2022年政府工作报告

　　——2022年1月20日在广州市从化区第三届

　　人民代表大会第二次会议上

　　区长  赵龙

各位代表：

　　我代表从化区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局起步之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，特别是认真汲取2020年底以来广州发生大规模迁移砍伐城市树木问题的深刻教训，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于树立正确政绩观、坚持以人民为中心的发展思想、生态文明建设、城市工作、历史文化保护传承等方面的重要论述精神，举一反三、对标对表，全面检视、全面整改，切实做到敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，以整改的扎实成效体现政治忠诚、政治担当，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

　　一年来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有力克服疫情反复冲击、电力供应紧张、企业生产经营成本上升等困难和挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，较好完成区二届人大九次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。地区生产总值413.39亿元、增长3.5%，农业总产值58.49亿元、增长10.4%，规模以上工业总产值502.31亿元、增长3.1%。地方一般公共预算收入31.77亿元、增长10%，撤市设区以来首次突破30亿元。城镇居民人均可支配收入49339元、增长9.1%；农村居民人均可支配收入26381元、增长10.6%。

　　（一）经济运行稳中有进

　　产业水平优化提升。战略性新兴产业加快成长，新材料产业产值145.65亿元、增长8.82%，生物医药产业产值13.3亿元、增长15.3%，智能家居产业产值15.26亿元、增长96%。新增高新技术企业13家、规模以上工业企业11家，先进制造业总产值占规模以上工业总产值比重增至42%。发明专利授权156件、增长73.3%。莱恩医药、聚赛龙、奥鑫通讯入选国家级专精特新“小巨人”名单。新增市级众创空间4家。广东省生态工业设计研究院被认定为首批国家工业设计研究院，是全省唯一入选单位。

　　重点项目加快推进。全年签约重大项目32个，总投资675亿元。世界500强联合利华华南生产和营销基地落户，从签约到建设场地开工用时不到150天，创造项目建设“从化速度”。鑫从境·国际交往花园等8个项目纳入省重点建设项目，太平大道等26个项目纳入市“十四五”规划重大项目。万宝压缩机等57个市“攻城拔寨”重点项目完成年度投资63.7亿元、完成率121.26%。

　　重大平台提质增效。2021从都国际论坛在从化成功举办，地区国际显示度和美誉度不断增强。世界生态设计大会获得联合国经济社会理事会咨商地位，实现全市具有咨商地位社会组织零的突破。从化经济开发区引擎作用更加凸显，完成规模以上工业总产值383.02亿元、增长4.3%；规模以上工业增加值72.58亿元、增长3.3%；总税收17.75亿元。投入超3亿元，推进园区13个基础设施项目，补强公共配套短板；整理储备可开发工业用地826亩，产业承载能力不断提升。黄埔—从化产业共建合作区加快建设，完成明珠片区（一期）用地出让。从化温泉总部集聚区有序推进，完成控规和城市设计编制。

　　营商环境持续改善。推进营商环境4.0改革，落实政企对接、领导挂点联系企业机制，全年减税降费超3亿元。建设“数字政府”，发布“一件事”主题套餐114个，超2000项依申请事项实现网上办理，推出“穗好办”区级平台高频政务服务事项162项。深化工程建设项目审批改革，社会投资简易低风险项目适用范围扩大到1万平方米以下，审批时限压缩为18天、压减率36%。全区实有市场主体4.84万户、增长8.1%。港澳台侨青年创新创业基地入驻企业25家，香港青年戴杅栩扎根从化、圆梦从化的故事获央视宣传报道。

　　（二）生态文明成效明显

　　生态品质更加优化。划定30个“三线一单”综合管控单元，建立生态环境分区管控全域覆盖体系。环境空气质量综合指数2.83，PM_2.5均值21微克/立方米；空气质量优良天数351天、占比96.2%，连续6年排名全市第一。严格落实河（湖）长制、林长制，良口、流溪河山庄断面年均水质均达Ⅱ类以上，国省考断面周边劣V类支流全部清零；完成1万亩森林碳汇林建设，优化117万亩生态公益林，提高3000亩林分质量，森林覆盖率保持69.1%。加大生物多样性保护力度，野生植物及国家保护植物种类逾2800种、约占全市80%，飞瀑草、野生唐鱼等珍稀动植物得到抢救性保护。

　　污染防治不断强化。中央第二轮环保督察交办案件办结率100%。完成国家水系连通及水美乡村试点建设，治理河道143公里；建成427个达标排水单元，完成3条合流渠箱改造。开展66个规模以上在建工地扬尘在线自动监测，整治挥发性有机物企业58家，处置危险废物2.22万吨。完成耕地土壤污染防治三年攻坚任务，农药、化肥使用量实现负增长。矿山复绿4.4公顷、完成率157%。推动生产设备电气化改造，实现电能替代电量1317万千瓦时。国家重点示范工程明珠工业园“多元用户互动配用电系统”通过验收，开发区集中供热分布式能源站落地。

　　生态价值有效转化。坚持生态立区发展战略，厚植生态本底。全年接待游客1451万人次，实现旅游收入51.73亿元。流溪温泉旅游度假区获评“十佳国际温泉旅游目的地”，流溪河国家森林公园、香蜜山生态旅游区等6个项目成功创建国家3A级旅游景区。康养产业加速发展，全区首个全龄国际康养社区“阳光人家”开业，天人山水健康产业园（一期）运营，惠仁康养从化国际社区基本建成。启动北部三镇生态系统生产总值（GEP）核算试点，落地全市首批生态公益林收益权质押贷款。

　　（三）乡村振兴全面推进

　　农业转型升级加快。成功创建全市首个国家现代农业产业园、国家级田园综合体建设试点。入选全国休闲农业重点县、全国农业科技现代化共建先行县。新增省级现代农业产业园2个、市级以上农业龙头企业5个。希普生物获颁全区首家省级博士工作站。8个现代化生猪养殖项目建成投产，全区出栏生猪22.72万头、占全市1/3。推出全省首个鸡蛋业“银行+保险+期货”项目，鸡蛋产量占全市80%以上。建成全国最大的观叶小盆栽生产基地，白掌种苗占全国供应量1/3。举办首届广州国际（流溪）花卉博览会。引进广建集团广州市园林花卉集团、广药集团荔枝产业“头脑总部”，获批创建国家荔枝优势特色产业集群，农业现代化加快发展。

　　农村环境面貌改善。获评国务院人居环境整治督查激励县。启动新乡村示范带建设三年行动计划，生态设计等5条新乡村示范带纳入市精选示范带建设。9个小镇培育对象纳入省特色小镇清单。221条村创建成为美丽宜居村，41条村创建成为风格各异的特色精品村，米埗村摘得全省农房风貌提升奖。农村无害化卫生户厕普及率、村庄保洁覆盖面和生活污水收集治理率均实现100%。

　　农民增收渠道拓宽。新增高标准农田1.1万亩，粮食产量7.27万吨、增长6.1%。新增农民合作社41家、家庭农场32家。现代农业产业园带动3万农户就近就业，园区农民人均年收入3.3万元。新增全国“一村一品”示范村1个、省级“一镇一业”专业镇1个、省级“一村一品”专业村5个。政策性农业保险投保总额6592万元，有效保障农户权益。农村集体资产交易总额7.81亿元，农民收入得到增加。

　　（四）城市品质不断提升

　　规划引领更加突显。获批全国唯一的县域全域土地综合整治试点。推进国土空间规划编制审批，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，完成地铁14号线赤草站片区、明珠工业园区（鳌头工业基地）等9项控规的编制审批。有效保障17个重大产业项目和民生基础设施的用地需求。加快地铁和国省道沿线、产业园区等重点片区土地储备，完成土地实物储备1889亩，腾出发展新空间。

　　基础设施更加完善。从化大道（一期）河东南至河东北段、向阳大道延长线建成通车，G106西瓜地至水西路段、S254从化段完成升级改造。从埔高速、佛清从高速、广连高速及高湖路（一期）、太平大道等加快建设。完成城区交通微循环项目12个。新增供水管网481.83公里、燃气管道12公里、5G基站955座。新建配电线缆186公里，投入使用变压器365台，供电容量增加19.9万千瓦。

　　城市管理更加精细。镇街综合执法体制改革取得突破，社区专职工作者队伍顺利过渡。新建口袋公园3个、市级碧道15.7公里。新增区级容貌品质社区2个、主题农业公园2个。打造海绵城市示范项目9个，城市防洪排涝减灾能力大幅提升。拆除违建240.2万平方米，超额完成市定任务。创建市级垃圾分类样板村46个，打造星级垃圾投放点200个，生活垃圾终端处理设施运营监管考核全市排名第三。按照“一树一档”“一屋一档”“一物一档”原则，编制古树名木、文物、历史建筑保护“三张图”，制定目标、问题、责任“三张清单”，压实网格化保护责任。

　　（五）民生福祉持续增进

　　基本民生保障有力。全年民生类支出66.64亿元，占一般公共预算支出72.8%。十件民生实事全部完成。城乡医保参保扩面完成率103.26%。发放各类救济金1.59亿元、残疾人“两项补贴”4748.19万元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动实效明显，开展职业技能培训6.3万人次；新增城镇就业1.32万人、增长30.63%。全面建成街镇颐康中心；建设家庭养老床位879张，超额完成市定任务。区救助安置中心试运行。区域慈善综合指数全市排名第二。完成公共租赁住房配租686套，河东、河西、温泉3个安置区加快建设。

　　公共服务持续改善。新落户广外从化实验中学、华师附属从化实验小学，基本建成广大附中从化实验学校，加快建设市六中从化校区。新增公办基础教育学位2170个，进城务工随迁子女公办学校就读比例达85%。完成学前教育“5080”攻坚任务，公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达50.4%和90.1%。落实“双减”任务，治理经验获教育部宣传推广。区疾控中心病原微生物检测实验室投入使用，区妇幼保健院、220间村卫生站和8间基层医疗卫生机构完成升级改造。广医附属从化妇女儿童医院落户，南医五院门诊综合医疗区、区中医医院迁建等项目全面动工。推行农村“一元钱”看病试点，覆盖村卫生站180个。推动成立广州婚姻文化研究院，建成区婚俗文化馆，引领婚俗改革，创新婚庆产品供给。承办市青少年运动会拳击等比赛，完成河滨游泳场升级改造并对外开放。

　　平安从化成效明显。温泉镇、城郊街西和村获评全国乡村治理示范镇、示范村。河西派出所获评省“枫桥式公安派出所”、广州公安“最美警队”。建立最小应急单元1112个，“一区一警两辅”和“一村（居）一辅警”全覆盖，社会治安实现“五个下降”“五个上升”，案件类警情降幅、破案率均排名全市第一。深入开展安全生产、食品药品安全监管、交通秩序大整治。公办学校视频监控系统实现全覆盖。人民防空、灾害气象监测预警、应急救援及“三防”等工作不断加强，全年未发生较大以上事故。

　　疫情防控精准有效。坚持常态化防控和应急处置相结合，实现疫情“零传播、零扩散”。隔离酒店及转运工作人员坚守一线，从严从紧做好集中隔离及闭环接转工作，累计征用隔离酒店25家，全年服务管理隔离人员2.41万人。社区“三人小组”24小时待命，全面落实重点地区人员分级分类排查管控，累计排查2.76万人。医务人员忘我付出，采集核酸检测样本335.4万人次，完成全程疫苗接种69.4万人；一线社区工作者、志愿者、环卫工人等艰苦奋战，广大市民群众齐心协力，践行伟大抗疫精神，筑牢坚不可摧的人民防线。

　　（六）政府效能不断增强

　　旗帜鲜明讲政治。坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态责任制，做好保密档案工作。扎实开展党史学习教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”。认真汲取我市发生大规模迁移砍伐城市树木问题的深刻教训，扎实开展整改工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　凝心聚力谋发展。坚决落实区委部署，树牢“全区一盘棋”意识。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，与人大代表、政协委员面对面沟通交流，办理各级人大建议155件、政协提案109件。认真听取和吸纳民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、贸促会等群团机关意见，积极发挥外事、对台、民族、宗教等统一战线独特作用，深化军民融合、双拥共建，推动校地合作、促进协同发展。

　　持之以恒强作风。坚持法治从化、法治政府、法治社会一体建设，西塘村获评“全国民主法治示范村”，区农业农村局获评“全国农业综合行政执法示范窗口单位”，鳌头镇获评首批“广州市法治示范镇”。认真办理行政复议应诉工作，做好重大合同、规范性文件合法性审查，严格执行重大行政决策程序规定，做到科学民主依法决策。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，加强审计监督，营造更加风清气正的干事创业环境。

　　各位代表！一年来取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在！取得这些成绩，也是全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻从部队和武警官兵，致以崇高敬意！向所有关心支持从化改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以诚挚谢意！

　　我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济发展基础比较薄弱。工业增长多方承压，先进制造业龙头项目不多，主导产业支撑作用不强，新兴产业体量偏小、动能不足，传统产业转型升级亟需加速。二是创新驱动能力不强。创新链产业链融合不深，高科技创新型企业和高层次创新人才不多，科技成果转化率偏低。三是城乡治理水平有待提高。基层治理体系还不完善，城市规划建设管理精细化水平有待提升，生态环境保护任务艰巨，安全保障能力有待加强。四是基本公共服务供给不足。教育、医疗服务还有差距，交通、水利等基础设施还存在短板，城乡发展不平衡不协调问题仍然突出。五是政府服务效能仍需提升。部分干部正确的政绩观树得不牢，干事创业的热情和劲头不足，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委十二届十五次全会和市第十二次党代会、市委十一届十六次全会及区委二届二次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快生态绿色低碳转型，建设更高水平的幸福美丽生态之城，奋力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”上走前列作表率，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合分析国内外形势，我们看到：当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及疫情的不确定性影响，而我区经济体量不大、基础较为薄弱，抗风险能力不强，受大环境“风吹草动”的影响较大。同时，也要看到我区高端资源要素加速聚集，农业现代化水平稳步提升，先进制造业持续升级，现代服务业多点开花，以及一批重大产业项目产能加速释放，地区吸引力和影响力不断增强，有条件实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们要坚决响应习近平总书记、党中央号召，弘扬伟大建党精神，主动把从化放在“两个大局”和广东、广州发展格局中考量谋划，坚定信心、攻坚克难，集中力量办好自己的事，奋力开创高质量发展新局面。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资持平，先进制造业产值占规模以上制造业总产值45%左右。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，我们将着力在以下方面狠抓落实。

　　（一）坚持发展是第一要务，推动经济高质量发展。坚持把稳增长放在更加突出的位置，做大做强实体经济体量，推动经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

　　培育制造业核心竞争力。突出制造业这个重点，夯实强区之基。紧盯龙头企业、重大项目，“一对一”做好贴心服务，不断强化要素保障。深入实施“链长制”，聚焦打造10条重点产业链，大力引进更多平台性、总部型企业，培育生物医药、新材料等优质产业集群。全力推动联合利华华南生产和营销基地建成投产，发挥科丝美诗、逸仙电商等龙头企业带动作用，加大力度吸引研发营销项目落地，推进产业链向上下游延伸，努力打造广州美丽产业“领头羊”。加快侨丰机器人等30个在建工业项目施工进度；加紧中誉人工智能等12个项目开展前期规划报建，形成更多实物工作量；加强已供地未开工项目跟踪服务，推动尽快履约到位。推进“专精特新”中小企业培育行动，完善企业库，研究出台专项扶持政策，支持63家市级以上“专精特新”企业发展壮大。实施数字经济促进条例，推动数字技术与先进制造业融合发展。

　　提升平台经济承载力。全力推动从化经济开发区提质升级，争创省级高新区。深化园区管理体制改革，让园区更加专注招商引资、服务企业、壮大产业。加大产业空间监管力度，盘活闲置低效用地。实施土地成片连片储备，争取完成可供土地储备1000亩以上，形成“地等项目”工作格局，维持工业用地用房价格竞争力。高起点谋划黄埔—从化产业共建合作区，完善太平片区控规，推进明珠片区用地交付和项目开工；加快实施凤凰五路连接线、北三环秋枫出口项目建设，贯通宝珠大道、幸福大道，连通大广高速从化出口、京珠高速龙星出口，提升周边道路可达性、畅通性。高标准打造温泉总部集聚区，加快推动项目落地，力争“鑫从境·国际交往花园”等项目建设取得实质性进展。

　　激发更多内需潜力。按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”要求，千方百计落实项目建设，扩大有效投资。推进重点项目“攻城拔寨”行动，安排年度重点建设项目50个，计划投资55.82亿元；加快京东电商运营中心等22个年度投资超亿元的项目建设进度，筑牢经济“压舱石”。用好用活专项债券，发挥其对政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。紧抓广州建设国际消费中心城市契机，落实“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程，加快天人山水、奥特莱斯（流溪津里）、客天下、海塱步行街、永福漫街等重要消费节点提质升级，促成远达广场、莱茵广场建成开业，加快凤凰新天地建设进度，推动大津电器厂商业地块尽早开工，打造更多高品质消费空间。大力发展休闲度假、健康养生、乡村旅游等业态，丰富“吃住行游购娱”服务供给，促进消费持续恢复。

　　增强改革开放推动力。主动服务“双区”建设、“双城”联动，深化与香港赛马会合作，加快建设从化马场二期、国际赛马发展中心等重点项目，打造穗港赛马产业经济圈；发挥莱恩医药公司作为华南唯一全程式GLP平台功能作用，结合灵长类动物养殖资源丰富的独特优势，打造粤港澳大湾区生物医药产业创新平台；积极对接横琴粤澳深度合作区，开展中医药产业协同，推进中医药产业高质量发展。继续办好从都国际论坛、世界生态设计大会等高端国际会议活动。依托全区10家市级以上众创空间，打造“众创空间—孵化器—加速器”全链条的科技企业孵化育成体系。

　　扩大营商环境吸引力。落实营商环境5.0版本改革，打造市场化法治化国际化营商环境。构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神。健全包容审慎监管环境，实现监管“无事不扰”“无处不在”。坚持“喜新不厌旧”“抓大不放小”，积极主动招商引资，用心用情服务存量企业，精准对接企业项目痛点、堵点问题，打通项目落地转化、企业效益优化的“最后一百米”。健全招商工作服务管理机制，打造专业招商团队，加快形成重点项目“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良性循环，力争全年引进优质项目35个，其中投资10亿元以上项目不少于5个。严格项目准入标准，完善项目考核退出机制。建设“数字政府”，提高“零跑动”“免证办”等服务水平。实施“广聚英才”计划，加大引智引技力度，强化与高校合作，建立校地协同人才培养模式，促进产学研融合。

　　（二）守稳筑牢生态屏障，打造人与自然和谐共生的美丽从化。坚定不移走生态优先、绿色低碳的现代化发展道路，打造森林围城、秀水绕城、碧道穿城、绿意满城的生态城市，以更高质量的生态环境为人民的幸福生活注入“绿色养分”。

　　拓展绿色生态空间。积极创建国家生态文明建设示范区，持续提升生态系统质量和稳定性。深化与华南植物园的战略合作，加快建设广州国家植物园体系从化园区等合作项目，加大生物多样性保护，打造践行《生物多样性公约》等4个国际公约的县域示范区。全面落实林长制，科学、生态、节俭实施城乡绿化，推广榕树等乡土树种，建设5000亩高质量水源林，实施3000亩生态公益林林分改造，新建10.8公里碧道和3个口袋公园。深入实施温泉地区优化提升，打造流溪河西埔桥至人工湖段“一河两岸”廊道，建设新老温泉35公里沿岸高质量绿色发展示范带。推动构建风云岭森林公园管理大格局，打造美丽城区新画卷。

　　提升环境治理水平。持续抓好中央环保督察整改工作，巩固提升整改成果，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强PM_2.5和臭氧协同治理，落实重点行业挥发性有机物综合整治。完善河（湖）长制和网格化治水模式，开展100公顷排水单元达标攻坚和3条合流渠箱清污分流改造。推动明珠污水处理厂首期第二阶段工程完工，加快建设太平钱岗污水处理厂，力争建成北星村及周边学校片区雨污分流和环城路污水管网。推动区海绵城市达标比例达30%以上，完成节水型社会建设任务。扎实开展土壤污染风险管控和修复，持续落实化肥、农药减量。开展“无废城市”建设试点，加强固体废弃物治理，加快推进第七资源热力电厂二期和区生物质综合处理厂项目建设，实现原生垃圾“零填埋”；推进环卫一体化改革，全链条提高生活垃圾分类管理水平。

　　推广绿色生产生活方式。深化建设国家级全域旅游示范区。建设省级碳中和试点示范区，严控“两高”项目审批，推动产业结构、能源结构更加优化，不断提升绿色产业比重，实现单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放稳步下降。发展绿色低碳循环经济，开展工业园区循环化改造，推动更多工业企业通过清洁生产审核，创建零碳绿色工厂、碳中和产业园。积极申报开展全国畜禽粪污资源化整县推进试点，全面提升种养循环生产能力。因地制宜探索以林药、林菜、林禽、林旅等为主打的林下经济产业格局，开辟林农增收新渠道。深化生态系统生产总值（GEP）核算体系试点，加快生态产品价值转化，以生态价值“账”引导生态产业化、产业生态化。启动天然气发电和分布式能源项目，推进公共交通电动化。倡导绿色低碳、简约适度的生活方式，深入践行“光盘行动”，推广节约型机关、绿色学校、绿色出行、绿色建筑，让绿色生活蔚然成风。

　　（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。建设与粤港澳大湾区相匹配的世界一流美丽乡村，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

　　提升农产品供给质量。抓实抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“花瓶子”工程，培育壮大“茶罐子”“水杯子”“酒坛子”“奶瓶子”，加快建设粤港澳大湾区农产品直供“无疫区”品牌供应基地。实施特色种业振兴行动，加强种质资源库、制种基地和良种繁育体系建设，促进育繁推一体化建设。大力推进荔枝高接换种，推广“流溪红荔”等优质晚熟新品种，优化荔枝品种结构。落实耕地涉农保险、项目扶持等措施，确保粮食生产面积和产量稳定。推进“零弃耕”专项行动，建设高标准农田1万亩，确保农田就是农田，而且必须是良田。建设绿色化、集约化、标准化的现代生猪养殖场，稳定生猪产能。深入开展全国农民合作社质量提升整县推进试点，加快区供销合作社改革发展，大力推行农业生产托管，重点培育农机类、果蔬类的农民合作社，引导社会服务组织对接托管服务需求，打造高效现代农业。做强“一村一品”“一镇一业”，做优农产品地理标志，打响“从字号”品牌。

　　打造产业园2.0版。深化全国农业科技现代化共建先行县、越秀风行国家级田园综合体试点建设，推动农村一二三产融合发展。做强“1+7”现代农业产业园，支持各牵头企业筛选重点成熟项目，推进强链补链，大力推动产业园项目落地见效。发展“数字车间”“植物工厂”“智慧养殖”等全智能化数字生产模式。加强与广药集团、广建集团合作，聚焦荔枝、花卉拳头农产品，强化研发、精深加工和营销，办好第二届广州国际（流溪）花卉博览会，做实花卉交易中心，牢牢占据荔枝、花卉科技创新策源地和产业发展制高点。落实“穗农奔富”行动，多形式、多渠道壮大农村集体经济，健全联农带农富农机制，吸纳更多村民就近就业、返乡创业，提高农民工资性收入，让农民更多分享产业增值收益。

　　推进新乡村示范带建设。完善新乡村示范带规划建设方案，串联特色小镇、美丽乡村、产业园等重要节点，打造“百里流溪”新乡村示范带品牌。科学规划9个特色小镇发展定位，培育壮大特色化、差异化、链条化主导产业。大力开展农村人居环境整治五年行动，在污水处理、厕所革命、环境美化绿化等方面久久为功，巩固提升全国农村人居环境整治激励县成果。全面实施强镇带村工程，推动城乡要素自由流动，把圩镇打造成乡村经济中心、服务中心和治理中心，成为服务农民的区域中心。推动数字乡村建设，搭建农业农村大数据平台，助力乡村治理现代化。

　　（四）加强规划建设管理，提升城市综合承载能力。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推动城乡治理体系和治理能力现代化，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　优化国土空间规划。坚持规划引领和刚性管控，完善国土空间总体规划，开展第二轮“三区三线”划定工作，加快编制土地利用规划、控制性详细规划、实用性村庄规划，精细化推动城镇、乡村、生态区域“一张图”管控。积极开展全国唯一的县域全域土地综合整治试点，不断优化土地资源配置，科学合理规划生产生活生态美丽空间，努力提供可复制可推广的从化经验。深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试点，用好用活“点状供地”试点成果，引领土地、资金、人才等要素双向流动，加快推进基本公共服务均等化。

　　提升城市功能品质。用“绣花”功夫有序推进旧村、老旧小区改造项目，延续城乡特色风貌，保护好古树名木、历史建筑和传统风貌建筑，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。把全周期管理理念贯穿城市规划建设管理全过程，完善片区配套设施，全面提升生产生活承载力。落实老年友好型、儿童友好型城市建设任务，完善社区公共服务设施，推进老旧小区加装电梯，培育容貌品质社区，让社区更友善，让居民更幸福。

　　完善道路交通网络。力争建成街北高速改扩建项目，加快推进从埔高速、广连高速、佛清从高速等项目。加快推动广中珠澳高铁知识城北和从化联络线、广河高铁广州段、深莞增城际等项目建设，积极推动地铁37号线纳入市城市轨道交通第四期建设规划。扎实推进太平大道、高湖路、凤凰城立交连接线等项目建设，开展国际大道（一期）、迎宾大道（一期）、从化大道（二期）、花卉大道西延线等项目前期工作。规划建设停车场5个。完善5个地铁口交通衔接，满足群众对地铁出行“最后一公里”的接驳需求。

　　（五）坚持以共同富裕为根本目标，持续保障和改善民生。把为民造福作为最重要的政绩，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　强化基本民生保障。实施“小切口大变化”民生实事办理制度，认真办好新一年十件民生实事，确保兑现承诺。落实就业优先战略，持续发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”羊城行动引领示范作用，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增就业0.8万人。健全社会保障体系，发挥慈善事业在第三次分配中作用，确保困难群众兜底保障落实到位。提高基本养老服务供给质量，加快公办养老机构改革，推动颐康服务站覆盖50%以上村居，推进老年人居家适老化改造，提升“幸福食堂”助餐配餐服务水平。坚持“房住不炒”，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，加快推进安置区和保障房建设。

　　增加优质教育供给。扎实推进市六中从化校区建设，力争广大附中从化实验学校、华师附属从化实验小学建成招生，增加公办义务教育学位2820个以上。深化落实“双减”任务，实施“爱心教育”工程，巩固提升学前教育“5085”成果。优化北部山区寄宿制学校学生接送服务。深化“1+N”学校特色化建设，新增8所劳动特色学校、10所市级健康学校。实施中小学骨干教师培养工程，建设高素质教师队伍。支持职业教育发展，稳步推进从化技校、从化职校合并改革等工作，打造广州北部职业教育发展高地。

　　提高健康从化水平。启用明珠社区卫生服务中心新院区，推动建成珠江惠仁医院（一期）、南五院门诊综合医疗区（一期），推进广医附属从化妇女儿童医院前期工作。优化分级诊疗机制，发挥医联体作用，提升镇村卫生服务管理一体化水平。强化区疾控机构和各级公共卫生委员会建设，创建省级慢性病管理综合示范区。常态化开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市迎检。积极应对人口老龄化，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式。健全三孩配套政策，构建多元化托育服务体系。大力发展中医药事业，加快区中医医院迁建，建设基层中医药综合服务区。

　　增强文化综合实力。精心筹办喜迎党的二十大系列活动。传承弘扬从化红色文化，打造穗北红色文化产业带，挖掘更多城市历史文化，推出一批有筋骨、有道德、有温度的文艺精品，讲好从化故事。加大对广裕祠、五岳殿等国家和省级文物保护力度，有效管护钟楼、钱岗、凤院等历史文化古村落，推进修缮团星松柏堂古村落以及秀灵古庙、羽善西公祠等一批不可移动文物。创建一批非物质文化遗产传承基地，加大对醒狮、水族舞、掷彩门等非遗项目的活化力度。推动区博物馆对外开放，推进村史馆建设，做好地方志资政育人文章，发挥传承记忆、浓缩文化重要功能，让从化历史文化“活起来”。加快智慧图书馆、文化馆等数字公共文化建设，打造公共文化服务新特色、新亮点。

　　（六）统筹发展和安全，营造安全稳定的社会环境。以做好党的二十大安全稳定工作为主线，抓早抓小、抓实抓细，深入推进平安从化建设，用大概率思维应对小概率事件，确保社会大局平安稳定。

　　抓细疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，始终绷紧疫情防控这根弦，筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。落实入境人员全流程闭环管理，坚决阻断疫情输入风险。防范国内中高风险地区疫情输入，确保排查管控到位。从严抓好集中隔离场所管理，持续推进疫苗接种。紧盯重要场所、重点人员和重要节点，严格落实社会面疫情防控措施。加强对隔离人员的心理疏导、就医用药和生活保障，做好抗疫一线工作人员轮休安排和关心关爱。

　　抓实安全生产。发展绝不能以牺牲人的生命为代价。坚决实行安全生产“一票否决”，压实党政领导责任和企业主体责任。深入开展安全生产专项整治行动，全面排查整治建筑施工、交通运输等重点领域安全隐患，强化特殊防火期、汛期、极端天气专项督导检查，严防重特大生产安全事故发生。健全重大突发事件“四个一”应急处置机制，加大物资储备和应急演练力度，加强安全、应急知识的宣传教育，营造安全发展的良好氛围。

　　抓牢综合安全。全面贯彻总体国家安全观，落实意识形态责任制，维护政治安全。防范化解金融领域风险，及时有效处置各类社会不稳定因素。发扬新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，优化网格化服务管理，实施培育发展社区社会组织专项行动，促进慈善、社工、志愿服务融合发展。完善学校、医院等人员密集场所社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，全力维护社会大局平安稳定。做好党的二十大、冬奥会、省第十三次党代会等重大节点维稳工作。

　　（七）提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，强化服务意识，提升政府服务水平和质量。

　　坚持党的领导。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持第一议题制度，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。巩固深化党史学习教育成果。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改，严守纪律规矩，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　建设法治政府。严格遵守宪法和法律规定，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协民主监督及社会公众监督、新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。积极推行政府法律顾问制度、公职律师制度。扎实开展“八五”普法宣传，实施乡村“法律明白人”培养工程，推动每个村居至少建成一个法治文化阵地，大力推进区、镇街、村居三级法治文化阵地全覆盖。坚持用制度管权管事管人，健全科学民主依法决策机制，严格遵守重大行政决策程序，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　改进工作作风。作风建设永远在路上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩治侵害群众利益的不正之风。坚持求真务实、真抓实干，以发展从化、造福人民为己任，发扬“钉钉子”精神，事不避难、一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

　　各位代表！使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，奋力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”上走前列作表率，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释

　　1.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　2.“三线一单”综合管控单元：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　3.“双减”任务：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　4.农村“一元钱”看病：一种农村地区实施的合作医疗制度，诊疗费用仅需象征性的“一元钱”挂号费。

　　5.“五个下降”“五个上升”：案件类警情、电诈警情、刑事诈骗立案、伤害类警情、交通亡人事故和死亡人数同比下降。破案、破案率、刑拘数、行政拘留数、重点路口交通守法率和安全头盔佩戴率同比上升。

　　6.双区、双城：粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设。广州市、深圳市双城联动。

　　7.“1+7”现代农业产业园：1个国家级现代农业产业园（花卉），7个省级现代农业产业园（荔枝、壹号蛋鸡、柑橘、生猪、粤港澳大湾区优质农产品供应链、农产品加工、优质生态丝苗米）。

　　8.“5+1”试点：建立城乡有序流动的人口迁徙制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村产权抵押担保权能，搭建城中村改造合作平台，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制试验任务。

　　9.学前教育“5085”目标：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比85%以上，其中公办幼儿园在园幼儿数占比50%以上。

　　10.“1+N”学校特色化建设：1是指农耕文化特色项目，N是指根据学校自身实际，探索的德育、艺术、体育、科技等特色项目。

　　11.“四个一”应急处置机制：在应对处置重大突发事件中实行“一位分管领导和一个部门牵头负责、成立一个工作专班跟进处置、制定一个专项工作方案统筹应对、统一一个口径上报和发布信息”的“四个一”工作机制。