2014年广州市从化市民政局政府信息公开年度报告

广州市从化市民政局

2015年2月

引  言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市从化市民政局编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我市民政局网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：从化市民政局办公室（电话：87968773，邮箱：chsmzj@126.com）。

一  概  述

2014年，我局深入贯彻落实《政府信息公开条例》精神，按照省、市政府的统一部署，进一步完善公开制度，健全工作机制，加大公开力度，深化公开内容，增加公开渠道，积极推进民政公共权力运行公开透明，有力推动了民政政府信息公开工作，努力做到全面、主动、及时、准确、便民，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。主要开展了以下几个方面工作：

（一）健全信息公开工作体制机制

为扎实推进信息公开工作的制度化、规范化建设，建立健全信息公开长效机制，我局形成“一把手负总责，分管领导专抓，信息员专门抓落实”的工作格局，广泛发动各科室、下属单位认真落实各项政务公开工作制度，做到政府信息公开常态化、及时化，确保信息公开工作取得实效。

（二）强化信息公开工作制度保障

    我局制定印发了《从化市民政局政府信息公开审查制度》，建立了局信息公开审查工作领导小组，明确了信息公开范围、时间、程序，建立起完善的发布协调机制。同时由局政府信息公开审查工作领导小组严格把关，保证了我局全年政府公开信息报送工作的及时、完整和准确。此外，定期组织对我局门户网站所有已公开信息进行查漏补缺，确保应公开的信息全部按要求公开。

（三）全面、及时公开政务

除涉密事项外，民政机构设置、领导班子成员、新闻发言人及联系方式、各科室工作职责、重要政策、重大决策、行政事业收费项目及依据、办事指南、相关业务法律法规等事项，特别是涉及低保、低收入困难家庭、优抚对象、社会福利机构供养人员等特殊群体的各项惠民政策，我局都通过公开栏、网站、报纸、广播电视、12345热线等媒体途径主动公开发布，充分保障群众的知情权、参与权，全面落实应保尽保、应补尽补。

（四）优化受理答复机制

一直以来，我局坚持务实、便民的工作作风，畅通群众申请、咨询的渠道，使群众不仅可以通过办事窗口或其他来访形式当面提出申请，还可以以传真、电子邮件、邮寄信函、网站留言等形式提出书面申请，并坚持“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结”等效能工作制度，确保群众的咨询事项能得到满足。同时，能准确区分业务咨询、信访及办理业务的区别，依照法律和政策答复群众。

（五）加强监督检查力度保实效

为确保政务公开便民、利民，我局非常注重政务公开的效果，不断加强监督力度。我局机关设投诉咨询信箱和投诉电话，要求干部职工佩戴工作证上岗，强化权责，使各项惠民专项资金在阳光下落实。同时，我局建立严格的督查工作机制，对政务公开措施落实不够位的科室进行问责，并严肃地批评教育。

二  政府信息主动公开情况

从化市民政局2014年全年主动公开政府信息165条，其中规范性文件6条；其他文件16条；动态类信息35条；财政决算信息1条；政府工作报告1条；政府信息公开年度报告1条；其他信息105条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息6条，占总体的比例为4%；属于本单位业务类信息57条，占总体比例的34.5%，主要集中在民政动态、通知公告及文件中心版块中公布。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有25条，主要包括慰问困难群众、医疗救助、慈善工作、五保、低保等提标、党的群众路线教育实践活动等情况，有效地向社会公开他们最关心的问题，使群众能及时、准确、有效地获取与他们切身利益相关的信息，切实保障群众的知情权和参与权，广泛接受群众的监督，进一步提高民政工作的亮化程度。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，主要包括：部门决算、慈善会收支情况等，广泛接受群众的监督，使民政各项资金在“阳光”下使用。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我市民政局充分利用各种媒体渠道主动公开政府信息。主要有：通过《今日从化》、《从府简报》、《从化信息》等报纸，广播、电视等公共媒体，政府网站，公告栏，制作办事指南等形式，结合不同的信息进行分类介绍，大大便利了群众取阅。

基本数据

自然灾害救助：积极开展防灾减灾救灾工作。联合应急、公安、卫生等部门举办从化市第六个“5·12全国防灾减灾日”大型宣传教育和实地应急演练活动，切实增强群众的防灾减灾意识。完善救灾物资仓库的升级改造和内部管理。街口街逸泉社区创建为“全国综合减灾示范社区”，全市“全国综合减灾示范社区”达到9个。全力做好“5·23”特大暴雨灾害救助工作。面对灾情，及时启动应急响应，指导做好救灾备灾和灾情核查、灾害隐患排查工作。全市设立临时安置点32个，安置群众2286人，民政部门紧急调运了棉被、草席、应急灯、矿泉水、方便面等一批总价值约85.37万元的救灾物资和食品，发放自然灾害救灾资金90.148万元，有效保障了受灾群众的基本生活。切实做好因灾全倒户的灾后重建工作，向我市38户全倒户对象发放补助金76万元。

城乡各项救助：春节期间，组织到革命老区、扶贫挂钩村、受灾村、社会福利机构开展座谈会和走访慰问，发放慰问金和慰问品共27.4万元；向全市21820名城乡低保、低收入、优抚对象和农村五保对象发放春节慰问金共1091万元。中秋节期间，向全市五保户、城镇“三无”人员、散居孤儿发放节日慰问金共26.72万元。1月1日起，城镇最低生活保障标准由540元/月调整为600元/月；农村最低生活保障标准由480元/月调整为560元/月；城镇低收入困难家庭认定标准由810元/月调整为900元/月；农村低收入困难家庭认定标准由720元/月调整为840元/月；孤儿供养标准由原来1240元/人/月提高到1400元/人/月；2014年，全市认定低收入困难家庭675户，2048人；全市享受城乡低保救助有5638户、13924人，累计发放资金5934.78万元。（其中：城镇550户、1106人，共发放资金508.76万元，人均补差为391元；农村5088户、12818人，共发放资金5426.02万元，人均补差为353.2元）。向我市城乡低保、低收入困难家庭发放5个月的临时物价补贴共232万元全市在册登记孤儿有134人，共发放孤儿抚养金224.57万元。7月1日起，我市农村五保供养标准由全市上年度农村居民人均纯收入的70%提高到85%，达到每人每月895元。2014年，全市共有五保1180人（集中供养471人，分散供养709人），发放五保供养资金1120.16万元。

社会福利事业：加快推进市敬老院建设项目。加强养老服务人才队伍建设，认真开展居家养老服务和平安通工作。组织全市星光老年之家管理人员业务知识培训，提高星光老年之家的运营管理工作水平。举办第二期养老机构护理员职业技能培训班，70人通过考试。建成9个居家养老服务部，全市有居家养老服务对象283名，专职居家养老服务员43名。

老年优待：优化老年人社会保障卡的制发，由原来一年三次受理，改为在工作日受理；办结时限由60个工作日缩短为25个工作日。全年共发放老年人社会保障卡1879张(套)，向70岁以上具有本市户籍的长者发放长寿保健金2224.59万元。全年共为2026户80岁以上老人安装移动平安通，全市80岁以上平安通移动用户达到3719户。全市共有194条村建成老年人活动中心，还有19条村正进入装修阶段。

优抚安置及双拥工作：及时落实各项优抚政策。做好60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助发放工作，向903人发放生活补助金57.56万元。做好全市优抚对象优抚金两次提标和发放工作，按时、足额、100%实行社会化发放，提标幅度平均约11%。加大退伍军人“三难”（治病难、住房难、生活难）救助力度，全年共发放“三难”临时补助95万元，惠及650人次。组织全市优抚对象进行免费健康体检活动，配合上级做好“关爱功臣，送医送药”慰问活动。完善政府部门与优抚对象的沟通机制，加强与各部门的沟通联系，切实为优抚对象解决实际困难。做好重大节日和敏感时期的涉军信访维稳工作。做好2013年冬季农村退役士兵一次性经济补助金的预发放工作。组织做好参战复退就业困难人员公益性岗位轮候评分及推荐工作。组织开展退役士兵免费职业技能培训工作，173人参加培训。扎实开展双拥工作。加大双拥宣传力度、打造太平镇钱岗八一小学等一批特色双拥共建点、全力做好创建省双拥模范城的各项工作，推动军民融合深度发展。组织做好走访慰问革命老区、驻从部队、军队离退休人员、优抚对象及困难转复退军人等一系列双拥慰问活动，发放各类慰问金共计167万多元。春节期间，向优抚对象共发放春节对联2500副。加强烈士纪念碑日常管理，组织开展祭奠革命先烈活动。积极支持老区建设，结合扶贫“双到”工作，投入140万元用于吕田、良口、鳌头、太平革命老区的社道、社桥、改水等基础设施建设。

基层民主政权和社区建设：积极推进街道社区服务管理创新。按广州市推进城市社区网格化服务管理工作的统一部署，深入开展调研，做好社区基础网格划分，组织开展全市社区网格化服务管理工作业务培训，制定《从化市推进城市社区网格化服务管理工作方案》，按计划组织实施。完善三街家庭综合服务中心的运营管理，积极探索在镇级开展家庭综合服务中心建设。积极推进幸福社区创建工作。全市已有9个社区创建成为广州市幸福社区，其中江埔街沿江南社区被国家民政部确定为全国和谐社区建设示范社区。第二批7个社区创建工作基本完成，已接受第三方评估机构的末期评估。强化城乡社区公共服务功能。继续做好城市社区“一居一站”建设和农村社区服务站（平台）建设，全市有27个村委会建成“一站式”服务平台，16个社区“按一居一站”建设进一步完善社区治理格局。健全村（居）务公开和民主管理机制。坚持常态化检查监督，抓好民主管理示范村（居）创建活动，监督好城乡居民活动经费资金的使用，做好村务监督委员会培训工作。圆满完成全市218条行政村、46个社区“两委”换届选举工作。其中200条村，45个社区实现书记、主任“一肩挑”，全市村书记兼村主任“一肩挑”的比例达91.7%，村“两委”交叉任职的比例达92.7%，社区“一肩挑”的比例达97.8%，交叉任职的比例达98.6%，城郊街和街口街的村、社区“一肩挑”和交叉任职比例均达到100%。

慈善捐赠：广泛开展困难群众走访慰问活动。组织参加第二届广州慈善项目推介暨广东扶贫济困日活动，我市推介3个慈善项目，认捐款项共625.36万元，目前到账金额526.66万元。大力推进慈善透明度建设，市慈善会被广州市民政局授予3A等级社会组织。充分发挥慈善超市的作用，全年向全市困难群众发放慈善物品价值共90.8万元。

社会事务管理：全市办理婚姻登记8833对（其中结婚登记6388对，离婚登记1641对，补领登记804对），出具婚姻登记记录证明3879宗。组织开展平安边界创建工作，完成5年一次的镇街界线联检。提高工作效率，地名的命名、更名、销名审批办结日期由原来的30个工作日缩短到10个工作日。依法受理地名业务21宗，办结21宗，批准使用地名267个。依法办理社会组织登记和收养登记。2014年，新成立社会团体47家，民办非企业单位14家，注销5家。（目前，在我市依法登记的社会组织有217家，其中社会团体125家，民办非企业单位92家）。办理收养登记5宗、涉外送养3宗（目前，社会福利院内有弃婴童11人，托养2人，家庭寄养21人）。积极开展社工、义工服务。全市通过社会工作考试认证的有56人，其中39人通过全国考试认证，17人通过社会工作从业人员培训。积极指导我市义工协会开展志愿服务活动，全市在册义工有200多人。优化殡葬服务管理工作水平。圆满完成清明节、重阳节期间群众祭扫服务工作。全年火化遗体5658具（本地2734具、外地2924具），为450例困难家庭减免基本殡葬服务费用约66.3万元。市殡仪馆被国家民政部评为“2013年度全国殡葬工作先进单位”。积极推进全市公益性骨灰安放地改建骨灰楼建设工作。

三  政府信息依申请公开情况

我局2014年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的依申请公开情况。

四  咨询情况

我局2014年度共接受市民咨询约3800次，其中咨询电话接听3000次，当面咨询接待800次，网上咨询30次。2014年度政府信息公开专栏访问量为700次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：工作报告、通知公告、政策法规、统计数据、专题报道、办事指南、民政动态、文件中心。

五  复议、诉讼和申诉情况

由于我局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。

六  存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

近年来，市民政局的政府信息公开工作取得了明显成效，保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了依法行政和服务政府建设。同时，我们也认识到，政府信息公开工作与公众的需求还存在一定差距，公开内容需要进一步拓展，信息公开工作力量需进一步强化。针对上述问题，我局将在今后的工作中不断加以改进。

（二）改进措施

1.努力推动政府信息公开工作的规范化、标准化建设。不断健全完善政府信息公开工作机制，加强对政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平，切实做好信息的更新维护和规范化管理，提高政府信息公开工作的质量和水平。

2.加大政府信息主动公开力度。在继续做好政策法规、业务工作、规划计划等常规信息公开的基础上，及时、准确、全面公开群众关心、涉及群众切身利益的政府信息，特别要不断加大对财政预决算、为民服务等社会普遍关注的热点、难点信息的公开力度。

3.加强信息公开管理，建立长效机制。按照广州市和从化市关于政务公开的要求，逐步完善我局政务公开的有关制度和流程。同时，多向市政务公开办公室请教，向上级部门和兄弟单位学习，共同促进政务公开工作规范化。

七  说明与附表

（一）以下各表统计期限为2014年1月至12月，统计范围为我市民政系统，包含市民政局及下属事业单位（市殡仪馆、市公墓管理服务所、市社会福利院、市敬老院、市救助管理站）。

（二）附表

附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2  依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3  其他情况统计　　　　　　　　　

附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件