2017年，从化区市场和质量监督管理局以十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习贯彻十八届六中全会全面从严治党精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作部署，牢牢把握“营商环境就是生产力”的主基调，继续优化“放管服”，充分发挥市场和质量监管作用，为推动我区营商环境提升作出积极贡献。

一、2017年主要工作成效

（一）落实商事登记改革，审批服务再上台阶。

按部署我区落实了企业简易注销登记、企业名称自主申报登记、住所自主承诺申报制、拓展电子营业执照使用功能等系列改革措施。试行“容缺登记”制度，变更登记3个工作日内完成，设立登记1个工作日完成，简易登记事项当场审批，审批时效提速88％。我区商事登记窗口全年服务群众18272人次，占区政务中心总服务量的54．51％，通过不断优化窗口服务，规范办事流程，合理调整预约放号资源，保持登记平均预约时间1个工作日。与此同时，我局加快商事登记网上办事大厅建设，实现网上申请、受理、审核、发照、公示的全程电子化登记；此外，全区已有16个银行网点可无偿代办企业设立登记申请业务。

（二）深入推进“放管服”，持续优化营商环境。

随着我区市场准入环境优化，我区商事主体平稳增长。2017年全区实有各类商事主体32554户（其中：企业9198户，个体工商户23356户），同比增长10．81％；实有注册资本418．34亿元，同比增长47．47％。全年新增商事主体4379户（其中企业1762户，个体工商户2617户），同比增长15．57％；新增注册资本79．71亿元，同比增长1．02％。

绿色通道助力特色小镇、农村淘宝建设。通过专人提前介入、多方位提供登记辅导等一系列措施全力助推广州温泉财富小镇建设、从化农村淘宝服务站建设。截至目前，财富小镇共有100多家企业办理了工商注册登记，管理资金规模超600亿元；为全区111个农村电商服务站定制办照绿色通道集中办理营业执照。开展从化区“”文化农家•文明小镇’志愿服务走进莲麻暨乡村旅游诚信守法经营专题培训班”等活动，积极宣传商标、广告有关法律知识。

转变服务方式为企业发展添动力。推动我区《广州市从化区人民政府办公室关于大型企业办理迁出登记的工作意见》的制定，加强与经贸、财税部门信息交流沟通，便于本地区制定暖企措施。由窗口“坐岗式”登记向“上门走访式”服务转变，通过走访中小型企业，充分了解融资需求，共为企业办理股权质押、动产抵押登记业务58宗，协助企业融资106．66亿元，有效盘活中小企业“股权”、“动产”等资产。

深化干净整洁平安有序环境建设。根据广州市环境提升计划工作要求，结合区“干净、整洁、平安、有序”城市管理工作，重点引导省道355线（从化旺城红绿灯路口至明珠工业园路口段）业态升级，共引导办照18户，立案查处19户，取缔10户。

（三）主攻发力质量强区，提升从化制造品位

我区率先出台了《中共广州市从化区委广州市从化区人民政府关于实施质量强区战略的意见》，为广州市11个区中首个区委区政府层面实施意见；完成了《从化区质量强区工作奖励办法》修订工作，落实质量强区奖励金160万元。印发并组织实施《从化区质量强区办关于印发从化区实施质量强区战略2017年行动计划的通知》。为我区质量强区创建工作提供了有力制度保障。完成广州市2016－2017年度考核工作中的自我评价阶段工作，配合落实质量强市工作考核迎检工作。开展“质量安全月”等主题宣传活动，多种形式展示质量建设成果，提高群众质量安全意识。开展名牌培育企业调研，落实一企一策，指导1家新增省名牌产品企业获取名牌产品资助经费，对10家名牌培育企业进行调研，推动8家企业的9个优势产品申报广东省名牌，企业申报热情不断高涨。

（四）多点推进标准建设，引导产业立项建标。

指导广州大丘有机农产有限公司国家农业标准化示范项目建设，按计划推进“火龙果节”、“中国火龙果风云榜”等活动和宣传，并筹备开展“标准化良好行为企业”复审；推进广东省奶牛养殖标准化示范区建设，协助企业完成项目立项，并获得12．5万元资金资助。指导广州星亚高新塑料科技股份有限公司参与制定的3项国家和行业标准陆续发布实施，填补了行业空白。推动“天湖金线莲”申请地理标志保护工作。

（五）实施商标品牌战略，落实专项资金保障

以商标品牌为抓手，引导扶持从化企业创建区域品牌，着力提高发展质量和效益。拟定“从化温泉双壳槐枝”、“从化荔枝蜜”为从化地区第一批申报地理标志商标，抓紧开展地理标志商标申报指导工作，联合区农业部门申请区政府落实2017年度农产品品牌培育专项资金15万元，推动区政府将农产品品牌培育专项资金纳入每年政府年度预算解决。

（六）坚守特设监察红线，保障重点领域安全

抓好党的十九大、财富论坛等重要时段特设监察工作，加大对医院、学校、大型商场、酒店、旅游景区、露天作业等场所特种设备检查力度。完成了电梯安全、油气输送管道治理、燃煤锅炉节能“三大战役”行动攻坚收尾工作。组织开展了特别防护期、医院电梯安全年、财富论坛安全保障等28个专项工作。组织特种设备专题宣讲活动9场，组织企业开展特种设备应急演练5次，承办区政府特种设备复合型突发事件大型演练活动1期。在区财政原安排25．4万元基础上，争取增加2017年电梯监督抽查经费29．81万，共计55．21万，确保电梯抽检率15％的完成。保障了全区特种设备总体安全态势平稳可控。

（七）立足严管突出重点，开创市场监管新局面。

关注民生热点和重点领域，加大对食品、农资、烟草、服装、儿童用品（含玩具）、汽车零部件、电线电缆、钢铁、建筑防水卷材、食品相关产品、危化品等产品查处力度；加大对涉医疗器械、房地产市场的虚假广告的查处力度；加大对特种设备安全和质量安全等违法行为的查处力度；结合315晚会曝光问题、“老人免费体验店”、“地条钢”整治等热点开展专项检查30次。共办理各类违法案件154宗，罚没175．2万元。

共组织开展6次“双随机、一公开”抽查工作，累计抽查市场主体931户，共将122户市场主体列入经营异常名录并予以公示。并于10月11日至10月25日首次开展对企业公示信息、商标违法行为、流通领域商品质量违法行为、侵害消费者权益行为进行联合抽查行动，全区共抽查82户。按要求整理汇总从化区各部门随机抽查事项清单报区法制办审核后上报市工商局，为在全市全面推行“双随机、一公开”监管工作做好前期准备。

以便捷服务群众、提高监管效能、构建新型市场和质量监管体系为目标，充分发挥市场和质量监管所属地管辖的优势，按照“重心下放，关口前移”的理念，落实了特种设备监察、质量监管和计量监督管理事权下放，不断加强基层工作人员业务及综合素质培训，形成上下联动、步调一致监管工作的新格局。

（八）强化消费维权工作，营造安心消费环境

12315投诉举报中心共受理消费者来电、来访、咨询755宗，接收投诉、举报及咨询工单970宗，为消费者挽回经济损失92万元。区消委会共受理处置各类消费投诉案件569宗。其中办结378宗，调解成功率为90．7％，为消费者挽回经济损失154．2万元。

按照省、市、区部署开展电动车、“地条钢”、“电线电缆”、“涂料装饰材料”等专项整治配合工作，对辖区钢材、电线电缆批发销售市场、企业和主要经营品牌情况等进行摸查，梳理全区59家钢材销售经营业户和90家电线电缆经营业户情况，全面排查销售助力（电动）自行车经营者，实现有效监管，并对相关业户进行约谈，签订承诺书，建立明细台帐，做到“底数清、情况明”。依职能落实“去产能”工作任务，配合区政府对9家落后产能企业的进行关停和推进转型升级，顺利完成省、市有关部门组织开展的淘汰落后产能的检查考核验收工作。

（九）构建“互联网＋党建”，加出基层党建新活力

夯实党建工作基础，抓好班子建设和党组织建设，切实发挥党组核心作用，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”等组织制度，完成全局15个党支部换届工作。局党组召开提升干部执行力专题民主生活会，征求意见建议4条，查摆问题5个，制定整改措施4条，做到即知即改。各党支部共组织专题学习会60场，领导上党课21场次，推进党员学习活动专题化常态化，组织开展参观莲麻党员教育基地、检察院党风廉政建设基地、“学习习近平总书记重要批示精神”主题演讲比赛、“我是党课主讲人”等富有特色、亮点和成效的专题教育活动。获得了区直局单位党风廉政建设责任制暨廉洁从化建设检查考核中排名第一的成绩。党建工作积极融入互联网，探索“互联网＋党建”的新模式，努力打造智慧党建平台，基层党建焕发出新活力。建立了“互联网＋”轻松收缴管理党费平台，拓展微信群等党员教育“互联网＋”新渠道。

二、2018年工作计划

以党的十九大精神和习近平总书记对广东的重要批示精神为引领，深刻领会报告中提出的一系列市场和质量监管新思想新论断新任务新要求。按照党的十九大精神和省第十二次党代会、市第十一次党代会以及区一次党代会有关工作部署，立足新时代，适应新形势，紧紧围绕“践行五大发展理念，建设幸福美丽生态之城”的总目标，推动我区市场和质量监管新发展。

一是服务经济发展质量，深入实施质量强区战略。坚持牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚定不移地走绿色发展道路。深入实施质量强区战略，充分发挥领导小组办公室的牵头作用，充分发挥部门的联动作用，充分发挥政策激励作用。突出重点领域开展质量提升行动，夯实质量基础设施，服务乡村振兴战略，服务构建开放型经济新体制。根据新出台的质量强区工作奖励办法，落实2017年度符合条件企业的奖励工作。

二是落实商事制度改革，激发从化市场主体活力。创新是引领发展的第一动力，通过落实商事登记制度改革促进我区大众创业万众创新。实施全程电子化商事登记（无纸化）改革，确保全程电子化商事登记（无纸化）改革顺利实施，形成“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档、网上公示”一条龙服务，进一步为商事登记提速增效。在“五证合一”的基础上，进一步整合住房公积金、外资备案、对外贸易经营者备案、海关等涉企事项，以“减证”推动“简政”，进一步扫除妨碍创业创新的制度羁绊，更加便利群众办事创业。探索实施“证照分离”改革，提前做好相关准备工作，确保上级部署后商事登记后置审批事项分类改革能够顺利开展。为我区科技创新、产业创新、管理创新和服务创新提供保障。

三是规范市场经济秩序，深化监管体制机制改革。深化“放管服”改革，通过完善市场机制体制，促进我区文化与旅游、生态、民生等各项事业的协调发展，相生共赢。加强基层监管人员培训和责任落实，推进属地化监管，确保监管职权下放后工作顺利开展。继续加强重点设备重点场所安全监管，继续开展“两站”治理、涉危化品特种设备、重点监控特种设备、公众聚集场所电梯等专项整治行动。加强证后监管和专项整治，持续巩固电线电缆、钢铁、危化品等产品专项整治成果，综合运用证后监管、执法联动等形式整治行业性、区域性质量问题。做好监督抽查后处理工作，完善落实后处理工作机制，跟踪落实不合格产品处理及整改措施，加大对严重不合格产品的查处力度，充分发挥检验监督手段，促使企业不断提高产品质量水平。

四是提高依法行政水平，保障市场公平竞争。加强执法办案在服务经济社会发展中的保障性作用，强化市场监管执法，依法依规做好经济检查各项工作，努力营造公平竞争的市场环境。继续组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动。促进质量强区建设。在全区统筹推进市场监管“双随机、一公开”监管工作，探索完善抽查工作机制。切实指导基层单位对未按规定公示年度报告的商事主体进行处理。加强异常名录管理，规范各所对商事主体提交载入、移出异常名录申请材料的审核。强化对商事主体信息公示的宣传工作。充分各类媒体渠道宣传市场主体抽查工作，提高社会大众和商事主体象对信息公示、信息抽查的关注度、参与度和支持度。

五是提高党的建设质量，坚定不移全面从严治党。学习贯彻党的十九大精神，把强化党的建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化纪律监察工作，持之以恒正风肃纪，做好各项反腐工作，健全局内各项监督制度。坚持正确选人用人导向，层层落实管党治党主体责任和监督责任，营造风清气正的良好政治生态。

广州市从化区市场和质量监督管理局

2017年12月24日