紧抓机遇稳发展 主动作为惠民生（组图）

位于鳌头镇的广州欧亚气雾剂与日化用品制造有限公司

第一届广州西塘稻草节

     2016年，鳌头镇在区委、区政府的正确领导下，围绕区“一核两翼三带”总体空间布局和镇党代会提出的“1248”工作思路，紧抓新型城镇化示范镇、建制镇示范试点建设以及扶贫开发等历史机遇，坚持以稳中求进为工作总基调，以“稳定、发展、改革”贯穿全年工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现“十三五”发展良好开局。2017年，鳌头镇将围绕总体工作要求和经济社会发展主要预期目标，主动适应经济发展新常态，以新型城镇化示范镇、建制镇示范试点建设为总抓手，团结奋进，主动作为，突出重点，把握关键，全力以赴建设经济更强、民生更优、城乡更美、社会更和谐的宜居镇。

●2016年：主动作为   鳌头发展平安稳定

调结构优布局　经济综合实力稳步提升

　　 2016年，鳌头镇积极应对经济下行压力，始终坚持稳中求进的总基调，采取一系列保增长、强基础的积极措施，保持了经济适度平稳增长。全年完成地区生产总值36.64亿元，增长5.7%；固定资产投资18.82亿元，增长16.3%；税收4.8亿元，增长0.33%。总部经济不断发展壮大，全年纳税额1200万元，地方区库留成305万元。

　　在暖企行动和招商引资中，鳌头镇实施精准服务，通过党政领导挂钩联系服务企业，有效解决了欧亚气雾剂与日化用品制造有限公司、聚赛龙工程塑料有限公司、景田水厂等重点企业在生产经营发展过程中遇到的困难和问题，促进企业增资扩产和产能释放；实施靶向招商，瞄准目标产业和企业，精心开展招商活动；街人线、106国道、低丘缓坡、中烟、建丰稀土以及西气东输等省、市、区重点项目征地拆迁基本完成，全年累计征收土地3000多亩，为招商引资和中瑞产业园等重大产业落户提供土地保障、夯实了基础。

统筹城乡发展　城镇承载能力稳步提升

　　鳌头镇的城镇规划不断深化，产业规划和空间布局规划正在加快编制，未来5-10年产业发展方向及空间布局初步成形。北部能源片区控制性详细规划已送区国规局评审，棋杆片区控制性详细规划正在前期调研摸查，镇区控规编制正在不断完善，61个村庄规划已全面实施。

　　基础设施不断完善。以项目建设促进公共设施均衡化，全年共实施中心镇建设项目37个，其中13个已完工，其余项目建设有序推进；实施建制镇项目5个，正在全力加快推进；对鳌山、黄罗2个城中村安全隐患进行整治，实施建设项目45个；全面完成2016年度农村太阳能路灯修复和小坑村等7条村的农村改水工作。

　　城镇管理不断规范。围绕创建干净整洁平安有序城乡环境目标，开展“六乱”整治，推行严管路精细化管理，106国道、355省道、前进路沿线治理成效明显；严厉查控“两违”，共制止新增违法建设51宗，制止新增违法用地264宗，拆除新增违法建设8宗，拆除违法用地11宗；开展“五类车”专项整治，依法查处各类交通违法行为，查扣“五类车”1786辆，查处各类不规范驾驶行为733宗。做好食品药品和安全生产监督管理，全年未发生重大安全事故。

　　农业农村新活力全面激发。全力保障“米袋子”“菜篮子”工程，全年种植粮食11.7万亩、蔬菜4.9万亩，总产量达10.7万吨；拓展“公司+基地+农户”产业化模式，扎实推进农业示范园建设，积极培育壮大农村经济组织，累计引进培育农业龙头企业16家、专业合作社72个；全面推进农村土地确权工作，完成确权登记9.6万亩；规范农村集体“三资”管理，通过交易平台成功交易49宗；完善水利设施和农田标准化建设，完成17个小型水库达标建设、9条村高标准农田建设、1条村新农村建设项目；农业普查已完成98%，正在加紧收尾。

抓牢发展机遇　城乡发展全面提速

　　在2013—2016年新一轮扶贫工作中，上级党委政府及黄埔区等帮扶单位重视程度不减、帮扶力度不减，继续推进精准扶贫，累计共实施镇级项目41个、村级项目497个。61条贫困村集体收入全部达到30万元以上，1979户贫困户家庭人均年收入全部达到1万元以上，脱贫率均达100%，两项考核指标全面实现。通过帮扶，全镇医疗、教育、市政等基础设施均实现了突破性发展，镇容镇貌和村容村貌得到极大改观，贫困村和贫困户经济收入明显提高。

　　西塘童话小镇初见成效。鳌头镇结合西塘童话小镇的建设和宣传推广，成功举办第一届广州西塘稻草节系列活动和西塘童话花海熊猫欢乐园活动，取得良好的经济效益和社会效益；大力实施19个基建项目，其中6个已完工，8个正在动工建设，基础设施建设不断完善；成立了由村民当家做主的公司，有效规范小镇运营管理；引进了万农养殖场（龟博园）、农耕田缘、白云苗圃基地等项目，产业发展实现快速升级。

坚持“平安鳌头”建设　社会大局保持和谐稳定

　　2016年，鳌头镇抓好矛盾纠纷排查化解。全年接待群众来访182批756人次，受理矛盾纠纷434宗，妥善化解430宗，化解率达99.1%。全年未发生上省进京上访事件，无发生重大和恶性群体事件，基本实现了“小事不出村，大事不出镇，难事不出区”的目标。

　　加强重点领域管理。完成山心村和帝田村全国无邪教示范村创建工作；加强学校及校园周边环境安全综合治理，突出抓好暑假期间青少年防溺水事故工作，全年没有发生一起少年儿童溺水事故；加强出租屋和流动人口管理，来穗人员信息登记率90%以上，出租屋纳管率95%以上，治安、消防安全事故发案率为零。

　　严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展严打整治专项行动，严防恶性刑事、治安案件的发生。龙潭派出所因为表现突出被评为“全国一级公安派出所”荣誉称号。通过严防严打，全年治安警情同比基本持平，刑事警情同比下降19.5%，盗抢诈骗警情同比下降16.5%，涉黄赌毒110警情同比下降17.7%，全年总警情同比下降5.7%。治安形势持续好转，群众安全感明显提升，社会大局保持和谐稳定。

加强环境保护　生态文明建设取得实效

　　完善环保设施建设。鳌头镇建成鳌头污水处理厂1个、农村污水处理站115个，铺设污水管网22.3公里，农村污水设施运行良好。升级改造城乡垃圾收集点170个，配备城乡清洁设施设备一批。
   
    强化查处整治力度。坚持问题导向，全力配合中央环保督察组工作，督察组转办的19件案件，100%按时上报、办结。对督察组反馈的问题以及自查出来的问题及时整改；整治农家乐156间、违法违规企业24间，重点查处超标排污企业2间；认真落实30条河道河长制，落实责任人65名，建立动态巡查和保洁责任体系；全面整治禽畜养殖场，排查核实禁养区养殖场257个；保持高压态势打击非法采矿，查处非法采矿点9个，采沙点17个，查扣钩机4台、采砂船5艘。

着力改善民生　社会事业全面进步

　　民生保障达到新水平。鳌头镇健全社会救助和养老服务体系，全年核定低保1323户3195人、低收入困难家庭58户176人、优抚对象425人，发放各类救助金及补贴2160万元，做到应保尽保。建有养老院3间、养老安居点28个，入住老人166人，做到老有所养。全面完成2017年城乡医保的筹资工作，参保人数11.2万人，参保率99%。转移农村富余劳动力就业4437人，超额完成区下达的工作任务。

　　教育卫生事业取得新成效。顺利通过广州市安全文明校园、广东省社区教育实验区、创建广东省推进教育现代化先进区验收，2016年中考鳌头中学总分平均分在全区乡镇学校中排名第一；引进广东实验中学与龙潭中学合作共建；全面实施龙潭卫生院升级改造，以医联体为载体，将优质医疗资源向农村延伸，医疗资源得到优化配置。

　　其他事业全面进步。全面落实好各项计生奖励和“全面二孩”政策，顺利通过广州市计划生育目标管理责任制考核。完善村（居）法律顾问工作制度，健全基层社会治理；鳌头镇工会职工服务站被评为广州市工会职工服务站点建设示范服务站点，镇妇联被评为“广州市三八红旗集体”。

坚持全面从严治党　党的建设不断加强

　　思想建设不断加强。鳌头镇深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，多形式多层次组织学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，实现119个党组织、4448名党员全覆盖，党员干部理想信念更加坚定；组织建设不断加强。顺利完成镇领导班子换届工作，班子建设全面提升。结合基层治理狠抓农村基层党建，深入开展党建“10+9”工程和领导干部直接驻点联系群众工作，全面整顿软弱涣散基层党组织，“两新”党组织扩面提质，基层的战斗力和凝聚力不断加强。

　　作风建设不断加强。加强约谈督促、检查考核，加大执纪问责力度，全年共发布曝光台12期，曝光各类不良作风问题110个，责任追究62人，“四风”积弊得到有效整治；制度建设不断加强。坚持用制度治党管权，修改完善镇委权力公开透明运行系列制度，保证各项决策部署有据可依、有规可循，全方位扎紧制度笼子；党风廉政建设不断加强。坚决落实党风廉政建设主体责任，深入推进以案治本和廉洁鳌头建设，严肃查办一批违纪违法案件，营造风清气正、干事创业的政治生态。

●2017年：突出重点　紧抓新常态下的发展机遇和新任务

优化提升规划引领

　　鳌头镇以新型城镇化示范镇为引领，优化鳌头空间布局。加快推进鳌头战略性规划、产业规划、空间布局规划编制，落实土地，明确空间发展布局；完善控规修编。有序推进棋杆片区控制性详细规划编制工作，结合当前发展形势，对鳌头镇镇区控制性详细规划进行优化调整；启动重点项目规划条件论证。启动青龙基地、省监狱项目拆迁安置区规划条件论证，落实项目；加快土规调整。按照新型城镇化示范镇三年行动计划和产业发展需要，以项目为引领，积极争取土地规模，加快征地、收储、供地进程，满足发展需求。

巩固夯实基础建设

　　完善交通网络格局。在现有高速公路规划布局的基础上（京港澳高速、佛清从高速），启动官庄桥建设，加快355省道快速化改造，街人线、玲亮路、官庄桥的升级改造和龙聚大道二期工程建设，全面拓宽改造村社道，形成“外联内畅”的交通格局；完善市政设施建设。按照“缺项补齐、弱项提升”的原则，全面实施77个基础设施项目建设，完善和提升各墟场的市政设施建设；完善配套设施建设。加快推进第四中心小学、家庭服务中心、马岭森林公园建设，进一步完善和提升城镇配套设施。

加快做实做强产业

　　根据区委、区政府的战略部署，鳌头镇将重点抓好汽车及汽车零部件、生物医药、食品加工、物流园、现代农业、新能源等产业集聚发展。全力促进产业落户。做好忠旺、建丰稀土等重点产业项目的落地建设以及低丘缓坡项目的开发利用，加快推进项目征地扫尾工作，年内完成41宗征收地工作。做强做优现代农业。主要抓好“四个万亩基地”建设：以龙潭片粮食种植为中心辐射，发展万亩米袋子基地；以高平、中塘、珊瑚、宝溪等蔬菜基地以及风行奶牛场、天生卫康生猪养殖等现代养殖基地为基础，发展万亩菜篮子基地；以民乐水果世界、棋杆仙居农庄、潭口石漓头山庄为龙头，发展万亩果盘子基地；以象新、棋杆兰花基地为中心，同时利用茂墩水库自然风光资源，发展万亩特色农业基地。

用心经营特色小镇

　　重点抓好西塘童话小镇建设。按照“产业定位特而强、功能叠加聚而合、建设形态精而美、制度供给活而新”的思路，全力推进童话小镇项目库建设，全面完善基础配套设施和文化服务设施。将动漫元素融入小镇建设，打造一批主题鲜明的农家乐及民宿。加大宣传和招商引资力度，打造西塘特色旅游文化，提升小镇辐射集聚能力；以点带面，分步推进美丽乡村建设。全力推进宝溪村、龙聚村等10条美丽乡村建设，分步实施，统筹推进，打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的美丽乡村群，形成以点带面、竞相发力建设的局面。

提升社会综合治理

　　积极探索城乡建设新模式、新路径，全面提升社会综合治理水平。严厉查控“两违”。严守土地红线，严厉打击违法建设、违法用地行为；从严打击非法采矿行为。继续做好日常巡查，开展突击行动，创新打击手段，确保打击效果和效率；全面整治“六乱”。继续推进严管路治理，重点整治国省道以及辖区主干道路等重点区域；强化城乡清洁工程。开展环境卫生整治，解决重点区域“脏乱差”问题，做好国道、省道沿线、村道、黄罗河两岸、文化广场、圩镇等重点区域的环境整治，并建立长效化、常态化机制。

　　深化平安鳌头创建工作。完善社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处置群众反映的问题，加强社会面治安稳控，严厉打击违法犯罪活动，抓好防邪、预防青少年违法犯罪、禁毒等工作，维护社会和谐稳定；认真抓好安全生产。加强对安全生产重点领域的专项整治，抓好道路交通、企业生产、工程施工等安全工作，提前部署，消除隐患，杜绝重特大安全事故的发生。加强来穗人员和出租屋、食品药品等安全管理，营造安全生产良好环境；继续抓好环境保护工作。深入落实河长制，强化河道管理。加快推进畜禽养殖场清理整治工作，按时按质完成禁养区257家、非禁养区192家畜禽养殖场整治。加大农家乐、企业排污整治力度，建立环境保护长效机制。

提高民生事业水平

　　抓好鳌头镇2017年十件民生实事：在养老服务方面，完成3间敬老院消防设施改造，提升养老服务能力；在农村服务方面，规范、完善村级公共服务站建设和管理，完成55个村民议事厅建设，夯实村级民主自治基础；在公共交通方面，完成上西桥、下亮桥建设，开通从化汽车站至高平的公交线路；在就业保障方面，建设充分就业村（居）43个，实现农村富余劳动力转移4000个；在环境保护方面，完成15条行政村、4个居委的农村生活污水治理；在公共教育方面，新建高平幼儿园和扩建中心幼儿园，解决学位紧缺问题；在公共医疗卫生方面，加强公共医疗卫生，城乡居民医疗保险参保率99%以上；基本公共卫生服务经费补助标准从人均50元提高到60元；在社区服务方面，新建镇级家庭服务中心，提升社区服务水平；在住房保障方面，继续推进农村泥砖房改造，加快农民建房报建审批；在公共安全方面，高压打击违法犯罪行为，警情率同比下降8%。

　　健全社会保障体系。建立覆盖面更广的社会救助体系，全面落实最低生活保障、医疗救助和临时救助制度，稳步提高低保、五保、孤儿等社会救助水平，实现应保尽保和精准救助。抓好孤寡、优抚、残疾人等优惠政策落实，解决特殊困难群体生活、医疗问题；促进社会事业全面发展。推进教育均衡化、优质化、现代化，加快推进教育基础设施项目建设。提升计生服务水平，依法实施“全面二孩”政策。加强与三甲医院合作，引入专家学者，提升医疗队伍专业能力和服务水平。做好扶贫项目扫尾工作，巩固脱贫攻坚成果。扎实做好国防动员、民防、打私、打假、统计、应急、保密、档案、地方志等工作。

务实推进政府治理

　　着力强化政府自身建设和提升现代治理水平，切实增强贯彻执行力，建设廉洁高效政府。加强民主法治建设。主动接受人大的监督，认真做好人大建议意见的办理工作。大力开展“七五”普法教育，以民主议事厅建设为抓手，提升基层治理水平。加强基层政权建设，全力以赴抓好村（居）“两委”换届工作。深化政务、村务公开，推进权力公开透明运行工作制度建设，健全行政决策机制，完善行政决策程序，规范行政执法行为，加快法治鳌头建设；加强干部管理。进一步巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，持续做好领导干部驻点普遍直接联系群众工作，深入抓好问题整改落实。加大廉洁建设工作力度，健全督察督办机制和绩效考核体系，全面治理庸懒散奢，打造干净干事、敢于担当的干部队伍。    （记者李烨威 通讯员鳌头镇宣）