广州市从化区文化广电旅游体育局2020年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2020年度行政许可实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可的；

　　2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等，或公开公示不明确的；

　　3. 受理条件和程序不规范，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　4. 补正告知不规范，要求多次补充申请材料的；

　　5. 办理效率低下，办理流程复杂，不能在规定期限以内办理行政许可的；

　　6. 不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　7. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　8. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　9. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

　　10. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的。

　　如您认为在行政审批实施过程中存在上述或其他问题，欢迎通过邮件或来信来电反映。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对本区行政许可评价工作的大力支持!

　　附件：广州市从化区文化广电旅游体育局2020年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　通讯地址：广州市从化区街口街新城东路99号

　　广州市从化区人民政府办公室职能转变协调科（收）

　　邮    编：510900

　　电子邮箱：chqfbznzbk@gz.gov.cn

　　电    话：020—87936833

　　广州市从化区文化广电旅游体育局

　　2021年3月29日

　　附件：

　　广州市从化区文化广电旅游体育局2020年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》的要求，现将本单位2020年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2020年，本单位行政许可事项数量情况共34项（按子项统计），其中2020年度保留的事项情况（包含省、市下放、委托、重心下移和按程序转报的行政许可事项，不含备案事项），已进驻广东省政务服务事项管理系统（广东政务服务网）34个事项，行政许可申请量53宗，其中受理量53宗、不受理量6宗；行政许可办结量，其中审批同意量47宗、审批不同意量6宗。

　　（一）依法实施情况。按照相关法律、法规和规范性文

　　件的要求，依照法定权限、程序、条件进行审批，严格落实审批程序，严把材料审核关，对不符合审批条件的申请事项，坚决不予受理，始终坚持依法行政的工作原则，不存在变相设定和实施行政许可情况。本单位相关事项的法定办结期限1日至30日不等，承诺办结期限1日至7日，本单位相关事项均在承诺期限内办结。

　　（二）公开公示情况。一是全面推广网上业务办理。目前本单位的行政许可事项实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息均在“广东省政务服务网”进行了公告，并均可网上办理申请。二是认真落实“双公示”制度，定期将本单位的审批信息在广州市信用信息系统、广东省行政执法信息公示平台和区政府网站进行公示，便于群众监督。

　　（三）监督管理情况。一是进一步规范和完善本单位行政审批和行政处罚听证制度，成立了行政执法听证工作领导小组，重大行政许可审批事项还须由办公室进行法制审查，从内部加强对工作人员、办事流程的全方位和全过程监管,进一步加强了内部监督工作。二是严格落实公示、听证等审批环节，将本单位行政许可相关信用信息及时进行公示，特别是对娱乐场所新设立等行政审批事项进行公示和举行听证会，在附近中小学校、居委、娱乐场所拟设立地点、局网站张贴公示，听证会邀请公安、街道、教育指导中心等部门代表和社区居民代表参加，广泛听取有关单位和群众意见，从外部加强对审批事项办理的监督。

　　（四）实施效果情况。2020年，本单位共办理行政许可事项同意审批共47宗，具体为：娱乐经营许可证（含新办、变更、换证、注销）22宗，网络文化经营许可证（含新办、变更、注销）5宗，经营高危险性体育项目经营许可（含新办、变更、注销）16宗，接收卫星传送的境外电视节目许可（换证）2宗，行政相对人的认可度和满意度情况100%，在一定程度上活跃了本区文体旅市场的发展。

　　（五）创新方式情况。一是协助区政务数据局做好电子证照及证明事项清理有关事项工作。在办理所有行政许可和备案事项中均采用电子证照申办，方便群众办事。二是进一步提升政务服务能力，推进电子政务外网实现全覆盖，提升网上办事率，增强群众满意度。同时，进一步推进“放管服”改革，提升“最多跑一次”覆盖率。对本单位审批的事项，凡符合政策规定、材料齐全、手续完备的，均在法定时限内办结。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当时不能办理或解决的，对办理事项一次性告知办事人，在规定时限内办理或解决。三是提升“时限压缩率”“即办率”指标，目前，本单位时限压减率93.79%，即办件占比86%。

　　（六）推行标准化情况。一是根据市、区要求，全面梳理本单位进驻政务中心的政务服务事项,对相关事项要素和办事指南进行梳理和自查；对本单位行政审批事项的受理材料开展排除妨碍公平竞争情况自查。二是提高“一网通办”水平。实现广东政务网上、服务窗口“线上线下”按一套服务标准受理、一套服务标准审核。依申请办理事项和公共服务事项100%网上办理，100%可网上预约。三是全面落实“不见面审批”服务，实现群众办事“不求人、少跑腿、零跑动”，加大宣传力度，通过各种渠道让企业和群众知晓“不见面审批”办事流程、操作方法。四是对政务服务网进行优化，减少资料填报，借助快递等手段减少群众到现场。

　　二、存在问题和困难

　　（一）法律法规滞后

　　近年来，随着“放管服”改革的不断深入，相继下放了一些行政管理事权，减免了一些审批环节和事项，但相关法律法规滞后，与当前的改革政策不一致，导致存在行政许可实施过程中执行标准不一的情况。如2020年广州市生态环境局发布《广州市豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录（2020年版）》，娱乐场所豁免环评。但《娱乐场所管理办法》第十一条第一款第六项规定申请人应当提交“环境保护行政部门出具的批准或备案文件”，本单位在办理设立娱乐场所审批事项中应如何认定场所符合国家环境噪声标准，缺乏专业技术和上级的明确指导意见。

　　（二）审批业务培训不足

　　本单位的行政许可包括文化、体育、旅游等方面，涉及的法律法规和规范性文件较多，而且上级不时进行调整和修改，但是审批工作人员较少，行政许可工作要求严谨和规范，省、市、区有关行政审批的业务培训和交流指导不多，不利于对政策法规的学习掌握，一定程度制约了行政许可服务质量。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）修改完善法律法规

　　建议结合“放管服”等改革实际，国家、省、市及时清除与改革要求相悖的法律法规障碍，对滞后的法律法规进行清理，修改完善行政许可配套法律法规或出台相关工作指引、办事指南，明确行政许可执行规范和标准，实现改革决策和立法决策相衔接。

　　（二）加强业务培训

　　下一步本单位将多向省、市上级部门和各区文广旅体局取经学习，同时加强与区内消防、环保、市场监管等部门的沟通交流，建立密切协作的沟通机制，同时积极组织人员参加有关业务培训，提高审批工作人员的业务水平，提高把握和执行行政许可政策的能力。

　　（三）加强开展“双随机、一公开”检查行动和联合（配合）相关部门开展跨部门联合执法行动，保证必要的抽查覆盖面和监管效果，同时减轻企业的负担和对企业的干扰。

　　广州市从化区文化广电旅游体育局

　　2021年3月29日