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广州市从化区2020年全国普通高考突发事件应急预案

来源:本网 发布时间:2020-10-12 16:32

   全国普通高考是国家公平、公正选拔人才的一项重大工程,涉及千万考生的切身利益,关系社会的和谐稳定。为有效预防、及时控制和妥善处置从化区全国普通高校招生考试和省学业水平考试(以下简称高考)突发事件,最大程度地预防和减少突发事件造成的危害,维护高考正常秩序,保障广大考生利益。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《国家教育考试违规处理办法》、《国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法(暂行)》、国家突发公共事件总体应急预案、《广州市全国普通高校招生考试突发事件应急预案》、从化区突发公共事件总体应急预案等法律及有关规定,特制定本预案。

  一、适用范围

  本预案适用于从化区行政区域内发生的影响普通高考、省学业水平考试正常秩序的突发事件的预防及应对工作。

  二、工作原则

  (一)统一指挥、快速反应。建立处置突发事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,最大限度地降低损失或影响。

  (二)明确职责、系统联动。发生高考突发事件后,各相关部门立即启动高考突发事件应急预案,相关部门负责人立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。视突发事件的性质、影响分别由考点、区教育行政部门和招考管理部门妥善处置。影响严重的,立即报请区教育行政部门和上级招生考试管理部门统一指挥、处置。

  (三)依靠科技、提高素质。运用高新技术,改进和提高预警、预防和应急处置能力,充分发挥专家和专业人员的作用,提高应对工作的专业化水平,确保快速到位、规范行动、有效处置。

  (四)保守秘密、遵守纪律。处置高考突发事件严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全。

  三、事件分类与分级

  (一)分类。本预案所称高考突发事件是指突然发生,造成或者可能造成影响高考正常进行的事件。分为自然灾害类、事故灾难类、卫生防疫类、社会安全类、考试安全类。

  1.自然灾害类。主要是台风、雷电、暴雨及各种自然灾害致交通、电力、通讯中断等。

  2.事故灾难类。主要是影响高考正常进行的交通堵塞、交通事故、火灾事故、环境污染等。

  3.卫生防疫与食品卫生类。主要是传染病预防控制,校园食堂及校园周边店档食品卫生监管。

  4.社会安全类。主要是影响高考正常进行的刑事案件、治安案件及群体性事件等。

  5.考试安全类。主要包括试卷失密或泄密、网络或其他媒体出现妨害高考的信息、非法闯入考点、群体舞弊、考务纠纷等。

  (二)分级。

  按照突发事件的性质、危害区域、危害程度、可控性和影响范围等因素,分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个级别。

  Ⅰ级(特别重大)突发事件指对高考造成全局性、特别严重影响的事件,主要包括造成5万名以上考生影响的事件。

  Ⅱ级(重大)突发事件指对高考造成区域性、严重影响的事件,主要包括造成一个区以上或7000至5万名考生受影响的事件。

  Ⅲ级(较大)突发事件指对高考造成局部性、较大影响的事件,主要包括造成2个考点以上或1500至7000名考生受影响的事件。

  Ⅳ级(一般)突发事件指对高考造成一般影响的事件,主要包括造成1个考点或1500名考生以内受影响的事件。

  突发事件造成考生或考务人员伤亡的,按照国家、省、市突发事件总体应急预案标准执行。

  四、组织体系与职责

  (一) 组织体系。

  为做好高考的组织实施工作,及时果断地处置高考突发事件,保证考试安全、顺利进行,成立从化区全国普通高校招生考试应急工作领导小组,办公室设在区招考办,负责统筹协调日常工作。

  (二)成员单位职责。

  根据工作职能,在考试前及过程中做好职能范围内的工作。

  1.区委宣传部:负责协调媒体做好涉高考突发事件的新闻报道和信息发布工作以及舆论引导工作;

  2.区保密局:负责考试保密工作的监督检查工作;指导做好试卷保密室的检查、验收和试卷保密工作;

  3.区教育局:负责考点学校、毕业学校安全措施和安全教育的组织落实工作,负责对考点学校和毕业学校出现的安全事故进行及时有效的处置,并负责疏导有关师生情绪,及时做好心理辅导工作;

  4.区公安分局:负责考点及其周边的安全保卫工作,重点路段的交通指挥及疏导工作,网络安全监控工作,做好相关情报信息搜集、通报工作;协助做好非法无线电发射、接收装置的监控工作;协助做好试卷的保密安全工作及试卷保密室的安全保卫工作、协助区招生办做好试卷的运送押运工作;协助处理试卷丢失、失窃、泄密等突发事件;

  5.区科工商信局(无线电办):负责考点以及周边非法无线电信号的监测及查处工作;

  6.区住建局:负责协助做好考点周边施工监督管理工作;

  7.区生态环境分局:负责考试期间考点及周边环境噪音的现场监测,对考点周边噪音源、大气污染源开展专项巡查及整治工作;

  8.区交通运输局:负责考生及考点周边的交通运输保障工作;

  9.区水务局:负责考点和高中学校及周边的排水防涝工作,指导、协助考点和高中学校做好排水防涝工作;

  10.区林业园林局:负责处置高考期间树木倒覆、折断等险情,保障考生赴考通行顺畅;

  11.区卫健局:负责考点及周边的卫生防疫检查监督工作,组织、协调对高中学校,尤其是考点突发公共卫生事件的调查、处理工作;高考期间为考点配备应急救护车辆及专业医务人员;

  12.区城管执法局:负责考点周边环境综合保障工作及考点周边无牌无证流动摊贩的清理,加大考点周边违法建筑行为的整治和查处;

  13.区市场监管局:负责考点及周边饭店、餐厅等饮食场所的餐饮服务许可和监督检查;负责对贩卖考试作弊工具、销售窃听窃照器材等违法违规行为进行打击和查处;

  14.区气象局:负责灾害性天气的监测和预报预警工作,并及时有效地提供气象服务信息;负责做好考点防雷安全工作,协助有关部位和考点做好整改工作,消除隐患;

  15.区应急管理局:负责协助区应急领导小组做好突发事件应急处置及信息报送工作,督促落实区领导有关批示、指示;

  16.从化供电局:负责招考管理部门、区保密室和考点的供电保障工作;

  17.中国电信从化分公司:负责协调解决通讯、信息网络的管理和安全运行工作;

  18.街口街道办、江埔街道办:根据属地管理原则,成立应急工作小组,按区的统一部署,协助各部门做好环境整治、建筑场所和噪音污染排查和治理;配合做好高考考试期间突发事件联防联控工作。

  19.区招考办:负责牵头制订考试工作实施方案,组织实施高考各环节考务工作,协调各有关单位做好考试环境综合治理。

  (三)考点高考应急领导机构。

  各考点相应成立高考应急处置工作领导小组(以下简称考点应急领导小组),并报区应急领导小组备案。负责本考点突发事件的预防与先期处置工作。

  五、应急准备和应急响应

  (一)应急准备。

  1.考试前夕,区应急领导小组成员单位要做好相应的应急部署,全面排查涉高考突发事件风险隐患并加强整改,消除隐患。

  2.考试期间,我区考试机构及各考点的教育考试指挥通讯系统、值班电话、值班传真等必须运行正常,值班人员必须坚守岗位。

  3.各考点做好医疗、维稳等应急人员和应急物资保障工作,一旦启动预案,立即进入工作状态。

  4.高考期间执行联合值班制度,由区环保局牵头,应急领导小组各成员单位派员,组成联合执法小组,对考点周边环境及考试期间发生的突发事件及时启动应急响应和处理。

  5.快速应急信息系统。各考点与区应急领导小组要建立起快捷、通畅、持续、高效的应急信息和处置系统。

  (二)应急响应。

  根据突发事件的分级,并在考试指挥系统向上级考试部门汇报、请示,按上级指示及应急响应对应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ和Ⅳ级响应。

  1.Ⅰ、Ⅱ级应急响应。特别重大、重大高考突发事件发生后,及时在考试指挥系统向上级考试部门汇报、请示,区应急领导小组根据上级指示,立即组织小组成员对高考突发事件的影响及其发展趋势进行综合评估,及时开展先期处置工作,同时报区委、区政府和上级招考管理部门,并根据国家、省、市有关部门的部署和指挥,决定启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。由区应急领导小组组长任总指挥,各成员单位按照各自职责,做好应急处置工作。

  2.Ⅲ级应急响应。事件发生后,及时在考试指挥系统向上级考试部门汇报、请示,区应急领导小组办公室根据上级的指示,提出启动Ⅲ级响应建议,区应急领导小组决定启动Ⅲ级响应。区应急领导小组组长任总指挥,各成员单位按照各自职责,做好应急处置工作。

  3.Ⅳ级应急响应。事件发生后,由考点及时在考试指挥系统向上级考试部门汇报、请示,考点应急领导小组根据上级指示负责处置,并及时将事件情况和处置进展情况上报区应急领导小组办公室。

  (三)信息报送和新闻发布。

  1.突发事件发生后,招考管理部门、考点须立即上报,一般情况逐级上报,特殊情况可直接报区应急领导小组办公室;当突发事件达到从化区突发公共事件总体应急预案标准时,由区应急领导小组办公室在1个小时内向区委机要局、区政府总值班室报告。

  2.区委宣传部牵头会同区应急领导小组办公室按照有关新闻发布规定,对外发布高考突发事件信息。有关信息的发布应及时、正确、客观、全面,正确引导舆论导向。

  (四)应急响应结束。

  应急处置工作结束后,由应急响应的启动机构负责宣布结束应急响应。

  六、后期处置

  (一)恢复高考秩序的主体及方法。

  根据高考工作有关规定,请示市级招考管理部门关于恢复高考秩序的方法,并由区级招考管理部门组织落实,尽快恢复考试正常秩序。

  (二)调查与总结。

  应急响应结束后,区应急领导小组办公室应会同相关部门及时对突发事件进行调查、核实、评估与总结,提出预防、处置突发性事件的有效建议,不断改进和完善各项应急措施,并将调查与总结情况及时报告领导小组和上级招考管理部门。

  七、应急保障

  (一)指挥通信保障。

  区招考办、区公安分局、区科工商信局、中国电信从化分公司应完善指挥通信渠道,保持指挥通信设施和通讯设备完好,保障考试期间指挥通讯系统、网上巡考系统等的信号畅通和安全运行。

  (二)医疗卫生保障。

  区卫健局做好卫生防疫的检查监督工作,为考点配备应急救护车辆和专业医务人员,为考生和考务人员提供医疗卫生服务保障。

  (三)无线电安全保障。

  区科工商信局(无线电办)负责对考点周边进行无线电监测,并协同区公安分局打击利用无线电作弊的行为。

  (四)物资保障。

  各相关部门和各考点建立处置高考突发事件的物资储备,保障应急物资充足、状态完好、运输便利。

  (五)供电保障。

  从化供电局负责在考前对区招考办、区保密室和各考点的供电设备和备用电源进行排查、检修,保障考试期间区招考办、区保密室和各考点的用电正常。

  (六)考点环境保障。

  区林业园林局、区公安分局(治安大队)、区住建局、区市场监管局、区城管执法局等部门联合开展对考点周边环境的巡查与整治,保障考点周边环境的安静有序。

  (七)交通保障。

  区交通运输局、区公安分局(交警大队)应加强对考点周边交通线路的临时调整与交通疏导,区林业园林局应协助处置高考期间树木倒覆、折断等险情,保障试卷运送和考生赴考的安全顺利。

  八、宣传、培训和演练

  (一)宣传。

  区委宣传部和区招考办组织、协调新闻单位开展高考突发事件应急处置常识的宣传教育。

  (二)培训。

  为确保应急预案有效实施,区招考办负责定期或不定期地举办培训,使工作人员熟悉并全面掌握突发事件处置知识和技能。

  (三)演练。

  为提高突发事件应急处置水平,各考点应将考试期间易发生的突发事件与学校举行的定期或不定期的应急事件结合起来,制定预案并进行演练。通过演练,进一步明确应急处置各岗位的职责和要求,增强协同作战和快速反应能力,并对预案中存在的问题及时加以改进和完善。

  九、附则

  (一)本预案由区招考办负责解释。区招考办根据实际情况的变化,及时修订本预案。

  (二)在高考突发事件的应急处置工作中,对有突出表现的单位和个人,由区应急领导小组给予鼓励和表彰;对负有直接责任的单位和个人,依据有关法规和规定给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (三)本预案自发布之日起实施。

 



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