2024年政府工作报告

　　——2024年2月28日在广州市从化区第三届  

　　人民代表大会第四次会议上

　　广州市从化区人民政府区长  赵 龙

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务，按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，锚定绿色发展示范区目标，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以非常之功破解发展之难，高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）迎难而上，经济运行呈现新亮点。积极应对经济复苏弱于预期、多重挑战叠加共振的困难局面，强化调度、优化服务，力促经济运行稳中向好、量质齐升。完成地区生产总值424.48亿元，增长4.7%，增速全市第六；规模以上工业总产值543.7亿元，增长9.1%，增速全市第五；固定资产投资201.77亿元、增长12.5%，增速全市第二，其中工业投资54.62亿元、增长25.3%。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业46家、高新技术企业30家、“四上”企业90家。新登记市场主体7727户，增长14.46%，总量达到55148户。联合利华（一期）、逸仙生物等5个产业项目竣工投产；中科宇航、中誉、世盛等12个产业项目开工建设。新签约项目53个，落地（注册）项目47个，协议投资总额412.11亿元、增长64.55%，发展后劲显著增强。

　　（二）锐意进取，改革开放塑造新优势。深入开展营商环境6.0改革，推出“1+3+5+N”产业扶持政策，产业项目“全生命周期服务”筹建机制、“全程代办”等改革措施初见成效，新增减税降费5.21亿元。优化组建区属国企集团3家。完成开发区管理体制改革和控规修编，有效覆盖工业用地10.24平方公里，可建设工业建筑面积达3791万平方米。第八届从都国际论坛圆满举行。国际赛马发展中心项目落地，香港赛马会从化马场第二通道开工。从化国际赛车场建成运营。风暴电音节成功举办，吸引超5万名乐迷齐聚从化，活动规模创从化历史之最。中国山马越野赛、全国群众登山健身大会、全国露营大会等国家级文体活动精彩纷呈。外贸进出口总额97亿元，增长2.5%，增速全市第四；实际利用外资9.31亿元，增长9.3倍，增速全市第一。

　　（三）精准施策，“百千万工程”开启新篇章。成立区、镇（街）两级指挥部，清单式推进56项重点任务，从化区、太平镇及13条村入选省“百千万工程”首批典型示范名单。全国唯一的县域全域土地综合整治试点扎实推进，鳌头万亩良田示范项目整治农田约6800亩。改造提升高标准农田3000亩，粮食产量增至7.32万吨，粮食安全责任考核连续7年在全市获评优秀等次。国家级田园综合体项目落成。国家级“五好两宜”和美乡村建设试点启动，省农房质量安全风貌提升和农房建设试点顺利推进，美化改造农村风貌房2051栋，4个圩镇获评市级“示范圩镇”。

　　（四）因地制宜，乡村振兴迸发新活力。荣获“全国清洁村庄行动先进县”等国家级荣誉10项、“广东省十大乡村振兴示范带”等省级荣誉14项。完成农业总产值62.54亿元，增长8%，增速在全市涉农区排名第二。新增“粤字号”农业品牌7个、市级以上农业龙头企业11家。实现荔枝冷链保鲜期一年以上，出口荔枝4505吨，创历史新高。生猪出栏29.71万头，增长24%；花卉产值8.82亿元，增长11.9%，广州花卉研究中心获评国际种植者种苗类优胜奖；林业产值2.73亿元，增长73.1%。农村居民人均可支配收入29613元，增长6.6%；村集体经营性收入低于10万元的行政村实现“清零”。

　　（五）生态优先，绿美从化绘就新图景。成功创建国家生态文明建设示范区，完成省级碳中和试点示范区（一期）项目建设。环境空气质量综合指数连续8年全市第一，地表水环境质量蝉联全市第一，市环境保护目标责任考核获评优秀。流溪河入选全国美丽河湖优秀案例，鸭洞河获评全市首个国家级水土保持示范工程，石门国家森林公园入选全省首批小微湿地示范点。超额完成绿美广东营造林任务，优化森林质量7.02万亩，建设森林步道61公里，自然保护地面积增至67.4万亩，人与自然更加和谐共生。

　　（六）规划引领，城市品质焕发新气象。完成区国土空间总体规划编制，高埔创智谷、从化客运站片区等5项重点控规获批。从埔高速提前14个月开通，佛清从高速鳌头南段及北三环高速秋枫互通、大广高速吕田连接线建成通车，从化大道（一期）、兴从路、宝珠大道全线贯通。攻克长达17年的街口下围地块清拆难题，河滨广场项目顺利动工。联星社区西华小组城中村改造项目签约率84%。改造老旧小区9个、旧厂房7个。新建公共停车场7个、电动自行车充电设施1123个、5G基站616座。新建社区体育公园、口袋公园3个。治理违建120.4万平方米，完成生活垃圾收运处置一体化改革。8号仓奥莱小镇、远达汇聚、莱茵汇、荟悦晟等商业综合体开业，成功入选国家级县域商业建设行动示范区。

　　（七）用心用情，民生福祉取得新成效。全年民生类支出67.76亿元，占一般公共预算支出76%。十件民生实事全部兑现。新增就业、再就业2.2万人次。新开办市六中从化校区及5所幼儿园，新增学位4550个。区中医医院通过二级甲等评审，迁建工程基本完工；南医五院门诊综合医疗区（一期）基本建成。全区12家基层医疗机构全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准。全年发放社会救助资金2亿元，保障28.37万人次。区敬老院公建民营改革落地，区域慈善综合发展指数全市第二。河东、河西安置区基本建成。区博物馆完成升级改造并对外开放，从化文艺支教项目获评全国“最美文艺志愿服务项目”。全年未发生森林火灾和较大以上安全生产事故，事故起数、死亡人数分别下降14.8%、11.1%。信访综合效能、治安满意度均排名全市第一，区公安分局获评“全省优秀公安局”，人民群众的获得感越来越充实。

　　过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。深入推进法治从化建设，办结行政复议案件195件，5个村（社区）获评省“民主法治示范村（社区）”。自觉接受监督，办理各级人大代表建议187件、政协提案201件，满意率均为100%。大力提升服务效能，区工商联获评全国“五好”县级工商联，区消委会获评全国消费维权先进集体，区国家档案馆成功创建全国示范数字档案馆。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强巡视巡察审计整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

　　与此同时，全区退役军人事务、双拥、地方志、气象、人防、民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得了新进步；工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会、科协等事业实现了新发展；税务、金融、海关、消防、供电、邮政等单位为从化经济社会发展作出了新贡献。

　　各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很显底气，全区上下拼搏实干的精气神持续提振，各条战线、各项事业都取得了长足进步，GDP增速全市第六，固投增速全市第二，规模以上工业总产值增速全市第五等等，这些都充分表明，从化的发展势头更加强劲，高质量发展的前景更加光明。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区上下团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与从化改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我区发展还面临不少困难和挑战：一是经济持续向好的基础还不稳固，稳增长压力依然较大。二是科技创新引领还不够强，绿色低碳转型任务十分艰巨。三是公共服务的均衡性可及性有待提升，村集体经济发展和农民稳定增收的办法还不够多。四是道路交通、建筑施工、消防等领域风险隐患不容忽视，本质安全水平还需提升。五是政府系统执行能力、服务效能还需增强，一些干部担当作为锐气不足等等。对此，我们一定高度重视，下大力气解决，决不辜负全区人民的期待。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设绿色发展示范区，奋力在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”中彰显从化担当、作出从化贡献。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长不低于5%；固定资产投资、规模以上工业总产值增长不低于10%；社会消费品零售总额增长5.5%；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦建设绿色发展示范区目标任务，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，提高“立”的质效，树立“破”的勇气，扎扎实实把从化的事情办好。

　　各位代表！龙年万象新，奋进正当时。当前从化正处于厚积薄发、大有可为的上升期、关键期，具有经济发展长期向好的较强韧性，拥有多重国家试点叠加的重大机遇，发展动能加快集聚，潜力巨大、前景广阔。特别是，作为全市面积最大、生态最优的行政区，绿水青山是从化最大的底色和底气，生态优势正持续转化为高质量发展胜势，“两山”转化篇章在从化大地必将演绎得愈发精彩。只要我们坚定信心、乘势而上，始终沿着总书记指引的方向勇毅前行、实干进取，从化的明天一定更加美好！

　　重点做好十个方面的工作：

　　（一）聚焦“产业强区”，加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业科技创新，发展新质生产力，全力构建“345”知识型制造业发展格局。

　　提质传统优势产业。深入开展“四化”赋能专项行动，推动传统优势产业转型升级。美妆日化产业依托联合利华、科丝美诗、逸仙生物、威莱日化等大型企业，建设高品质化妆品产业园，吸引更多优质企业落户，推动建立第三方专业检测机构和美妆产品直播平台，打造“湾区美谷”区域品牌。智能家居家电产业强化数字化转型和智能制造升级，发挥百利文仪、江森自控等重点企业带动作用，推动煜丰实业（二期）、德维尔智能化改造等项目竣工投产。食品饮料产业突出品牌做响、产业融合发展，规划建设食品工业产业园，加快海霸王（二期）、纽斯葆（二期）、华农大功能性乳品等项目建设；发展壮大果酒产业，重振从化三花酒“广东老字号”品牌。重点提升荔枝产业综合效益和竞争力，依托华隆荔枝冷链保鲜技术，实现全年加工生产原料供应，支持荔小吉、顺昌源等做优品牌，以小荔枝撬动大产业。

　　壮大战略性新兴产业。加大要素保障力度，推动战略性新兴产业集群式发展。新材料产业聚焦高分子、绿色建筑等领域，对技术含量高、应用前景好的企业和项目给予重点支持，推动聚赛龙（三期）竣工投产，加快宏晟光电（明珠厂区）、集泰化工、炜鸿塑料等项目建设。生物医药与大健康产业发挥粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台、莱恩医药GLP平台功能作用，全力支持实验猴规模化养殖发展，建设全国最大的实验用灵长类动物种质资源中心，积极吸引全球顶尖的CRO头部企业落户，打造大湾区水平最高的创新药评价中心、数据中心；推动汉方药业、先强药业、华韩药业等增资扩产项目竣工。智能网联与新能源汽车及零部件产业用好全市近地化构建“432”汽车产业园区机遇，强化上下游产业链布局，力促广汽日野氢能源项目下半年投产，激发产业发展新动能；推动广汽比亚迪解决历史遗留问题、实现转型；加快万力轮胎（三期）、色耐特轮毂等项目建设。智能装备产业顺应数字化、智能化趋势，依托亨龙智能、奥鑫通讯等重点企业，着力引进数字通信、智能机器人等重大项目，巩固百亿级的规模优势，推动本立智能、安全驿站等项目投产。积极培育未来产业，围绕节能环保、人工智能、基因技术、空天开发、氢能与储能等产业新赛道，加强前瞻谋划，积极引进一批具有核心竞争力的重大产业项目，加快中科宇航发动机总装测试基地项目建设。

　　强化投资牵引作用。突出“项目为王”导向，聚焦国家重点投向和政策导向，着眼于破除制约从化高质量发展的短板弱项，认真谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，力争全区完成固定资产投资230亿元。深入开展“攻城拔寨”行动，挂图作战35个市重点项目，完成年度投资55.6亿元。深入实施108个区重点项目，加快联合利华（二期）、韵达华南电商产业园等56个产业项目建设，完成年度投资77亿元；推进沙迳水库、南大水库扩建等31个基础设施项目建设，完成年度投资32亿元，努力形成项目“开工一批、续建一批、建成一批、谋划一批”的滚动发展态势。

　　建强战略产业平台。扩容提质从化经济开发区，加快完成1085公顷扩区工作。深入实施要素保障“补短板”行动，盘活开发区留用地等存量资产，整备产业用地1000亩以上，加快完善水、电、气、道路、通讯等基础设施及生活配套设施，全面提升园区发展“硬”实力。高水平规划建设高埔创智谷，加强与中新知识城、广州东部中心联动发展，聚焦新材料、生物医药等主导产业，加快首期用地出让，推动顺兴绿色建材、菜鸟网络科技等项目落地建设。有序开发温泉总部集聚区，谋准谋实空间定位，完成鸭洞河片区控规方案审查，加快小海河片区首期启动区157亩用地收储，扎实推进鑫从境·国际交往花园项目建设，推动国际大道（一期）开工，积极吸引全球知名酒店品牌落户，打造对外交往新名片。

　　大力开展招商引资。突出精准招商，立足比较优势，明确产业布局、招商方向。紧盯大湾区、长三角等重点区域，瞄准“中字头、国字号、500强、隐形冠军、小巨人”企业，主动出击，着力引进一批与主导产业契合度高、成长性好的链上企业，力争全年完成签约项目60个、落地项目55个，协议投资额490亿元、增长20%左右。完善招商工作体制机制，健全“全区统筹、镇街联动、部门协同”的招商工作体系，强化绩效考核，打造全区招商引资“一盘棋”格局。

　　（二）聚焦改革开放，推动高质量发展行稳致远。点燃“二次创业”的奋斗激情，坚定不移推动改革再出发、开放再深化，不断提升发展“含金量”，走好高质量发展之路。

　　打造优质营商环境。启动营商环境年建设，用好“广州营商环境日”品牌，迭代升级2.0产业政策包。开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，健全政企沟通协商机制和领导挂钩联系重点企业制度，优化“筹建项目管理系统”，完善“全生命周期服务”机制和“全程代办”服务模式，打造企业更加可感可知可及的一流营商环境。持续规范涉企收费和第三方中介服务，落实“一次性告知”和证明事项承诺制，健全“高效办成一件事”机制。深化跨部门综合监管和镇街综合行政执法体制改革，实现“进一次门、查多项事”；深化“双随机、一公开”，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，让企业心无旁骛抓生产、谋发展。

　　推进重点领域改革。深入实施工程审批制度改革，优化审批流程，压缩审批时限，力促项目“拿地即开工”“建成即使用”。深入推进区属国企重组整合，完善区属国企负责人激励约束机制，压实国有资产保值增值责任，集中力量做优主业、增强核心功能。推进财政管理改革，强化预算约束和绩效管理，提高财政资金使用效益。加快农村“房地一体”不动产确权登记，积极申报农村综合性改革试点。规范农村集体资产管理，全面推行网上竞投交易，实现农村“三资”管理全程信息化。

　　支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，落实支持民营经济发展各项政策。创新投融资机制，助力民营企业上市，支持临规企业上规，促进大中小企业融通发展。破除隐形壁垒，鼓励民营企业参与城市重大工程、基础设施和公用事业建设。弘扬新时代企业家精神，深入实施“新时代从商培养工程”。积极构建亲清统一的新型政商关系，主动与民营企业家交朋友，及时回应和解决民营企业的呼声和诉求，让广大民营企业心里更踏实、信心更坚定、舞台更广阔。

　　构建对外开放高地。把握《南沙方案》机遇，全面融入粤港澳大湾区建设，擦亮广州国家版本馆、从都国际会议中心、香港赛马会从化马场、世界生态设计大会等国际高端名片，高品质建设粤港澳大湾区绿谷国际交往中心。推进流溪温泉旅游度假区高标准打造国际化街区，创建国家级旅游度假区。强化穗港规则衔接、机制对接，深化与香港赛马会、中国马术协会沟通合作，加快从化马场（二期）、第二通道及国际赛马发展中心等项目建设。

　　（三）聚焦科教人才，塑造发展新动能新势能。促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动创新要素自由流动、合理配置，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

　　提升科技创新实力。强化企业科技创新主体地位，引导65个备案项目开展设备更新和技术改造。实施独角兽、专精特新、高新技术企业培育计划，力争高新技术企业数量超280家、科技型中小企业超320家，带动全社会R&D研发经费投入强度稳步提升。推动创新平台聚能升级，加快中大创新谷、联东U谷、万洋众创城建设，打造专精特新为主的特色园中园。充分发挥汉方药业、万力轮胎等多个企业的国家级、省级工程中心和实验室的引领作用，与高校、科研院所深化合作，用好从化9所高校、12万在校大学生的宝贵“才源”，让更多创新技术成果在从化落地转化。

　　办好人民满意的教育。落实基础教育强基提质“2+2+1”结对帮扶行动，大力培育和引进名校长、名教师。持续完善市六中从化校区及周边交通等基础设施。新增学前教育学位270个、义务教育学位1080个、高中学位800个。支持和规范特色民办教育，促进基础教育优质均衡发展。聚焦“双减”、招生等工作，加强师德师风建设，持续推进教育教学改革。注重校园安全保障，加强校车安全管理。促进职业教育提质培优，通过订单式、学徒制培养技能人才500名以上。支持广州南方学院、广州华夏职业学院等5所高校实施改扩建工程，开创校地合作新局面。

　　打造人才高地。视人才为珍宝，深入实施“广聚英才”计划，深化创建“从高”人才工作品牌，重点加强产业科技创新人才队伍建设。健全以企业为主体的人才“引育留用”全链条闭环机制，落实个税奖补、住房安居、子女入学等优惠政策，让各类人才汇聚从化、迸发活力。推行“政府搭台、企业唱戏”招聘模式，让企业与人才同频共振、互利共赢。建立区、镇两级乡贤、本地户籍高校毕业生等人才信息库，吸引更多人才回乡就业创业。实施乡村振兴人才支持计划，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

　　（四）聚焦“百千万工程”，推动城乡区域协调发展。学习运用“千万工程”经验，持续以“头号工程”力度抓好“百千万工程”，深化国家乡村振兴示范县、全国农业科技现代化先行县建设，奋力在推进城乡融合、区域协调发展上作示范、当标杆。

　　深化全域土地综合整治。强化节约集约用地，实施“1+4”全要素整治模式，引导西、北、中、南4大区域差异化发展，有序铺开10个示范片区、97个整治项目。总结提升鳌头万亩良田示范项目整治经验，启动鳌头以建设用地为主的美丽城乡融合片区工程，重点推进北部源头生态保护与修复示范片区、中部都市综合提升示范片区、南部产业合作示范片区的整治工作。用好“全域土地综合整治十条”“点状供地”等政策，推动低效闲置建设用地腾退、低效工业用地盘活、零散分布留用地集中落地，在用地增减挂钩、城市功能提升等领域形成“从化路径”。

　　发展都市现代农业。擦亮花卉国家级现代农业产业园金字招牌，在企业用地、用电及防涝设施建设等方面精准支持；充分发挥全国规模最大的小盆栽产地、全国唯一的天南星科种质资源库等优势，积极引入国际一流花卉企业，建设花卉交易物流中心、花卉艺术中心，让美丽经济充分绽放。支持从玉等国家级农业龙头企业延长产业链、提升价值链；加快建设田园综合体（二期）、天誉禽业、壹号种芯等重点项目，全力引进粤旺、海大等渔业项目。提质扩容“1+7”现代农业产业园，围绕从化荔枝、从化香米、流溪娟鱼等地域品牌，打造一批集科普教育、文旅观光、休闲度假于一体的农业主题公园，推动一二三产业融合发展。

　　建设宜居宜业和美乡村。深入开展乡村建设行动，加快补齐镇村基础设施和公共服务短板弱项；推进农村供水“三同五化”改造提升，新建供水管网400公里；开展排水单元达标建设、合流渠箱清污分流改造，完成42个行政村、363个自然村农污治理工作。健全农村宅基地和住宅建设管理制度，持续推进“五好两宜”和美乡村、省农房质量安全风貌提升和农房建设等试点工作，推行农房建筑风貌指引和设计通用图集，因地制宜改造提升“四沿”区域农村风貌房6000栋以上。加快建设南粤古驿道、森林浴场等新乡村示范带，打造至少1个省级美丽圩镇示范样板，让乡景如画、乡愁可及成为乡村新面貌。

　　促进城乡区域协调发展。深化国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试验任务，用好广州支持北部山区高质量发展“22条”政策红利，推动“强区”“兴镇”“富村”三级联动。制定高质量发展“一镇一策”，提升温泉、良口、吕田、鳌头四镇发展能级，强化镇村设施连接，促进各类要素双向流动。提升“1+13”典型镇村培育成效，全面增强镇域综合承载力和辐射带动乡村能力。提质增效强村公司，增强市场化运作能力，推动乡村“闲置资源”转变为“有效资产”，力促全部行政村集体经济经营性收入超20万元。引导8个省级特色小镇规范健康发展。持续推动农贸市场升级改造和综合治理，支持农产品电商直采等农村电商新业态。深化与龙岩市长汀县结对合作。

　　（五）聚焦“绿美从化”，坚定不移守护绿水青山。牢固树立和践行“两山”理念，打造绿色低碳发展高地，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

　　久久为功“扩绿”。扎实推进绿美从化生态建设26项任务，优化提升森林质量7.35万亩、交通干线景观林带47公里，建设水鸟廊道255亩、森林步道40公里，推动森林资源增量、生态增效、景观增色。加快华南国家植物园从化城园融合建设，打造具有从化地域特色的自然教育基地。支持石门国家森林公园创建5A级景区。全面做好区镇村绿化工作，绿化美化乡村1593亩、新增城市绿地96亩。持续做好古树名木保护管理，打造一批省级森林乡村、绿美古树乡村、古树公园。开展“我为家乡种棵树”等活动，以实际行动为绿美从化增色添绿。

　　稳步有序“降碳”。积极推进碳达峰碳中和，构建清洁低碳能源体系，大力推动新型储能及农光互补、渔光互补等新能源项目开发，规范屋顶分布式光伏项目建设，充分利用工业园区、公共建筑屋顶，按照“宜建尽建”原则推进太阳能开发利用。联手广州供电局，率先打造新时代乡村电气化示范区，建设电气化镇2个、电气化村50个。积极参与大湾区碳排放权交易市场建设，加强重点用能单位能源管理和监测，建设环境监测预警中心，推进工业、建筑、交通等领域绿色化改造，培育更多绿色工厂、绿色园区、绿色社区，推动生产生活方式绿色变革。

　　精准施策“减污”。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展挥发性有机物、扬尘污染整治等攻坚行动，深入推进PM2.5和臭氧协同治理，保持空气质量全市最优。开展中小河流治理，健全防止水体治理成效反弹长效机制，确保国、省考断面水质达标率100%。推进雨污分流改造工程及中心城区污水处理厂（二期）、钱岗污水处理厂建设。持续开展土壤污染源头防控行动，强化农业面源污染治理。新建“无废细胞”16个，推动全域“无废城市”建设。

　　绿色转型“增长”。积极创建国家级“两山”实践创新基地，谋划生态环境导向EOD模式项目，探索生态产业化、产业生态化发展新路子。大力发展林下经济，推广南药、坚果、毛茶等高价值作物种植，培育林下经济示范基地等新型林业经营主体，促进林地增产增效。统筹推进自然资源高水平保护和高效率利用，用好十座千米高山等生态资源禀赋，大力发展研学交流、露营经济、水上经济、星空经济等新业态，推动生态“好颜值”转化为经济“高价值”。

　　（六）聚焦宜居宜业，打造高品质城市生活空间。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力建设山水本底、格局疏朗、组团精致、功能完善的活力城市。

　　健全基础设施。推动广河高铁早日落地建设；谋划广中珠澳高铁知识城与从化联络线、地铁37号线等轨道交通项目；启动从化大道（二期）、凤凰五路北延线市政道路及配套工程；加快推进京港澳高速改扩建、高湖路、迎宾大道东延线、太平大道（S118）改扩建项目；建成佛清从高速中和里段、河东河西安置区配建道路。实施县道公路等级提升工程，新改建农村公路30公里以上。规范停车秩序，重点解决城区停车难问题，新建公共停车场5个、车位500个。铺设燃气管道5.85公里，新增管道燃气居民覆盖用户8000户。推动从街甲乙线迁改工程等电网重点工程加快建设。

　　提升城市品质。提档升级都市消费圈，构建以8号仓奥莱小镇、海塱商圈等为核心的大型特色商圈，推动COCO city等商业综合体竣工开业，营造多层级、多样化消费新场景。统筹实施从化客运站片区52.89公顷做地，打造城市新门户。启动城市品质提升第一批项目，高标准推进风云岭片区城市品质提升计划，打造“森林下的山水城市”。持续提升流溪河“一河两岸”景观品质，让百里流溪的特色名片更加靓丽。开展城市更新行动，稳步推进西华片区、东风村、禾仓村等城中村改造项目，加快大津电器地块旧厂房改造和街口下围地块开发建设，推进青云路老旧小区（二期）等4个老旧小区改造提升，培育2个市级花城蝶变社区，让老城区焕发新活力。

　　打造康养高地。充分发挥区位、生态资源优势，做大做强康养产业。打造“森林+康养”名片，立足全区69.1%的森林覆盖率，持续增强流溪河国家森林公园、石门国家森林公园及天人山水、客天下等景区景点吸引力，推动森林康养产业向高品质和多样化升级。擦亮“温泉+康养”招牌，用好世界珍稀温泉资源禀赋，发挥新老温泉区域酒店集群优势，争创国家康养旅游示范基地。塑造“中医药+康养”特色，依托龙玫中药材产业园、国医小镇等大健康项目，推动中医药与大健康产业深度融合，持续拓展康养产业链条。探索“医养+康养”融合新模式，抢抓“银发经济”机遇，融合养老金融等新业态，提升珠江惠仁医院、阳光人家等医养一体化社区品质，提高医养服务水平。

　　（七）聚焦文化建设，增强文化综合实力。坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续涵养城市文化底蕴，打造更具影响力的文化标识。

　　繁荣文化事业。用好全国文化产业赋能乡村振兴试点机遇，培育一批具有市场竞争力的特色文化产业品牌。推进广州国家版本馆周边区域人居环境和生态环境综合整治，呵护“凤凰山下、流溪河畔、稻花香里”自然画卷，增创片区文化旅游、文化交往、文化体验新优势。创新实施文化惠民工程，加快建设“三馆合一”项目，提升镇街综合性文化服务中心服务效能。积极引进一批文化标杆项目，打造大视听（文艺节目）拍摄基地；深度开发电音节等音乐文化IP，打造“现代时尚音乐重镇”，争创广州时尚文化新地标。

　　加强文化保护。整合黄沙坑革命旧址、云台山战役遗址、莲麻党章学堂等红色文化资源，讲好老一辈党和国家领导人在从化的“红色故事”，赓续红色血脉，打造红色文化传承地。做好第四次全国文物普查，提升广裕祠、五岳殿等文物保护利用水平，推动流溪河流域横岭遗址考古基地建设，打造“吕田盆地遗址群”文化品牌。活化醒狮、水族舞、掷彩门等非遗项目，促进与传统节日、乡村旅游深度融合发展，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　发展体育运动。紧抓广州举办十五届全运会契机，促进竞技体育发展，为国家、省、市输送更多优秀运动健儿。打造体育消费新业态，大力发展户外运动产业，办好第五届中国（广州）从化户外休闲运动节，高水平策划中国山马越野系列赛、全国露营大会、卡丁车俱乐部联赛等赛事活动，吸引更多国际国内重大赛事落户，全力打造国家体育旅游示范基地。实施全民健身设施建设补短板工程，大力推进体育公园、健身路径建设，扩大“荔BA”规模，常态化举办龙舟赛，广泛开展形式多样的群众性体育活动，加快创建国家全民运动健身模范区。

　　（八）聚焦群众期盼，持续增进民生福祉。紧扣“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好年度十件民生实事，让群众生活更有温度、幸福更有质感。

　　突出就业优先导向。落实“稳就业16条”，城镇新增就业7000人以上。加大稳岗力度，组织各类招聘会100场以上，新增就业驿站8个以上、兜底安置类公益性岗位140个，保障高校毕业生、异地务工人员、大龄失业人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人安置就业。实施“高素质农民”培育工程，继续用好“粤菜师傅”等品牌，让更多农民在家门口就业。健全根治欠薪制度体系，保障农民工工资支付。维护快递小哥、外卖骑手、网约车司机等群体合法权益，带动新就业形态蓬勃发展。

　　深化健康从化建设。加快创建全国基层中医药工作示范区、省级慢性病综合防控示范区。推动区中医医院新院区投入使用，建设三级名中医工作室13个。扎实开展广医附属从化妇儿医院前期工作。深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，增强3家中心镇卫生院急救能力水平，加强村卫生站管理和村医队伍建设，推进紧密型镇村卫生服务一体化管理和“一元钱看病”工作。深入开展爱国卫生运动和健康科普，力争省卫生村创建覆盖比例达到90%，创建健康村（社区）20个。建设传染病应急小分队，提升传染病应急水平。

　　织密社会民生保障网。提质增效基本养老保险，扩大城乡居民覆盖面，不断提高养老待遇水平。用心用情呵护好“一老一小”，实施老年健康促进行动，深化敬老院公建民营改革，强化颐康中心、村居颐康服务站功能作用；加快儿童友好城市建设，新增普惠托位560个。开展综合救助服务中心试点，精准救助困难群体。提升“如愿行动”实效，新增社区慈善基金20个。支持刚性和改善性住房需求，加快建设向阳保障性住房等项目，筹集保障性租赁住房1500套以上。

　　（九）聚焦安全稳定，坚决守牢安全发展底线。全面落实总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，坚决守护好人民群众生命财产安全。

　　筑牢公共安全防线。更加注重底线思维，细化落实国家“15条”、省“65条”、市“35条”安全生产硬措施，开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯9类重点行业和10类特殊敏感场所，强化岗位管理和现场管理，严防较大及以上生产安全事故发生。提升基层消防能力，实现村居微型消防站全覆盖。规范电动自行车停放和充电管理。完善“三防”研判机制，提升河道行洪能力，加快治理在册的85个地质灾害点及削坡建房风险点，不断提升防灾减灾救灾能力。深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，维护社会安全稳定。

　　防范化解重点领域风险。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，严守14.13万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；改造提升高标准农田5000亩，力争全区粮食播种面积、产量实现双增长。落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费，严格执行防范化解地方政府债务风险长效机制，坚决遏制新增隐性债务。强化金融监管和风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。有序推进“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　　加快推进社会治理现代化。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷预防调处化解，做好“送上门来的群众工作”。提升12345热线工单办理水平，强化综合分析研判，把“办好一件事”变成“解决一类事”。健全“三治融合”的城乡基层治理体系，提升网格化服务管理水平。推进智慧城市建设项目，加快构建“城市大脑”，全面提升城市治理精细化、智能化水平。

　　（十）聚焦政府建设，打造人民满意的服务型政府。牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实的要求，当好执行者、行动派、实干家。

　　强化政治建设。巩固提升主题教育成果，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，健全抓落实的全链条闭环机制，持续推进各级巡视巡察反馈问题整改落实，确保执行上级决策部署不偏向、不变通、不走样。

　　强化法治建设。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，全面实施政府权责清单制度。落实提升行政执法质量三年行动计划，规范公正文明执法，防止不作为、乱作为。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督。有序推进政府机构改革，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依法依规抓好第五次全国经济普查工作，摸清摸准经济家底。

　　强化作风建设。树牢为民造福的正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”。弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”。聚焦“把事情办成”，健全部门、镇街联动机制，持续治理“文山会海”，多一些面对面沟通、少一些文来文往，特别是对事关全区发展大局的重点工作、重大项目，做到超前谋划、齐头并进，以奋斗的你我成就奋进的从化。

　　强化廉政建设。准确把握党的自我革命的重要思想，认真履行全面从严治党主体责任，持续发力、纵深推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，建设廉洁政府。严控一般性支出，坚持勤俭办一切事情。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域和环节，加强审计监督、财会监督、统计监督，让廉洁自律、干净干事蔚然成风。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，奋发进取、敢想会干，推动从化绿色发展示范区建设不断取得新成效，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献！

名 词 解 释

　　1.“小巨人”企业：即业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

　　2.“专精特新”企业：即专业化、精细化、特色化、新颖化，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业。

　　3.“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

　　4.“1+3+5+N”产业政策体系：“1”是产业政策总纲，即《广州从化高质量打造绿色发展示范区若干扶持措施》；“3”是人才、土地、资金三种产业要素的扶持激励办法；“5”是总部经济、科技创新产业、先进制造业、建筑业、商贸服务业五个重要领域产业扶持办法；“N”是若干特色产业扶持政策，包含生物医药与健康、新材料、智能网联与新能源汽车及零部件、美妆与日化等特色领域产业扶持办法。

　　5.百千万工程：2022年12月，省委十三届二次全会审议通过《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提出以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，旨在以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴，持续用力、久久为功，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

　　6.“五好两宜”和美乡村：“五好”是乡村规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，“两宜”是乡村宜居、宜业。

　　7.省委“1310”具体部署：2023年6月，省委十三届三次全体会议提出。“1”是锚定走在前列总目标，“3”是激活改革、开放、创新三大动力，“10”是奋力实现十大新突破。

　　8.市委“1312”思路举措：2023年7月，市委十二届六次全体会议提出。“1”是锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，“3”是激活改革、开放、创新三大动力活力，“12”是奋力推动十二个领域走在前列、当好示范。

　　9.区委“1310”工作安排：2023年7月，区委二届六次全体会议提出。“1”是锚定建设绿色发展示范区使命任务，“3”是激发改革、开放、创新三大动力，“10”是奋力实现十个新突破。

　　10.“345”知识型制造业：“3”是美妆日化、智能家居家电、食品饮料三大传统优势产业，“4”是新材料、生物医药与大健康、智能网联与新能源汽车及零部件、智能装备四大新兴产业，“5”是节能环保、人工智能、基因技术、空天开发、氢能与储能五大未来产业。

　　11.“四化”赋能专项行动：以实现新型工业化、制造业转型升级为目标，推动制造业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。

　　12.GLP平台：即参照药物非临床研究质量管理规范（Good Laboratory Practice），开展药物临床前安全评价和药效学评价、医疗器械和保健品临床前评价的研究平台。

　　13.CRO：即委托研究机构（Contract Research Organizations），研发者可委托其完成临床前试验(如动物实验、体外组织实验)、临床试验及新药上市前后的其他试验。

　　14.广州市“432”汽车产业园区：“4”是打造番禺、花都、黄埔、南沙四个自主品牌创新基地，“3”是建设增城、白云、从化三个汽车核心零部件产业园，“2”是对口广清、广梅产业园共建两个汽车零部件产业园。

　　15.农村“房地一体”不动产确权登记：即对符合条件的宅基地使用权及其地上房屋所有权和集体建设用地使用权及其地上建筑物、构筑物所有权进行统一确权登记。

　　16.农村“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

　　17.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　18.“1+4”全要素整治模式：“1”是面向国土空间总体规划实施的流域综合治理模式，“4”是结合西、北、中、南四个规划分区实行差异化发展模式。

　　19.“1+7”现代农业产业园：“1”是花卉国家级现代农业产业园，“7”是生猪、壹号蛋鸡、荔枝、柑橘、生态优质丝苗米（从化香米）、农产品加工、粤港澳大湾区优质农产品供应链等七个省级现代农业产业园。

　　20.农村供水“三同五化”：“三同”是城乡供水同标准、同质量、同服务，“五化”是农村供水规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　21.“四沿”区域农村风貌房：即沿重要交通干线、沿重要风景区、沿省际边界廊道、沿城市周边区域及其他重点地区、重要节点的农村风貌房。

　　22.“1+13”典型镇村：入选省“百县千镇万村高质量发展工程”的首批典型镇村，“1”是太平镇，“13”是城南村、西和村、锦一村、格塘村、红石村、南平村、溪头村、良明村、塘尾村、米埗村、莲麻村、龙潭村、西塘村13个村。

　　23.无废细胞：采取有效技术手段和管理措施，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。

　　24.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　25.EOD模式：指生态环境导向的开发模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进。

　　26.三馆合一：“三馆”是指区青少年宫、区工人文化宫、区文化馆。

　　27.9类重点行业和10类特殊敏感场所：“9类”指非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、船舶、工贸、旅游；“10类”指高层建筑、医疗机构、托育机构、民政机构、幼儿园、学校宿舍、监所、星级宾馆、大型商业综合体、涉工业气瓶储存使用场所。

　　28.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是综治中心，“6”是综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是其他综治力量。

　　29.三治融合：基层社会治理体系中的自治、法治、德治融合。

　　30.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。