乡村振兴知识点至各村，并于2023年12月8日再次通知各村自行打印学习乡村振兴知识点，经检查，高禾村等11个村均已召开会议深入学习乡村振兴知识点。三是2023年12月我镇相关部门已到高禾村等11个村检查村干部对乡村振兴相关文件以及知识点的学习情况，对学习不到位的村干部及时提醒，并督促相关人员按要求深入学习。

      整改进度：已完成。

      问题（5）部分村推动村集体经济发展思路不广阔。

      整改情况：一是2023年12月我镇相关部门到相关村开展村干部专题培训，解读《鳌头镇贯彻落实<关于加快从化农村集体经济发展的意见>的实施方案》《广州市从化区鳌头镇农村集体经济组织干部经济绩效考核及奖励性待遇工作方案》（从鳌发〔2023〕71号）和《广州市从化区鳌头镇盘活“沉睡”资金工作方案》（从鳌府〔2023〕7号），拓宽村干部工作思路，提升谋划工作能力。二是我镇已于2023年2月份完成了各村2022年的清产核资工作，并督导村深入挖掘本村资源，理清“三资”底数。2023年12月，我镇相关部门分别到相关村与村干部共同理清“三资”底数，研究增加壮大村集体经济的途径。三是相关村已制定“一村一策”，2023年12月，我镇相关部门分别到相关村实地调研，并召开座谈会，研究推动村集体经济发展，促进村民增收致富事宜，截至目前，巡察反馈村集体经营性收入不足10万元的两条村2023年村集体经营性收入已超10万元。四是我镇已印发《广州市从化区鳌头镇农村集体经济组织干部经济绩效考核及奖励性待遇工作方案》（从鳌发〔2023〕71号）、《广州市从化区鳌头镇盘活“沉睡”资金工作方案》（从鳌府〔2023〕7号），上述两份方案已发至全镇各部门、各村（居）执行。我镇已制定《鳌头镇现代农业奖励方案》，并通过镇长会议审核，进一步促进村集体经济增收。

      整改进度：已完成。

      问题（6）部分村盘活闲置集体资产增收不够有力。

      整改情况：一是2023年12月我镇已到相关村召开座谈会，督促村上报闲置资产至镇“清产核资平台”。2024年1月，相关村已上报平台，待镇审核后完成上报。二是已督促相关村制定闲置资产盘活方案，目前相关村均已制定闲置资产盘活方案。三是我镇相关部门已于2023年12月检查广东省农村集体三资管理服务平台，今后将定期检查此平台，及时处理预警信息。2024年1月12日我镇通知各村居开展2023年清产核资工作，全面摸查辖区内“三资”情况，对不及时上报的进行提醒，确保底数清晰。

      整改进度：已完成。

      3.推动“百千万工程”进展缓慢。

      问题（7）重点任务认知不足。15个村75名村干部对本村制定的“百千万工程”2023年重点任务知之甚少，贯彻落实上级党委决策部署落地见效不到位。

      整改情况：一是镇党委于12月1日组织召开“百千万工程”加温会，解读重点任务，提高对重点任务的认识。并已督促15条村召开“百千万工程”加温会，相关村均已召开加温会解读“百千万工程”重点任务。二是已建立督办机制，定期对进度落后村居进行通报，并已纳入“五好”村考核内容。三是已制定鳌头镇贯彻落实<关于加快从化农村集体经济发展的意见>的实施方案》，切实压实抓“百千万工程”工作的责任。

      整改进度：已完成。

      问题（8）部分村重点任务推进缓慢。

      整改情况：一是已指导督促新村村与相关企业进行结对帮扶，已制定方案并于10月20日结对帮扶完成。二是已制定印发《关于推进实施“百企兴百村”工作指引》，指导各村多渠道深入宣传；组织企业与帮扶村签订共建协议书，已完成辖区内61条村与企业对接帮扶，签约率100%。三是已将“百千万工程”进展成效纳入年度考核，并定期对重点指标推进缓慢的村居进行通报，督促加快推进重点任务。四是石咀村发展光伏产业项目确因使用地块未取得不动产权证等原因无法推进，已指导督促石咀村召开“百千万工程”加温会，制定下一步重点工作任务，重新征求意见，现已通过“四议两公开”，确保民主决策。五是已指导各村结合村实际情况，围绕村集体增收、基础设施提升等重点工作重新制定重点任务清单。

      整改进度：已完成。

      4.对违法占用耕地违法建设监管不力。

      问题（9）2019年1月至2023年8月期间，部分村存在违法建设，部分村违法建设管控不到位。

      整改情况：一是我镇深入研判相关村违法建设问题，积极推进违法建设整改工作，已拆除相关村的新增违法建设38宗，对于未完成拆除的2宗正在加紧落实相关执法程序，并已列入五好村居考核内容。二是我镇相关部门加大日常巡查力度，不断强化地段巡查和网格化巡查，坚决遏制新增违法占用耕地和违法建设问题。三是印发《鳌头镇2023年违法建设治理工作方案》，要求村居定期报送违建巡查情况，并已将落实违建治理任务列入“五好”村居考核内容。我镇已组织相关村学习《鳌头镇违建治理警示教育》视频，强化意识。四是包片片长、包村组长已对相关村相关人员进行提醒谈话。五是配合镇纪检部门开展相关工作。

      整改进度：正在整改。

     5.部分村推进人居环境整治不力。

      问题（10）部分村“厕所”革命流于形式。

      整改情况：一是石咀村公共厕所已于2023年12月15日完成整改，已督促石咀村加强对公厕环境、设施的管理，提升公厕管护水平。二是民乐村公共厕所已于2023年10月完成整改，损坏设施已维修好。已督促民乐村加强对公厕环境、设施的管理，提升公厕管护水平。三是已督促相关村加强公厕保洁工作，建立保洁台账，确保公厕干净整洁。2023年11月29日已通过粤政易督促各村学习《关于加强农村公共厕所管护的通知》《广州市从化区乡村公厕管理制度》等文件，提升村的公厕管理水平。

      整改进度：已完成。

      问题（11）部分村提升村容村貌不够重视。

      整改情况：一是已督促相关村完善垃圾投放点标识，相关村已新增可回收、有害垃圾、厨余垃圾分类桶，正确摆放村道两旁的垃圾桶；已督促南楼村对村内损坏的垃圾桶进行更换并及时排查村内的垃圾桶情况，登记好数量、位置，定期进行检查、维护。根据农村目前投放以其他垃圾为主、厨余垃圾较多的情况，收集点相应设置其他垃圾桶为主，增加厨余垃圾桶数量，并在部分村居设置了4色垃圾桶满足村民投放另外两类垃圾（可回收物、有害垃圾）的需求。二是已督促相关村广泛宣传、深入发动村民学习垃圾分类知识，并督促第三方公司加强保洁清运。我镇积极开展垃圾分类检查整改，截至12月31日我镇本年度共检查镇各机团单位和村居共计1302次，经营场所850家，责令整改145宗，开展垃圾分类宣传活动46场，发放垃圾分类宣传手册、小礼品等3600余份。三是结合每周五驻点联系群众日，已督促指导村居动员党员、团员、群众集中开展人居环境大整治，加强房前屋后的大清理，相关村均已按要求开展。四是已将村容村貌提升情况纳入村居年度考核内容，压实各村工作责任。

      整改进度：已完成。

      问题（12）部分村水污染防治力度不足。

      整改情况：一是已及时修整损坏的农村污水设施。大氹村南闸队、石咀村禾塘队的格栅池盖板已更换，民乐村南一社、高禾村大围队人工湿地填料板结这两个设施已纳入2023至2025年农村生活污水治理设施提升计划，由区城市排水公司为项目实施单位，目前建设方案已完成立项，正在完善初步设计方案。二是2023年9月25日，镇主要领导召开关于整治沙路河、新坑水、秧坑水专题会议，制定了《鳌头镇农业农村办关于加强沙路河、新坑水、秧坑水河道治理的工作方案》，多措施提升秧坑水水质；我镇多部门联合多次前往辖区内养殖场排查整改污染源，并采取蹲点值守、举报有奖等措施监管养殖场（户）；同时向村民宣传畜禽养殖政策和科学使用化肥、农药，共入户80多户，派发宣传资料300多份。今年5月份以后，秧坑水水质均达标为三类水。三是①河长按照各自职责要求定期开展日常污染巡查，深入排查污染源，集中开展河道保洁，加强整治养殖场排污、农业面源污染，实行动态监测，抓好问题整改，推动工作落实，完善台账和巡查记录，对发现的问题做到及时发现、及时上报、及时处理，并按时按规定报送报表和工作总结等材料。②继续加强全镇日常水污染巡查力度，督促维管单位对全镇农村生活污水处理设施加强巡查，发现问题及时上报，及时处理。

      整改进度：基本完成。

   （二）惩治群众身边腐败问题和不正之风方面

     6.利用职务之便谋取利益。

      问题（13）有的村集体伪造工程合同骗取项目资金。

      整改情况：一是已深入调查相关事件，相关款项已于2024年1月30日退还。二是加强村干部廉政纪律教育，组织学习培训，2023年10月11日组织相关村书记参观广州纪法教育基地，强化廉洁意识。三是已深入调查事件，并对相关人员作出处理。

      整改进度：已完成。

      问题（14）有的村违规处置村集体资产。

      整改情况：一是已收回相关村集体资产使用权。二是已组织相关村干部学习《广东省农村集体资产管理条例》（省人大第62号），并要求严格落实相关规定。三是我镇每年年初督促各村摸查本村资源、资产、资金情况，并及时上报农村集体三资管理服务平台，确保三资底数清晰，2022年清产核资工作已完成，2023年清产核资工作正在推进中。四是已深入调查事件，并对相关人员作出处理。

      整改进度：已完成。

      问题（15）有的村书记涉嫌包庇纵容家人违法建设。

      整改情况：一是已深入调查处理事件，所涉建筑的改造行为属于原址翻新，应办理乡村规划建设相关手续，但当事人未能提供相关手续，没有报建手续，属于违法建设行为，下一步，将依照相关法律法规推进整改工作。二是加大日常巡查力度，不断强化地段巡查和网格化巡查，建立村居定期报送违建巡查情况机制，要求各村居定期报送违建巡查情况。三是加大两违治理宣传力度，督促相关村通过党员大会、村民代表大会等渠道组织学习《鳌头镇违建治理警示教育》片，2023年10月11日组织相关村书记参观广州纪法教育基地，强化廉洁意识。四是已深入调查事件，并对相关人员作出处理。

      整改进度：正在整改。

     7.未经审批擅自发放补贴。

      问题（16）部分村未经审批发放村干部交通、通讯费和绩效补贴。   

      整改情况：一是经核查，共有6个村（社区）向村干部发放津补贴，其中1个村（社区）涉及违规向村干部发放津补贴，截至2024年1月31日，违规发放津补贴清退率100%。二是2023年12月已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是我镇纪委暂未收到相关的问题线索。

      整改进度：已完成。

      问题（17）未经审批发放退休干部补贴。

      整改情况：一是经核查，共有5个村向村干部发放津补贴，暂未发现存在村涉及违规向村干部发放津补贴，相关村发放的交通通讯费能按照镇印发的标准和程序进行发放，符合相关文件使用规定；相关村发放的退休村干部补贴事项均已经民主决策程序于年初编制预算时确定，现已补充年初预算相关资料至会计凭证。二是2023年12月已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，进一步提升村级财务业务水平和管理水平；三是常态化加强指导各村严格执行“四议两公开”等民主决策程序，并加强对村支出申请和审核，严格对村财务支出的监督管理。四是我镇纪委暂未找到相关线索。

      整改进度：已完成。

      问题（18）加班补贴审批程序不规范。

      整改情况：一是经核查，共有5个村（社区）向村干部发放津补贴，其中部分涉及资金符合相关文件规定，1个村（社区）涉及违规向村干部发放津补贴，截至2024年1月31日，违规发放津补贴清退率100%。二是已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，进一步提升村级财务业务水平和管理水平，严格执行加班补贴发放的有关规定，杜绝村自行设定依据发放补贴。三是镇财政办分管领导已于2023年12月走访各相关片、村，对相关人员进行提醒谈话。四是我镇纪委暂未收到相关的问题线索。

      整改进度：基本完成。

      问题（19）超标准列支。

      整改情况：一是经核查：共有5个村（社区）向村干部发放津补贴，部分涉及资金符合相关文件规定，其中1个村（社区）涉及违规向村干部发放津补贴，截至2024年1月31日，违规发放津补贴清退率100%。二是已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，熟悉收支管理及收益分配等方面的规定、要求和业务流程，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是包村组长已于2023年12月底前对相关村人员进行提醒谈话。

      整改进度：基本完成。

      8.违规使用专项资金。

       问题（20）有的村违规使用专项资金购买慰问品。

       整改情况：一是经核查，根据《粤国土资耕保发[2017]7号 广东省国土资源厅 广东省财政厅关于进一步加强基本农田保护经济补偿政策执行力度的通知》，第二点第（二）小点“...允许按照村务公开等相关规定自主支配使用”，相关村涉及资金符合相关文件规定。二是已制定计划对全镇65个村居开展相关知识的宣讲，目前已对25条村宣传国土法律法规知识，督促村居加强学习上级划拨基本农田保护资金使用管理办法、村集体经济财经管理制度等。三是财政办分管领导已在2024年1月对相关村相关人员进行谈话提醒。

      整改进度：已完成。

      问题（21）有的村扶贫资金使用不合规。

      整改情况：一是经核查，“三级补差”资金使用范围为①可用于保障村“两委”正常运作的日常办公经费和管理工作经费。②可用于农村公共设施维护，为村民兴办公益性事业或项目。③可用于村党支部会议、党员会议或党员干部培训经费，慰问特困党员和群众。相关村涉及资金符合“三级补差”资金的使用范围。二是已督促相关村于2023年12月6日召开村“两委”干部会议，全体村干部学习《从化区农村财务会计管理实施办法》，深入学习财务收支管理、现金管理规定，明确专项资金使用范围和程序。2023年12月26日，我镇相关部门到相关村召开座谈会，组织村干部学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》（从鳌府〔2022〕5号），明确专项资金的使用范围和程序，规范资金使用。三是2023年12月26日，我镇相关部门对相关村书记及财务人员进行提醒谈话，进一步规范扶贫专项资金使用。

      整改进度：已完成。

      9.村集体资产管理不规范。

      问题（22）有的村集体资产未经镇“三资管理平台”交易且无偿租赁。

      整改情况：一是相关村的村集体资产均已收回。关于资金追缴问题：我镇相关部门已督促相关村委在村民代表大会上通报确认巡察反馈三资管理不规范的相关情况，并要求其日后须按照规定开展三资交易管理。二是我镇每年年初督促各村摸查本村资源、资产、资金情况，并及时上报农村集体三资管理服务平台，确保三资底数清晰，2022年清产核资工作已完成，2023年清产核资工作正在推进中。三是已指导各村建立经营性资产出租台账，各村由专人负责，跟踪各出租合同的租金收缴管理，定期向镇农财中心报账，镇农财中心记账过程中如发现村存在未按规定经“三资”交易的合同，函告镇农办进行处理。

      整改进度：基本完成。

      问题（23）部分村合同租赁不规范。

      整改情况：一是加快推进问题合同整改。龙角村、西湖村、大氹村的问题合同分别于2023年9月13日、2022年7月1日、2024年1月4日整改完成；目前中心村、新兔村、高禾村、黄罗村、石咀村各1宗问题合同正在通过司法程序整改；五丰村正在协商谈判，若协商不成将尽快通过司法途径整改。二是已组织相关村村干部学习合同租赁相关细则，明确合同租赁期限，规范化管理合同。三是2023年8月已通过工作群要求各村加强问题合同自查自纠，发现问题及时上报整改。

      整改进度：正在整改。

      问题（24）部分村存在未按合同约定收取租金。

      整改情况：一是经核查，共有10条村存在未按合同约定收取租金情况，其中，6条村应收未收租金均已收讫；1条村与承租方存在争议，已经四议两公开民主决策程序计划通过法律途径终止争议；1条村已协商互不追究责任；2条村尚余部分租金暂未收回。二是我镇每年年初督促各村摸查本村资源、资产、资金情况，并及时上报农村集体三资管理服务平台，确保三资底数清晰，2022年清产核资工作已完成，2023年清产核资工作正在推进中。三是已组织新围村等10个村村干部学习《广东省农村集体资产管理条例》（省人大第62号），不断提高村干部业务素质和业务水平。四是已建立各村经营性资产收入台账，各村有专人负责，加强与承租人沟通，跟踪各项出租资产物业的租金收取，确保按时收取租金。

      整改进度：正在整改。

      问题（25）有的村村支付征地补偿款审批手续不完善。

      整改情况：一是经核查，相关村支付征地补偿款能按照有关规定和制度进行支付，审批手续齐全，其中会计凭证漏写漏附支出报销单，相关经济社已进行完善，已补充至会计凭证；因相关合作社在换届选举时均未能选举产生理财小组成员，故理财小组一栏签名留空。二是由镇农村中心记账员每月上旬对村收支凭证资料进行审核，对存在附件资料不齐、漏签名等情况的立即退回村进行完善后再予以入账，确保规范化管理。三是镇财政办分管领导已于2023年12月走访各相关片、村，对相关人员进行提醒谈话。

      整改进度：已完成。

      问题（26）有的村村扶贫不精准，造成资金严重损失。

      整改情况：一是2023年12月19日，我镇相关部门到相关村组织村“两委”干部召开座谈会，学习《从化区农村集体资产交易管理实施细则》（从府规〔2022〕4号），督促村加强集体资产管理，开展清产核资，登记造册。二是经核查，已无法收回投资本金及收益金，2021年2月经所涉村民代表会议同意，对应还未还本金及利息作投资损失处理。三是相关村共有两个投资合作项目，其中一个项目已完成，还有一个项目因公司破产未能收回本金。目前相关村无现有的投资项目，如后续有投资项目，将督促村加强风险核查，对风险隐患较大的项目制定应对措施。

      整改进度：已完成。

      问题（27）有的村法律观念淡薄，造成集体资金损失问题。

      整改情况：一是2023年12月，组织相关村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定和《民法典》《宪法》宣传片、《广东省农村集体资产管理条例》等法律法规，进一步提升村干部法制观念和法律意识以及对集体资产的管理水平，避免集体资产流失。二是2023年12月第一片片长已对相关村书记和财务人员开展了谈话，要求今后加强学习，提升集体资产管理水平。三是经核查，目前鳌头镇纪委暂未收到相关的问题线索。

      整改进度：已完成。

      10.财务核算不规范。

       问题（28）会计核算不规范。

      整改情况：一是经核查，大氹村、龙角村、楼星村、南楼村使用的专项资金文件已明确该资金用途，新兔村、中心村使用党建工作经费已按党建工作经费资金管理制度审批，无需大额用款申请表进行重复审批；对黄罗村等11个村会计凭证资料不完善的已补充完善。二是已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，熟悉收支管理及收益分配等方面的规定、要求和业务流程，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是由镇农村中心记账员每月上旬对村收支凭证资料进行审核，对存在附件资料不齐、漏签名等情况的立即退回村进行完善后再予以入账，确保规范化管理。四是我镇纪委暂未收到相关的问题线索。

      整改进度：已完成。

      问题（29）专项资金核算不规范。

      整改情况：一是经核查，黄罗村等5个村发放换届选举村民误工补贴及特殊群体慰问金等时，因涉及人数较多，金额较小，通过银行转账方式发放难度太大，村向镇提出提现发放申请，符合财经制度的规定；岐田村等6个村存在账户互转的情况经核查后均符合财经制度的规定。二是2023年12月，已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，熟悉收支管理及收益分配等方面的规定、要求和业务流程，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是由镇农村中心记账员每月上旬对村各银行账户的银行对账单进行审核，确保资金规范化管理。四是我镇纪委暂未收到相关的问题线索。

      整改进度：已完成。

      11.收入票据管理不合规。

      问题（30）收入开具专用收据不合规。

      整改情况：一是经核查，大氹村等11个村已据实补开具租金发票并按规定补缴相关税款；楼星村因对方公司已注销登记，不能提供开具发票的详细信息；岐田村集体鱼塘由本村集体组织成员承包经营，符合票据使用规定。二是已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村财务专用收据管理办法》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，熟悉票据管理等方面的规定、要求和业务流程，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是由镇农村中心记账员每月上旬记账时对村各项收支票据进行审核，确保票据的规范使用和管理。

      整改进度：已完成。

      问题（31）未开具收入发票及缴纳相关税款。

      整改情况：一是经核查，大氹村等10个村已到税务部门据实补开具租金发票并按规定补缴相关税款。二是2023年12月，已组织各村召开村“两委”干部会议，集中学习《鳌头镇村集体经济财经管理制度、鳌头镇社区集体经济财经管理制度》《广州市农村财务专用收据管理办法》《广州市农村集体经济组织财务管理办法》《从化区农村财务会计管理实施办法》等有关制度规定，熟悉票据管理等方面的规定、要求和业务流程，进一步提升村级财务业务水平和管理水平。三是由镇农村中心记账员每月上旬记账时对村各项收支票据进行审核，确保票据的规范使用和管理。

      整改进度：已完成。

      12.固定资产管理不完善。

      问题（32）中心村等15个村未计提固定资产折旧。

      整改情况：一是已对15条村固定资产进行了当年度的计提折旧，未计提固定资产折旧问题为镇（街）村级固定资产管理共性问题，原因为村级会计核算中对村级收入的核算有专门要求，对固定资产进行计提折旧将导致会计报表中产生成本费用与收入不平衡的问题。2023年8月，经进一步与上级有关部门沟通，在上级有关部门的指导下，已完善各村固定资产卡片信息，反映以前年度的计提折旧值，并按规定于2023年12月，对生产经营用、管理用固定资产进行了当年度的计提折旧。二是已组织相关村干部学习《广东省农村集体资产管理条例》（省人大第62号），不断提高村干部业务素质和业务水平。三是我镇每年年初督促各村摸查本村资源、资产、资金情况，并及时上报农村集体三资管理服务平台，确保三资底数清晰，2022年清产核资工作已完成，2023年清产核资工作正在推进中。目前已将三资管理情况督导检查纳入日常工作，分别于2024年1月16日、1月22日短信通知各村做好台账管理，动态核实完善资产情况。

      整改进度：已完成。

      问题（33）固定资产未作登记、入账管理。

      整改情况：一是经核查，楼星村相关资产购买凭证已补入固定资产核算管理；龙角村相关凭证资产属低值易耗品，建议不计入固定资产核算。二是我镇每年年初督促各村摸查本村资源、资产、资金情况，并及时上报农村集体三资管理服务平台，确保三资底数清晰，2022年清产核资工作已完成，2023年清产核资工作正在推进中。三是已将三资管理情况督导检查纳入日常工作，我镇相关部门分别于2024年1月16日、1月22日短信通知各村做好台账管理，动态核实完善资产情况。

      整改进度：已完成。

      13、解决群众利益诉求不彻底。

      问题（34）对供水设施维护管理不善。

      整改情况：一是①为加快解决新村村停水、水压不足、供水浑浊水质差等问题，我镇已将新村村纳入农村供水改造计划，已确定由区水务局统筹组织，区水投集团指导、广州从化自来水有限公司负责具体实施，现已完成施工招标并进场施工。②2023年11月对麻车社灌溉渠损毁部分进行维修，长度约10米；12月初对冰塘桥至金鱼嘴溉渠进行清淤，长度约2公里。农办工作人员已到新村村督导农田水利设施完善情况。二是已督促相关村要求村干部做好日常巡查，发现问题及时上报，对停水、水压不足、供水浑浊水质差等问题进行排查整治。三是已组织村书记及包村组长对村干部进行教育，强化村干部的为民服务意识，已督促相关村安排专人负责跟踪落实村民的述求，采取有效措施帮村民解决问题。四是规划办、农业农村办将定期对村工作等进行督导检查，并指导做好相片、记录登台账的归档工作。

      整改进度：已完成。

      问题（35）安全生产、环境治理、保障和改善民生不到位。

      整改情况：一是高禾村、西湖村、新兔村已完成维修；南楼村路灯已完成维修，村委路口至红群社的村道已纳入污水工程的施工范围，已进行施工；石咀村旧小学门口的社道及排污管和横博大圳石基损坏，正在与广连高速项目部协调尽快落实资金进行修复；新村村在2023年12月初对桐油树部分河段进行了清淤，下一步，待资金落实后进行河段整改。二是已督促石咀村等7条村要求村干部做好日常巡查，特别是对环境、安全生产以及民生诉求等方面进行排查，定期对村内设施使用情况进行检查维护，发现问题及时上报。三是要求村书记或包村组长对村干部进行教育，强化村干部的为民服务意识，推动村干部解决民生实事。四是规划建设办、综合执法办、农技中心根据日常工作对村工作等进行督导检查，并指导做好相片、记录等台账的归档工作。

      整改进度：基本完成。

      问题（36）部分村漠视群众利益和诉求。

      整改情况：一是我镇相关部门已督促相关村深入了解情况，所涉村均已深入了解群众反映的相关问题，及时回应群众诉求。二是督促相关村做好日常巡查，特别是对环境、违建等民生问题进行排查，定期对村内设施使用情况并进行检查维护，发现问题及时上报。镇公共服务办已于2023年12月8日对龙角村、民乐村进行督促检查，并于安排专人对村指导做好相片、记录等台账的归档工作。三是我镇相关部门已对相关村干部进行谈话，强化村干部的为民服务意识。

      整改进度：已完成。

      14.“三务”公开栏更新不及时，村民相关权利未有效落实。

      问题（37）2023年8月7日，实地巡察发现五丰村等10个村“三公开”不到位。

      整改情况：一是加强检查指导五丰村等10个村“三务”公开栏规范化管理，2023年10至12月我镇相关部门到龙角村等10个村督导检查“三务”公开栏规范化管理情况，五丰村等10个村均已按要求更新“三务”公开栏。二是加强学习培训，2023年12月组织村“两委”干部学习“三会一课”制度，党务、村务、财务公开制度等，严格按照制度开展工作，并按要求管理公开栏，五丰村等10个村均已召开会议深入学习，并已按要求管理公开栏。三是已督促村干部管理村委宣传栏，及时更换残旧宣传栏，将脱落、破损的内容及时更新、替换，2023年10至12月我镇相关部门已到五丰村等10个村督导检查宣传栏张贴情况，五丰村等10个村均已按要求更新宣传栏。四是镇定期对65个村（居）党务、村务公开栏公示情况等进行检查与指导，2023年10至12月我镇相关部门到五丰村等10个村检查党务、村务公开栏公示情况，五丰村等10个村均已按要求更新党务、村务公开栏。

      整改进度：已完成。

   （三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

     15.党内政治生活不严肃。

      问题（38）党员参加党日活动不够积极。

      整改情况：一是已督促岐田村等4个村党组织召开组织生活会对党日活动不积极的原因进行深刻剖析，班子成员间开展批评与自我批评，深挖问题根源，并制定相应整改措施，树立求真务实的工作作风，2023年12月我镇相关部门对岐田村等4个村党日活动工作台账进行督导检查，岐田村等4个村均已召开会议对党日活动不积极的原因进行深刻剖析，开展批评与自我批评。二是2023年10至12月包片片长、包村干部、党建办工作人员分别到岐田村等4个村检查党日活动开展情况，岐田村等4个村均已按时开展党日活动。三是2023年12月我镇已印发党日工作指引至各村居，并于2023年12月通知各村自行打印学习党日工作指引，岐田村等4个村均已召开会议深入学习，提升专题党日活动成效，增加党员积极性。

      整改进度：已完成。

      问题（39）执行组织生活制度不到位、不规范。

      整改情况：一是已督促龙角村等14个村党组织召开组织生活会，对执行组织生活制度不到位、不规范和未严格落实“三会一课”的原因进行深刻剖析，开展批评与自我批评，2023年12月我针相关部门对龙角村等14个村执行组织生活制度、规范和落实“三会一课”工作台账进行督导检查，龙角村等14个村均已召开会议深挖问题根源，并制定相应整改措施，切实提高思想认识，夯实党组织战斗堡垒作用。二是2023年12月我镇将组织生活会流程发至各村居，要求各村居严格按照要求开展组织生活，龙角村等14个村均已召开会议深入学习。三是加强学习培训，2023年12月组织各村居党组织书记进行培训，学习《三会一课》制度，严肃组织生活纪律，提高村干部业务水平，严格落实“三会一课”制度，严肃党的组织生活，龙角村等14个村均已召开会议深入学习。四是镇定期对龙角村等14个村党组织落实“三会一课”制度、开展党内政治生活、“四议两公开”落实等情况进行检查与指导，2023年10至12月我镇相关部门到龙角村等14个村督导“三会一课”制度、开展党内政治生活、“四议两公开”落实等情况，对于不规范的村，已指导相关村并要求其今后规范填写。五是2023年12月12日镇组织委员针对党组织执行力不强问题对龙角村等14个被巡察村党组织书记、组织委员共28人进行了提醒谈话，督促其提高思想认识，加强学习、提高本领，进一步提高执行力。

      整改进度：已完成。

      问题（40）有的村民主评议党员不严肃。

      整改情况：一是已督促相关村撤销相关人员的优秀党员评议结果。2023年12月，相关村均已召开会议撤销相关人员的优秀党员评议结果。二是已组织村干部学习民主评议党员的相关要求，严格按照要求开展评议工作和规范会议记录填写。2023年12月我镇相关部门对大氹村等3个村检查村干部学习民主评议党员的相关学习情况，对于不规范的村，已指导并要求其今后规范填写。三是镇组织委员2023年12月12日对3个相关村党组织书记、组织委员共6人就党建工作不规范问题进行提醒谈话。

      整改进度：已完成。

       问题（41）部分党员理论学习不到位。

      整改情况：一是督促西湖村等4个村召开组织生活会，对理论学习不到位的情况进行深刻剖析，根据巡察发现问题作对照检查，2023年12月西湖村等4个村均已召开会议深挖问题根源，并制定相应整改措施，提高贯彻执行上级决策部署的思想认识，避免类似情况再次发生。二是2023年12月我镇已指导各村制定2024年学习计划，强化党员的理论学习，目前西湖村等4个村均已制定学习计划，并要求相关村规范化做好学习笔记，切实提高村“两委”干部党性觉悟和理论水平。三是2023年10至12月包片片长、包村干部及党建办工作人员分别到西湖村等4个村检查政治理论学习情况，西湖村等4个村均已召开会议深入学习。

      整改进度：已完成。

      问题（42）党员法纪教育不严。

      整改情况：一是加强对党员的管理教育，已督促相关的7个被巡察村召开组织生活会对党员违纪违法情况进行深刻剖析，2023年12月，相关的7个村均已召开会议深入剖析，并制定相应整改措施，提高党员履行义务意识，法纪意识。二是2023年11至12月相关的7个村已开展农村党员廉政党课，由包片片长传达典型案例、讲法规条例、讲党课，村书记通报党纪处分等，减少不良影响，加强党纪教育和警示教育，提升党员遵纪守法意识。三是我镇制定了《关于鳌头镇开展提醒谈话构建抓早抓小工作机制的通知》，并发至相关村，要求村严格按照要求传达学习，规范强化提醒谈话工作。

      整改进度：已完成。

      问题（43）部分村干部工作纪律不严、履职不到位、值班制度执行不到位、会议制度执行不到位。

      整改情况：一是已督促相关的5个村党组织召开组织生活会，对村干部工作纪律不严、履职不到位、值班制度执行不到位、会议制度执行不到位、巡林工作不到位等情况进行深刻剖析，开展批评与自我批评，提高贯彻执行上级决策部署思想认识，2023年12月相关的5个村均已召开会议进行深刻剖析，开展批评与自我批评，进一步明确了村级干部考勤等工作要求。二是2023年12月我镇已印发“五好”村居考核方案至各村居，并督导相关的5个村认真按照“五好”村居考核方案细则，将工作纪律、交通劝导工作、“林长制”工作落到实处。三是镇将对村一级落实林长制情况的监督指导纳入日常工作，每周通报没按要求开展巡林情况，并督促相关村进行整改，要求及时开展巡林工作。四是片长、包村干部已对相关村相关人员进行谈话教育。

      整改进度：基本完成。

      问题（44）党支部工作手册、村民代表会议记录簿等工作手册使用不规范。

      整改情况：一是2023年12月我镇已督促新兔村等7个村党组织村干部学习村级党组织党建工作档案管理制度、“三会一课”制度、“四议两公开”制度等，加强对村的指导监督，严格按制度开展工作，推动党建工作资料档案管理规范化，目前新兔村等7个村均已深入学习。二是我镇制定了《党支部工作手册记录规范填写指引》，2023年12月镇组织村居书记进行学习，由各村组织村“两委”干部传达会议内容，对党支部工作手册、村民代表会议记录等填写不规范的村居，指导其及时整改，提醒今后规范工作手册的使用。三是包片片长、包村干部及党建办2023年10至12月分别督导检查新兔村等7个村党建资料台账，并要求各支部规范填写支部手册，安排专人负责，及时进行记录，防止错记、漏记、记录混乱的现象发生。

      整改进度：已完成。

      问题（45）村务监督委员会监督流于形式，履职不力。

      整改情况：一是已督促龙角村等3个村务监督委员会组织深入学习近三年《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《广东省村民委员会选举办法》《广东省村务公开条例》《广东省村务监督委员会工作规则》等相关文件，进一步加强对村务的监督水平。二是2021年至2023年我镇已印发村（居）务记录用本“四簿一卷”至各村，并完善村务监督委员会会议记录填写指引，于2023年12月8日再次通知各村自行打印学习《广东省民政厅办公室关于规范村（居）务记录有关事项的通知》，要求相关村组织村务监督委员会成员学习，规范村务监督会议记录的填写。三是我镇相关部门已将检查督导村监委资料台账纳入日常工作，今后将定期开展常规督导检查。

      整改进度：已完成。

      16.党费收缴不规范。

      问题（46）部分村党组织党费收缴不规范。

      整改情况：一是已督促相关的5个村对党费收缴工作不规范情况进行核查，要求相关村对未缴纳的党费进行补收缴。目前，相关的5个村共9名党员缺缴党费，已追缴8名党员党费。另外，西湖相关党员经多次查找无法联系其本人，在2019年7月1日召开党员大会讨论表决一致同意停止相关党员的党籍并报鳌头镇党委审批，2020年2月27日镇党委批准停止其党籍。二是镇组织委员2023年12月12日对岐田村、楼星村等5个被巡察村党组织书记、组织委员开展了提醒谈话，督促其在以后党员转入、党费收缴过程中严格遵守党章规定，做好党费收缴统计工作，严格按时、足额收缴党费并上交缴费凭证。三是2023年11月我镇组织各村居对负责收党费的同志开展培训，明确应交党费对象范围和时间节点，及时收取符合要求的预备党员及正式党员的党费，岐田村、楼星村等5个村均已深入学习，按照要求收取预备党员及正式党员的党费。

      整改进度：已完成。

      17.发展党员不规范。

      问题（47）发展对象短期集中培训时长未达要求。

      整改情况：一是2023年12月我镇相关部门已督导西湖村按《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员流程，西湖村已召开会议深入学习。12月西湖村对已对培训时长不足的2名党员开展了3次补训。二是加强业务培训，2023年12月在镇小礼堂组织村党组织书记开展发展党员业务培训，提高村级干部党建业务水平能力，规范发展党员流程和发展党员会议记录的填写，并督促相关村加强学习《中国共产党发展党员工作细则》，西湖村等5个村均已召开会议深入学习。三是2023年12月1日对西湖村等10个相关村书记、组织委员开展发展党员业务培训，强化对村级发展党员工作的指导与审核，严把党员发展“入口关”、程序关。四是2023年11月我镇组织各村居核查党员档案并做好登记，督促其在今后发展党员的过程中严格遵守发展程序，规范发展党员工作，并督导相关村加强发展党员工作流程的学习和把关，西湖等10个村均已核查党员档案并做好登记。

      整改进度：已完成。

      18.党建带团建力度不足。

      问题（48）部分村党组织未听取共青团工作汇报和专题研究青年工作。2021年12月至2023年8月，有的村党总支没有团支部书记。

      整改情况：一是督促相关村召开支部委员会会议听取共青团工作汇报和专题研究青年工作，目前相关村均已召开会议研究青年工作。二是已把贯彻习近平总书记关于青年工作的重要指示、关于共青团和少先队工作改革的重要讲话和重要指示精神的相关文件下发至各支部学习，并要求各村纳入学习计划。三是组织相关村团支部开展补选团支部书记工作，已确定团支部书记候选人，并正式任命团支部书记。四是已完善各村居青年工作开展情况、报送机制，今后我镇相关部门将定期开展检查。

      整改情况：已完成。

      问题（49）大氹村等3个村党组织在党支部党群服务中心（站）、新时代文明实践所均未开展团建或青少年工作和活动。不符合“将基层团组织阵地建设纳入基层党组织工作阵地规划统筹”要求。

      整改情况：一是涉村片长已对大氹村等3个村党组织进行提醒谈话，督促村积极开展团建或青少年工作和活动。二是动员各村居积极开展团建活动，党建带团建方式，动员各村积极开展活动，增强团组织的凝聚力和战斗力。三是组织村干部多方式学习，创新思路，动员青年团员参与到乡村振兴和“百千万工程”重点任务中，将团建工作与中心工作有机结合，已督促相关村积极参加每周青年大学习，对团的知识进行专题学习。

      整改进度：已完成。

      问题（50）楼星村等6个村党组织未安排一定额度的党费用于本村团组织开展“推优”工作、青年骨干教育培训和基层团组织建设。

      整改情况：一是2023年12月我镇相关部门已指导楼星村等6条村在制定党员“七一”活动经费和党建工作经费使用计划时，把本村团组织开展“推优”工作、青年骨干教育培训和基层团组织建设纳入当中，目前，楼星村等6条村均已召开会议研究经费使用计划。二是已督促楼星村等6个村积极组织开展团员培训和团组织建设工作，2023年12月楼星村等6个村均已开展团员培训和团组织建设工作。三是经核实，2023年度，楼星村等6条村在使用党员“七一”活动经费和党建工作经费开展活动时，均有邀请青年团干、团员参加，通过外出学习培训、人居环境整治、慰问困难党员、老党员、困难群众等活动，引领青年团干、团员学党史、悟思想、办实事、开新局，凝聚青年力量，展现青年担当，进一步提升团组织凝聚力，加强团组织建设。

      整改进度：已完成。

      19.村干部涉嫌违反出国（境）管理规定。

      问题（51）有的村党支部书记村委会主任多次未经批准擅自出境澳门、多次未按批准行程出境澳门。

      整改情况：一是经我镇深入核查，存在一名党支部书记未按批准的行程出境。我镇已督促其所在村党组织召开组织生活会对擅自出（国）境问题开展批评与自我批评，镇组织委员已对擅自出（国）境村干部进行批评教育。二是强化干部出入境管理，我镇制定了《关于进一步做好镇村（居）干部出国（境）管理工作的通知》，2023年12月镇组织各村（居）学习“因私出国（境）管理工作”制度，并督导相关村明确村级干部出入（境）管理要求，相关村已召开会议深入学习，严格按照要求落实相关工作。三是我镇已对相关人员作出处理，进一步抓实以案治本警示教育工作。

      整改进度：已完成。

      20.上一次巡察反馈问题未完全整改到位。

      问题（52）巡察发现且经鳌头镇党委复核，截至2023年9月20日，上一轮巡察反馈问题未完全整改到位的主要有：有的村物业租金长期未收的问题未彻底完成整改。

      整改进度：已取得阶段性成果，在上一轮巡察反馈问题中2处物业租金长期未收的问题未彻底完成整改，现其中1项已通过四议两公开程序讨论决定，将未收回的相关租金作为坏账处理，已整改完成；另外1项拖欠租金事宜已启动司法程序追缴，法院已于2023年11月29日立案，等待开庭通知和审理结果后再进行下一步工作。

      整改进度：正在整改。

      问题（53）巡察发现且经鳌头镇党委复核，截至2023年9月20日，上一轮巡察反馈问题未完全整改到位的主要有：有的村工程档案资料缺失、工程招投标制度流于形式、拆分工程现象等3项问题未彻底完成整改。

      整改情况：已取得阶段性成果，原未完成整改共有3个项目，已有1个完成退款，2个正在退款中。原已结算项目已委托有资质造价单位进行对项目进行重新审核，现已完成重新结算审核工作。具体情况为：剩余相关村的3个项目，其中1个项目中标单位已完成退款，2个项目中标单位正在组织退款。

      整改进度：正在整改。

      三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

       经过近三个月的集中整改，我镇解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上。下一步，我镇将持续深入抓好巡察整改工作，用好巡察成果，切实巩固和深化巡察整改成效，推动全镇各项工作取得更大成绩。

     （一）学深悟透，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导巡察整改工作。始终坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神为指导，在巡察整改工作中牢固树立“四个意识”，切实强化政治担当，全面落实整改要求，坚持整改尺度不放松，持续做好巡察“后半篇文章”。严格落实抓党建工作责任，党委书记严格履行第一责任人职责，时刻把抓党建责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，确保全面从严治党的责任落到实处。

     （二）坚持常抓不懈，持续抓好问题整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，坚持以钉钉子的精神一抓到底，严格按照整改目标任务和时限，建立台账，逐个督办，逐个销号，坚决持续整改，务求取得实效。

     （三）巩固整改成果，建立长效工作机制。进一步健全完善制度，全力抓好各项制度的落实，确保真正发挥作用。坚持有案必查、有腐必惩，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度。以持续有力的督促检查和执纪问责，层层传导压力，确保各项规章制度落地见效。

     （四）深化整改成果运用，推进各项事业健康发展。全力贯彻落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进“百千万工程”，着力推进鳌头镇经济社会高质量发展，着力营造共建共治共享社会治理格局，勇当排头兵，为建设粤港澳大湾区作出新的更大贡献。

       特此通报。

                                                                                                                                                                   中共广州市从化区鳌头镇委员会

                                                                                                                                                                                2024年2月28日