广州市从化区财政局2020年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将我局2020年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　我局行政许可事项“除设立会计师事务所以外的代理记账机构”至目前已审批35家，有两家已经终止撤销，即现共有33家。行政许可事项已进驻“广东政务服务网”。2020年度，新增代理记账机构7家，行政许可申请量7家，其中受理量7家、办结量7家、审批同意7家。

　　（一）依法实施情况。按照财政部关于《代理记账管理办法》（中华人民共和国财政部令第98号）文件要求，我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件等要素，实施代理记账相关事项，对备案材料不符合要求的予以退回，并一次性告知需补正的全部内容。法定办结时限为15个工作日，经我局不断完善，不断修改精简了办事流程，减少办事环节和材料，缩短办理时限，承诺办结时限缩短为1个工作日。

　　（二）公开公示情况。我局按相关规定，已在“广东政务服务网”公开公示办理代理记账机构的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料、收费标准（不收费）、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息的方式、范围等；公开公示信息做到明确、细化，并按有关要求对行政许可事项33家实施和结果向社会进行公开公示。

　　（三）监督管理情况。我局根据上级会计评估监督检查工作要求及财政部令第98号文有关精神，对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督。

　　2020年，我局按“双随机、一公开”监管的工作要求和规定程序，结合当年广州市财政监督检查的年度计划安排，在“双随机、一公开”综合监管平台系统随机抽取检查对象及检查组成员，并将抽查情况在“双随机、一公开”综合监管平台及从化区政府门户网站首页“公告公示”同时进行了查前公示，抽取了代理记账机构两家（广州市信又诚财税咨询有限公司、广州骏一工商财税顾问有限公司）作为检查对象。

　　检查过程中，检查组结合被检查单位的实际情况，实施了检查内部控制制度及其遵守情况等检查程序，采取了查账（或查询）、分析性复核等检查方法。

　　通过检查，加强了被检查单位自身建设，健全了单位的内部控制制度和具体的操作规范，强化了财经纪律，规范了会计处理，进一步提升了会计信息质量。

　　今后，我局将严格按照上级有关要求，加强对代理记账行业机构的监督检查。

　　（四）实施效果情况。我局行政许可事项“设立除会计师事务所以外的代理记账机构”达到预期目的和效果，在规范市场和社会秩序、推动经济社会健康快速发展、提高经济和社会效益等方面取得了一定成效，行政相对人对我局行政许可事项非常认可和满意。

　　（五）创新方式情况。我局行政许可事项“设立除会计师事务所以外的代理记账机构”已进驻“广东政务服务网”，办理以利民便民为原则，采取网上办理、窗口办理、快递申请等的办理形式。且精简办事流程，减少办事环节和材料，缩短办理时限，做到了网上办,马上办,就近办,一次办的即办件审批形式，并承诺办结时限为1个工作日。

　　（六）推行标准化情况。编制了《办事指南》，规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，减少自由裁量权，清理规范行政许可中介服务。

　　二、存在问题和困难

　　（一）存在问题。因我区二、三产业相对广州市其他区来说比较薄弱，因而我区代理记账业务发展较为缓慢。

　　（二）对可能存在的“地下”代理记账机构监管难。可能存在未取得代理记账许可证的“地下”代理记账机构从事兼职会计，由于成本更低，收费更低廉，部分公司委托其代理，造成我们对其监管难，也不利于代理记账行业的健康发展。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）工作措施

　　1、严格按照《代理记账管理办法》，做好代理记账机构许可证的审批、核发工作。

　　2、对现有代理记账机构加强年检备案工作，联合绩效监督会计科对取得代理记账机构定期进行事中事后检查。

　　（二） 建议

　　区市场监督管理局与广州市税务局从化分局联合行动，检查、清理市场上无营业执照、税务登记证的公司，发现此类“地下”公司不得经营相关代理记账业务，并严把核发证照、税务登记证关。

　　今后，我局将继续做好代理记账机构审核、审批、发证及年审备案工作，加大事中事后监管力度，促进代理记账行业规范有序、健康发展。

　　专此报告。

　　从化区财政局

　　2021年3月29日

　　（联系人：萧智洺；联系电话：87922100）

       附件：

　　附件1：广州市从化区财政局单位2020年度行政许可实施和监督管理情况评价公告.doc

　　附件2：广州市从化区财政局2020年度行政许可实施和监督管理情况表.doc