乘势而上率先发展努力构建和谐太平——2008年太平镇工作总结及09年工作设想

2008年，是我国接连经历重大挑战和考验的一年，也是我们在南方罕见低温冷冻灾害、5·12汶川大地震、国际金融动荡、全球经济衰退的形势下，迎难而上，谋求科学发展的重要一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实省市会议精神，团结带领全镇干群，着力打基础谋长远，促发展构和谐，重民生保稳定，实现了经济社会各项事业健康、稳定、和谐发展。

2008年主要工作

一、加快构建现代产业体系，经济发展水平有新的提高

（一）经济实力稳步增长。我镇立足培植财源建设，开源节流，着力壮大经济实力，财税收入保持平稳。今年二、三产业完成总产值24．88亿元，比增27．80％。其中完成工业总产值21．45亿元，比增30．20％，规模工业19．59亿元，比增31．95％；第三产业产值3．43亿元，比增14．94％。全镇固定资产总投资完成额1953万元，其中工业完成额1828万元，第三产业完成额125万元。全年财政收入6156万元。全年税收16719．2万元，其中国税6347万元，比增3％，地税10372．3万元，与去年基本持平，地税地方库收入净增1143万元，比增21％。

（二）招商引资工作扎实推进，项目结构趋于优化。在继续落实一系列招商引资优惠政策的基础上，以优化的环境、优质的服务、优越的区位吸引项目资金，引进广州珠江国际城和广州宝生园蜂业有限公司，新增桑黄酒业和茶树油种植基地两项目。引进总部经济项目5个，分别是广州市公盛焊接科技有限公司、广州市宝生园有限公司、深圳永和文化发展有限公司从化分公司、广州禾盛实业有限公司、广州富亿财务咨询有限公司。入驻企业二次投资积极性有进一步提高，其中广东联合通用电梯有限公司明年预产1000台。

（三）大力培育园区经济，产业平台日益完善。围绕建设“生态型、集约型、高效益”的园区目标，着力推进经济开发区征地建设，并配合做好经济开发区三期的规划，为区域工业经济的发展提供产业平台，初步形成“园区集聚，效益优先”工业化格局。总投资20亿元的动漫产业园顺利奠基，该产业园总规划面积约1700亩，将建设成为现代服务业产业基地。MPC、明兴电缆、明兴机械等一批骨干工业项目正在崛起，此外，兴富批发市场、丽柏家具广场龙头作用日益显现，农贸市场升级改造工作和“万村千乡”工程全面推进。

（四）突出抓好现代服务业，生态文化内涵提升。配合市的“玉带佩珠”工程，树立生态文化旅游观念，延伸旅游产业链，明确“一纵两横”的旅游产业发展思路（一纵：流溪河、105国道南北延伸的河景观光带；两横：依托东西走向的神棋公路、沙溪大道为轴心发展“神奇旅游片区”和“沙溪旅游片区”）；进一步完善“农家乐”旅游基础设施，深化太平乡村文化旅游项目，抓紧打造一批农业观光游、农家风情游的景点和线路，对沙溪大道片区、神棋大道片区进行旅游整体包装策划，并顺利组织召开旅游概念规划成果汇报会。加快推进荔皇龟咀古渡项目的施工、古矿森林度假区的规划设计工作。

商贸、房地产业凸显规模效益。东方夏湾拿、紫泉翠荔嘉园、珠江国际城等高尚生态住宅区相继建成或正在加紧建设，成为我镇经济发展的支柱和加快城镇化进程的重要推动力。

二、积极统筹城乡发展，农业农村工作发展步伐加快

充分发挥我镇的地缘优势和资源优势，以新农村建设为抓手，一方面大力培植扶持主导产业，发展都市型农业；一方面加快农村基础设施建设，改善农村公共服务。2008年全镇实现农业总产值2．312亿元；农民人均纯收入4996元，比增12．59％，农业和农村发展取得显著成效。

（一）农业产业化建设有新跨越。投入50万元对钱岗糯米糍荔枝生产基地进行基础设施改造，做好钱岗糯米糍荔枝地标的申报完善工作；推进农业标准化工作，共星村创建全国农业标准化工作现场会的推荐参观点。扩大红石村白榄种植面积，提高黄溪村果蔗、飞鹅村丝瓜、三百洞乌榄种植技术，扩大品种知名度，基本形成一村一品种植产业格局。扶持橄榄酒加工企业，增加白榄农产品附加值；打造茶树油生态种植基地，扶持桑黄酒本地品牌发展，巩固和培育了广州市佳荔干鲜果食品有限公司、华隆果菜保鲜、从玉菜场、银河酒业、桑黄酒业、燕都奶业等一批农业农头企业，促进了农业增效，农民增收。

（二）劳务经济发展有新增长。依托镇、村就业信息平台，狠抓富余劳动力转移工作，积极推进多种形式的职业技能培训，开展“订单培训”，全年共举办培训班4期，培训人员350人，转移农村劳动力1605人，超额完成上级下达的任务指标。

（三）农村基础建设取得新突破。以社会主义新农村建设为契机，加强农村基础设施建设，改善农村公共服务。生态文明村建设已取得阶段性成果，08年12个行政村16个创建点先后投入各级资金近200万元，现创建工作已过半，建设工程进入扫尾阶段。农村基础设施建设不断加强，累计铺设自然村道136公里；投入200万元资金解决9000多人民群众“饮水难”问题，目前全镇农村改水累计受益人口6．68万人，农村人口饮用水率达到91％。投入250万元改善和完善水利设施，水利工程和农田标准化改造扎实推进。

三、扎实推进中心镇建设，为经济发展创造良好环境

（一）重点项目征地拆迁工作打开新局面。今年来，镇党委、政府抢抓机遇，以市主要领导调研为契机，举全镇之力，以市重点项目建设为着力点，10月份以来，在各村的支持下，全面完成流溪河堤水南段整治拆迁总体任务；胜利完成绿洲电站、开发区污水处理工程、开发区二期、南洋理工学院等重点项目的征地工作，现正加快推进何家埔二期、总部商务区项目、太平城市广场的征地拆迁工作。

（二）生态环境和城镇功能进一步改善。我们按照“突出亮点，搞好拆建，整体带动，综合发展”的思路，大力加强城镇建设：一是在城镇绿化上做文章。顺利完成北回归线公园改造，对部分街道进行绿化和亮化改造，使城镇环境质量有了明显改观。二是在整顿卫生秩序上下功夫。在环卫工作中引入竞争机制，加强环卫工作。开展整治城镇“六乱”行动，每年投入300多万元，对33个行政村实行全日8小时保洁制度，逐步形成城乡一体的环境保洁长效机制，城镇的净化、美化、亮化水平明显提高。三是在整顿规范市场秩序上定措施。对主要街道进行拉网式综合整治；对户外广告、标志牌进行全面清理整顿。

（三）违法用地整改工作取得阶段性成效。为加大对土地违法的整治，进一步巩固土地市场秩序治理整顿成果，及时发现和依法查处土地违法行为，加强对土地征、占、用的监管，在全镇开展拉网式清理，对违法用地下发整改通知书，责令限期整改，共发出整改通知书70份，统一组织集中清拆行动8次，拆除违法建筑面积9938平方米，完成79．47％，复耕、复绿面积177亩，完成83．49％。

四、切实加强社会治安管理，社会秩序稳定和谐

（一）实施平安工程建设，狠抓社会面治安防控。坚持“打防结合，预防为主”的总方针，落实社会综合治理工作的各项任务，确保一方平安。今年来共发生各类刑事案件472宗，同比下降了13．4％；侦破案件500宗（包括往年积案），同比上升166宗，共查处治安案件974起，打掉犯罪团伙20个，调解各类纠纷466起；调解率100％，成功率99％。加强出租屋管理和流动人口管理，预防和打击流动人口犯罪活动，共完成两费一税1214，586元，100％合格出租屋1900套，办理暂住证4476张。社会治安视频监控系统试点建设全力推进，社会面治安防控能力不断增强，群众安全感大幅度提高。做好帮教安置工作，继续保持严打高压态势，加大对“法轮功”的打击防范力度。

（二）强化排查搞清理，狠抓信访维稳工作。落实信访案件领导包案制度，开展大接访活动，共受理群众来信123件次，来访86批185人次（镇长接访日接访35件次、书记接访日接访26件次），办结率100％。健全社会矛盾排查预警、调处机制，摸清矛盾情况及不稳定因素，尤其是对重点问题、重点人物、重点时段的各类矛盾开展地毯式排查，确保奥运特别防护期等重点敏感时段社会稳定。化解矛盾纠纷26件，依法有效解决重点人员何某某上京闹访、缠访问题，有效控制越级上访，保持了镇的稳定大局。

（三）大力整顿和规范市场经济秩序。集中开展对食品、食盐、酒类、废旧物品市场等专项整治，查处无证经营店铺42家，结案42宗，罚款金额14．37万元，没收15．43万元，案值58．42万元。积极查处“毒奶粉”，加强食品、药品、保健品、农资等重点行业的安全监管，加大安全生产工作力度，安全生产主要指标明显改善，重特大事故得到有效遏制。

五、积极构建和谐太平，社会事业全面进步

镇党委、政府一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后。今年来，全镇各项社会事业取得长足进步，

（一）计划生育工作不放松。为争取及早跃居省计生工作一类地区和创省优质服务区，认真落实“一把手”负责制，各片、各村紧绷计生这根弦，认真落实计生工作“三为主”方针，积极做好“创优升类”各项准备工作，开展创建优质服务活动，加大四术库存的清除力度，加强流动人口计划生育管理。2008年全镇共出生913人，出生率10．9‰，计划生育率93．76％，查环查孕率98．4％，落实“四术”788例，顺利完成上级制定的各项人口指标。

（二）民生工程和灾后重建工作效果明显。一是狠抓6·26灾后重建工作。全面完成6·26洪灾受损房屋的修复和27户全倒户的重建工作；二是为民解困把救济救灾工作落到实处。全年将1535户农村家庭5247人纳入我镇最低生活保障救济范围，发放低保金426多万元；投入100万元，加快农村五保安居楼建设，现钟楼村已投入使用。三是全面落实安置政策。及时、足额做好军人优抚和现役军人优待金的发放工作，积极做好部分退伍军人上访诉求化解工作全面落实安置政策。四是做好精神病人防治，将788名残疾人纳入基本补助范围；确保55户特困残疾户入住安居房。

（三）文体卫等工作得到巩固。群众文化蓬勃发展，群众性精神文明创建活动不断丰富，举行“四进社区”群众汇演；村级文化站建设不断加强；积极推进旅游和文化相结合，成功举办太平镇2008年越野e族汽车挑战赛、摩托车巡游赛；开展第五届“贺岁”杯足球赛、首届“七一”篮球赛等丰富多彩的文体活动；创新对外宣传工作措施，利用各大媒体加强对我镇文化、生态等方面宣传，提升名镇太平的知名度和美誉度。教育创强后续工作进一步完善，积极创建广州市规范化学校，全镇共9间学校顺利通过广州市规范化学校的评估验收。15个村级卫生站通过市的验收；2008年新型合作医疗参合率达97％。加强国防建设和军民共建工作，全面完成08年度征兵任务；史志、侨务、统计、档案、广播电视等各项事业取得新成绩。

六、党的建设和农村基层组织建设扎实推进

（一）基层组织和党员干部队伍不断加强。顺利完成村级组织换届选举工作，选准配强了村级领导班子和村级干部队伍。以规范化、制度化建设为重点，抓好新任村、居委干部的上岗培训，提高基层干部的素质；以“三级联创”活动为载体，深入开展创建“五好”党委和“五好”村党支部活动，提升了农村基层组织的整体活力；“十百千万”下基层活动深入开展。全年发展党员92人，培养入党积极分子380人，收缴特殊党费10．5万元。

（二）加强廉政建设，促进党纪政纪严明。认真落实党风廉政建设责任制，抓好纪律教育工作；进一步完善政务村务公开，促进村级民主自治工作，进一步加强镇、村财务管理，实行阳光作业，提高党员干部拒腐防变能力，消除群众疑虑，密切干群关系。坚持反腐败斗争，认真查处违纪党员和违纪事件，2008年镇纪委共受理群众来信10件，立案调查2件，党纪处分3人，诫勉谈话7人，有效地维护党纪政纪的严肃性。

（三）人大工作进一步加强。监督工作不断规范和改进，监督实效进一步增强；依法治镇不断推进；不断拓宽代表知情知政渠道，代表履行职责能力明显提高；工会、共青团、妇联、关工委等人民团体联系群众的桥梁纽带作用增强。

过去的一年，我们成绩显著，但也存在不少困难和问题，主要表现在：一是受全球经济环境影响，工业经济增幅缓慢；商贸经济发展虽有基础，但缺乏亮点；二是信访维稳工作任务艰巨，尤其是重点人员教育转化和长期稳控工作难度较大；三是社会治安综合治理资源力量整合工作在长效机制上得到了加强，但实际工作开展难度大。以上问题制约着全镇经济发展和社会进步。对此，我们在下一步的工作中要认真研究，并逐步加以解决。

2009年工作设想

2009年是太平镇全面贯彻落实党的十七大精神，加快推动新一轮科学发展，争当生态文明建设排头兵的重要一年，我们结合太平实际，充分发挥区位、资源、生态、人文、后发等比较优势，寻求破解发展难题办法，进一步完善发展思路。

2009年我镇工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想体系为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党十七届三中全会、准确把握太平作为我市中南部优化开发区的定位，启动主体功能区战略布局新一轮发展，积极实施北部文化创意产业带动，东南高新技术产业带动，南部商贸带动，西北部生态旅游带动，城区中轴高端房地产业带动战略，大力调整优化经济结构，加强环境保护，建设效益园区，提升发展质量，着力解决民生，促进城乡统筹发展，推动经济社会转入科学发展轨道，争当全市实践科学发展观的排头兵！

2009年经济社会发展的主要预期目标是：工业生产总值23．4亿元，年增长9．1％；预计一般预算财政收入6679．26万元，年增长8．9％；农民人均纯收入5420元，增长8．5％。为实现上述目标，在今后和明年将重点推进以下工作：

一、注重效益优先，着力构建有太平特色的现代服务产业体系

（一）以三园区产业（动漫文化创意产业园、经济开发区、酒文化养生基地）为依托，建设产业发展基地“二园一基地”是我镇工业发展和经济建设的主战场，坚持走“园区式、用地省、低污染、好效益”的路子，以规划为导向，以园区为载体，加快构建结构布局合理、主导产业优势明显、具有太平特色的现代产业体系。按照开发规模化、建设市场化、园区一体化、产业集聚化要求，用足用活用中心镇政策及资金，加快完善园区基础设施和配套服务，提高园区接纳能力，建设效益园区，推动产业转型升级，创新招商引资方式，加大招商引资力度，增强产业集聚能力。

（二）以高端房地产业为依托，建设从化大中心城区的服务功能区。按照市的发展规划，把握大中心城区商贸商住服务功能区的发展理念；进一步完善区域交通、市政配套各项服务功能，塑造山清水秀、天蓝地绿的宜居城镇风貌，大力推动生态房地产业的发展。以夏湾拿、紫泉翠轩、珠江国际城、创标、珠光花苑等高端房地产项目的带动。紧紧把握当前房地产业发展的有利时机，认真做好房地产规划，引进高水平、高档次的大型房地产项目，提升房地产开发的质量和水平。探索加强房地产发展与中心镇建设的有效结合，使两者互相促进、共同繁荣。通过房地产业的优质发展，推动我镇中心镇建设水平的提高。

（三）以古村文化为依托，建设特色乡村文化旅游基地。以我镇丰富的生态资源、人文历史资源为切入点，扬生态之长，树立大旅游观念，首先以文化养生为理念，打造酒文化养生基地，使其打造成为从化乃至广东省的名牌产品，并打造成为酒文化传播基地和酒文化农家旅游窗口；打造茶树油生态种植基地，突出文化养生理念，发展特色文化创意与乡村游的结合。其二依托我市大力发展国医、国药、国学产业的契机，促进国内外太极拳文化交流，打造金水太极山庄，以健康保健为基础，打造养生康复基地；第三，以较好的区位优势，借助东方夏湾拿社区、珠江国际城、总部商务区等庞大的消费群落，打造幸福莲塘农家乐旅游基地，带动新农村建设。

二、注重统筹兼顾，着力加快中心镇建设步伐

（一）抓好规划设计工作，奠定中心镇发展基础。高标准修编镇的总体规划、镇域规划和控制性详规、修建性规划，为拓宽城镇空间提供规划依据，积极优化“一水三山”（流溪河、马仔山、狮岭、金钟岭）生态环境，形成以一条城市景观带、两个文化旅游景区（沙溪旅游片区、神奇旅游片区）“一纵两横”城镇化发展格局、三基地产业（动漫文化创意产业园、经济开发区及辐射区、酒文化养生基地）带动的可持续发展规划，完成市政路网、消防、污水处理系统、商业片区、酒文化养生基地规划建设等专项规划，大力推进中心村、生态文明村的规划建设。

（二）加强征地拆迁工作，加大重点项目建设力度。统一思想，乘势而上，克服困难，一鼓作气争取征地、建设力度，分别对商务区、城市广场、钟楼新农村建设项目、何家埔二期、珠江国际城、动漫二期等项目进行重点跟进，积极完成征地项目扫尾工作，推进新的征地任务，为构筑经济发展平台打下基础。

（三）推进市政基础设施建设，完善中心镇服务功能。我们将按照“统一规划，确保重点，分期施工”的原则，积极筹措资金，争取上级和社会各方面的支持，克服资金不足、征地拆迁难等问题，不断完善各项基础设施建设：加快城市广场建设；进一步加强城镇生态体系建设，实施“青山绿水、蓝天碧水”工程，推进北回归线生态森林公园建设；做好镇自来水厂升级改造和网管建设提高饮用水质量；配合市经济开发区启动污水处理厂首期建设；完善和谐乡村游配套市政设施建设；完成镇区部分消防管网设施建设，做好镇区市政道路修复和内街照明工作；加快镇区垃圾中转站建设，港湾式候车站和公交站场、道路标识建设；加快生态文明村建设，进一步优化太平中心镇城镇面貌。

三、注重城乡统筹，着力推进农村改革发展

一是加大支农惠农力度，促进农民增收。增加对农业农村的投入，整合支农资金，提高涉农资金使用效益。落实农业各项财政补贴和涉农税收规费减免优惠等政策；二是强化村庄规划和人居环境治理，打造幸福莲塘农家乐农村新貌，广泛创建生态文明村。三是以增加农民收入为重点，大力发展都市农业。四是积极服务好现有企业，使其发展壮大，鼓励有条件的规模专业户向农业企业转变，充分发挥龙头企业对基地、农户的辐射带头作用，积极扶持燕都果牧生态园发展奶文化基地建设。

四、注重构建和谐，着力促进社会事业全面进步

（一）努力建设平安太平。一是以政务、村务公开为重点加强农村民主监督。二是全力维护社会治安稳定。加大社会矛盾纠纷排查工作力度，完善信访、应急管理机制，妥善处理容易引发集体上访的群体事件，维护社会的稳定；坚持“严打”方针，加强社会治安综合治理，净化社会风气，增强群众的安全感。三是狠抓安全生产，加大对重点地区、重点部位以及重大危险源的管理力度，及时消除隐患。四是依法行政，加强法制建设。深入开展法制宣传教育，积极支持镇人大依法履行职能，推进决策的科学化、民主化。

（二）高度重视改善民生。注重民生，关注弱势群体，加大社会医疗保险的推进力度，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动。四是注重农民培训，解决失地农民的生活出路问题。推进城乡一体化公共就业服务平台建设，加大农村富余劳动力转移力度，

（三）积极推进科、教、文、卫等各项事业发展。一是要注重带动社会文明程度的提高，加强精神文明建设。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，全面开展生态文明村创建活动，力争全面完成09年18个生态文明村创建点的建设任务。二是认真抓好计划生育工作，全面完成“创优升类”目标任务。三是进一步完善教育强镇后续工作，筹建镇第三小学，以太平中学为试点，启动学校品牌战略；加快推进镇中心医院建设，加强工青妇等团体积极性，加强民政、侨务、档案等各项工作，通过努力确保我镇各项事业跃上新台阶，构建和谐太平。

五、注重效能提高，着力加强政府职能建设

以“争当生态文明排头兵，落实科学发展观”学习活动为契机，把理论学习与改进作风结合起来，切实转变党员干部的工作作风，提高工作效率和服务质量。树立“廉洁、勤政、务实、高效、创新”的政府形象，加强党风廉政建设，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本，进一步解放思想，转变观念，增强忧患意识，树立全局观念，正确处理好干群关系，做到时刻把群众利益、群众疾苦、群众安危挂在心上。进一步完善机关干部考核机制，进一步激发机关干部的争先创优意识，努力提高行政管理和服务水平，以新一轮思想大解放推动开创政府工作新局面；创新工作机制，强化领导干部的理论学习和业务培训，建立一支高素质的干部队伍。

同志们，率先发展责任重大，让我们坚定信心，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全镇人民，迎难而上，开拓进取，励精图治，努力开创太平率先发展的美好明天！

中共太平镇委员会

太平镇人民政府

二○○九年一月七日