2013年政府工作报告

——2013年3月26日在从化市第十五届人民代表大会第三次会议上

蔡 澍

各位代表：

　　受从化市人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

　　过去的一年，面对复杂多变的国内外经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和市委的正确领导以及市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实市委的重大决策部署，深入实施“五大”发展战略，以新型城市化发展为统领，以“三个重大突破”为抓手，全力稳增长、促转型、惠民生、增后劲，经济社会发展取得新的成绩，完成市人大十五届一次、二次会议提出的各项任务，为推动从化快速发展打下坚实基础。

　　一年来，坚持把经济发展作为政府工作的首要任务，经济实力稳步提升。

　　经济保持平稳较快增长。坚持稳中求进的总基调，采取了一系列保增长、转方式、调结构、强基础等积极措施，想方设法扩大内需，积极稳定外贸市场，深入开展“暖企”行动，有效扭转经济下滑局面，保持经济稳定增长。全市实现地区生产总值246.01亿元，增长13.0%;公共财政预算收入26.18亿元，增长10.8%;固定资产投资127.86亿元，增长14.9%;规模以上工业总产值468.5亿元，增长18.3%;地区出口总值18.64亿美元，增长0.1%;社会消费品零售总额90.18亿元，增长17.0%;农业总产值36.77亿元，增长5.5%。

　　产业结构调整步伐加快。三次产业比重优化为8.92：45.78：45.30。龙头工业企业发展壮大，年产值超亿元的工业企业71家，其中超10亿元的工业企业12家，完成工业总产值253.98亿元，占全市工业总产值的51.2%，成为工业经济主导力量。成功引进阿斯利康、索尼两家世界500强企业在从化投资。全年引进外资企业27家，实际利用外资2.23亿美元，增长25.0%。第三产业较快发展。实现第三产业增加值111.44亿元，增长8.4%。接待各类游客、旅游总收入分别增长19.4%和22.2%，县域旅游综合竞争力连续两年蝉联全省67个县(县级市)第一名。自主创新能力增强。新认定高新技术企业6家、广州市民营科技型企业21家。4家公司上市股改工作有序推进。

　　一年来，坚持把项目建设作为政府工作的重中之重，“三个重大突破”取得成效。

　　战略性基础设施建设有新突破。从增高速建成通车。大广高速先行段开工建设。花卉大桥顺利动工。地铁14号线先行段基本完成前期工作，广从路快速化改造同步推进。凤凰大道、县道286街人线等道路工程抓紧实施。南部供水管网工程全面完成，西部输水管道工程加快推进。完成110千伏绿洲线路工程，有效缓解南部地区电力供应。

　　战略性主导产业发展有新突破。亨龙机电、先强制药等增资扩产项目和金光伏新能源项目已完成各项前期工作。广东动漫城入园企业80多家。从都国际会议中心一期全面开业。珠江生命健康城、广州赛马场等动工建设。世界温泉文化城、红树林度假区等项目积极推进。

　　战略性发展平台建设有新突破。成功创建广州首个“国家科技兴贸创新基地”，明珠工业园申报省级高新区和高技术产业园扩区工作进展顺利。万花园落户花卉企业36家，现代都市农业初具规模。全市24.18平方公里低丘缓坡未利用土地被国土资源部纳入全国综合开发试点，整体规划和实施方案全面完成。

　　一年来，坚持把优化环境作为政府工作的最大责任，城乡面貌逐步改善。

　　生态建设卓有成效。林业生态县通过省复查验收，森林覆盖率达68.6%。云岭湖一期建成使用，二期工程已完成租地、规划设计等工作。建成178公里的11条生态景观林带，新增绿地9895亩。城郊西和村、吕田狮象村等9个美丽乡村建设试点扎实推进。新增生态文明村(社)48条，省(广州市)卫生村53条。铺设鳌头、太平及城区污水管网40公里，230个农村污水治理二期工程抓紧实施，城镇污水集中处理率达到80%，农村污水处理率达到50%。70家工业企业推行清洁生产，关停高耗能、重污染企业38家，全面完成年度各项环保指标任务。

　　市政设施建设扎实推进。江湾路、海塱东路等一批市政道路建成使用。完成350公里自然村道建设。累计安装农村路灯3.68万盏，线路总长达1345公里。建成3个镇级垃圾压缩站。农村一次通水工程全面完成，覆盖率100%。新增停车泊位1230个，新建客运站2个、候车亭35个，新增公交车12辆，具备条件的行政村100%通农村客运班线。

　　城市管理水平不断提高。城市副中心规划基本完成。高快速路及国省道“三化”整治全面启动。统筹推进创建国家卫生城市、城市综合管理提升考评、生活垃圾分类处理和农村清洁百日行动等各项工作，人居环境得到改善。节约集约用地成效明显。依法查处违法用地221宗617.8亩，查处制止各类违法建设802宗13.4万平方米，处置闲置土地19宗1113亩。强制拆除各类违法建(构)筑物451宗8.9万平方米。完成2.37万亩“三旧”历史用地手续，成功改造12个旧厂房项目。中心镇、名镇名村创建工作有效推进。全市城镇化率达到44%。

　　一年来，坚持把改善民生作为政府工作的不懈追求，人民幸福感不断增强。

　　居民生活水平有新提高。大力推进扶贫开发“双到”各项工作，两年确定扶贫项目1052个，总投资达30亿元。201个贫困村集体年收入全部达到10万元以上，纳入考核的贫困户(2995户、11876人)人均年收入超过5000元，脱贫率均达到100%，扶贫开发两年目标全面实现。十件民生实事圆满完成，民生支出达32.7亿元，占公共财政预算支出的82.6%。城镇居民人均可支配收入24099元，农村居民人均纯收入11303元，分别增长11.3%和14.7%。

　　就业和社会保障不断加强。创建充分就业社区33个，城乡新增就业1.4万人。养老保险体系逐步健全，55岁以上城乡居民社会养老保险覆盖率100%，被国务院评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。城乡居民参加医疗保险参保率达99.8%。城镇、农村最低生活保障标准和孤儿养育标准分别提高到530元、420元和1180元。直接享受居家养老社会化服务对象106人，凤凰山颐乐养生文化村动工建设。向2.1万名特殊困难群众发放临时性物价补贴。全年募集各类善款260万元。新建保障性住房816套。

　　教育、文化、卫生、体育、人口计生等工作取得新成绩。义务教育规范化学校比例达到93.9%。首批52个校舍安全工程项目全面完成。公办第三幼儿园投入使用，10所公办幼儿园启动建设，资助25所民办幼儿园改善办学条件。45条行政村完成“村村通广播”试点工程。图书馆二期启动建设。新建群众文化广场8个，4个镇文化站被评定为省一级以上文化站。城乡医疗卫生服务体系不断完善，南方医科大学在从化设立第五附属医院达成意向，7间镇(街)基层医疗卫生机构和116间村卫生站标准化建设扎实推进。新国家档案馆顺利开馆，全面向市民免费开放。群众体育蓬勃开展，成功举办市第十一届运动会。完善计划生育利益导向政策，实施出生缺陷干预工程、重点病种免费产前筛查诊断项目。国防建设、台湾事务、妇女儿童及审计、统计、人防、气象等工作取得新成绩。

　　“平安从化”建设深入推进。圆满完成党的十八大“百日防护期”安保维稳工作任务，社会秩序保持良好。“三打两建”专项行动成效显著。累计立案查处涉“三打”案件3310宗，缴获赃款赃物2972万元。打掉欺行霸市团伙90个、“保护伞”63人。查处制假售假案件646宗、商业贿赂案件67宗。社会建设实现新突破。成立市社会工作委员会。3个家庭综合服务中心投入运作。24个农村社区试点建设基本完成。2个幸福社区和3个社区网格化管理试点工作有序推进，“一居一站”服务模式初步建立。此外，信访维稳、安全生产、食品药品、出租屋管理、人民调解等工作扎实开展，社会大局和谐稳定。

　　一年来，坚持把转变职能作为加强政府自身建设的根本要求，行政执行力明显提高。

　　机制体制改革持续深化。全面开展新型城市化发展学习考察调研活动，明确“一都三区”城市定位，制定“1+11”系列政策文件，为改革创新注入强大动力。林权制度改革顺利完成。第五轮行政审批制度改革全面启动。完成城市管理综合执法改革和城管执法重心下移，形成以市为主导、镇(街)为主力的城市管理和执法新格局。鳌头镇深化中心镇行政体制改革试点工作扎实开展。事业单位分类改革及绩效工资管理、人才培养引进使用机制等改革取得新成效。

　　科学民主决策机制不断完善。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议172件，政协提案163件。邀请市委、市人大、市政协有关领导列席市政府常务会议，并由新闻媒体及时报道，推进权力公开透明、阳光运行。对涉及群众利益的重大事项都进行专家咨询、征求公众意见、社会公示、召开听证会等，政府决策科学化、民主化、法制化水平不断提高。

　　法治政府建设成效明显。注重推进源头治腐，完善各项规章制度，切实抓好廉洁从化建设各项任务的落实。政府绩效管理试点工作全面启动。举办8期“沟通无界·共建和谐”政风行风热线节目，解决120多个群众反映的热点难点问题。积极推进电子政务和政府网站建设，实现市、镇(街)和广州政务服务三级联网。

　　各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于历届班子团结奋斗打下的坚实基础，得益于人大、政协和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的群策群力。在此，我代表从化市人民政府，向全市人民，向驻从化人民解放军、武警部队官兵，向关心和支持从化发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是重点项目推进还不够快，新的经济增长点还不够多，产业发展水平还不够高，转型升级任务仍然艰巨。二是交通、土地等因素在一定时期内仍是制约我市经济社会发展的瓶颈。三是区域发展还不够平衡，城乡公共服务水平差距比较明显，改善民生和扶贫开发任务仍然繁重。四是思想观念还不够解放，危机意识、责任意识、大局意识还不够强，政府机关效能有待进一步提高，等等。对此，我们必须进一步采取有力措施，切实加以解决。

2013年工作安排

　　今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照广州市委、市政府坚持以经济建设为中心，加快发展促转型的工作部署和关于加快经济发展“十个抓”的工作方针，以建设广州理想城市副中心为总揽，以市委提出的“好字当头、快字当先和三个确保”为主基调，坚持一手抓经济发展、一手抓城市建设，为加快建设低碳、智慧、幸福、秀美从化而努力奋斗。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上;公共财政预算收入增长12.7%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长16.5%以上;外贸出口总值增长2 %以上;万元生产总值能耗下降4.15%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。

　　实现上述目标，我们必须进一步强化以经济建设为中心的责任感和紧迫感，进一步增强经济发展如逆水行舟不进则退的机遇意识和忧患意识，进一步落实各级党政主要领导是加快经济发展第一责任人的职责，切实把精力集中在加快发展上，把资源要素集中在项目落地上，把聪明才智集中在干事创业上，继续发扬敢想、敢闯、敢拼的创业精神，确保实现全年经济预期目标。重点抓好五个方面的工作：

　　(一)加快经济持续发展，推进产业转型升级。

　　加快重点项目建设。全力推进新型城市化发展100项重点督办工作和38个“三个重大突破”项目。重点抓好24个增资扩产项目、111个在建项目、109个可开工项目、31个已签约项目和60个拟签约项目的建设落实，力争完成年度计划投资218.8亿元。

　　加快产业发展。一是做强做大优势产业。确保亨龙机电、先强制药、大津电器、丰力轮胎等一批增资扩产项目如期投产。继续执行16项扶持企业发展系列政策，加大“暖企”力度，培育壮大一批产值十亿元以上企业。重视中小微企业发展，加强百强企业、优势成长型企业和苗子型企业三级梯队建设。扶持民营经济发展，推动民营企业转型。开展质量强市活动，推动产业和产品质量提升。二是发展壮大现代服务业。重点推进中心城区商务圈、广百(从化)广场等一批商业综合体建设。以梦芭莎电子商务为龙头，积极发展电子商务等新型业态。大力发展以休闲旅游、健康服务、文化创意为主的幸福导向型产业，加快建设10家高端星级酒店、14个特色休闲庄园和一批国家4A、5A旅游景区，打响“世界珍稀温泉”品牌。三是发展都市型现代农业。重点推进现代农业十大工程建设。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，加快十万头无公害养猪场、万头现代化奶牛场、千吨水产养殖场和万亩无公害蔬菜基地建设。继续培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社，促进农业产业结构调整。大力发展农业观光旅游。

　　加快产业平台建设。一是提升从化经济开发区的集聚力。以建设国家科技兴贸创新基地为契机，完成明珠工业园申报省级高新区和从化经济开发区扩区工作。推进12个基础设施项目建设。抓好14个增资扩产项目、25个在建项目、20个拟动工项目，以及50个已签约项目和35个拟签约项目尽快落地。二是提升流溪温泉旅游度假区的辐射力。加快从都国际会议中心(二期)、红树林度假区、世界温泉文化城、广州赛马场、五指山旅游区等一批高端旅游项目建设。启动申报国家级旅游度假区，打造国际会议、高端旅游、温泉度假胜地。三是提升万花园的带动力。加快推进土地流转，继续引进一批农业、旅游龙头企业项目。建立农产品交易平台，加快花卉大道等基础设施建设，完善观光休闲农业服务功能。大力推进西和村美丽乡村建设试点，积极发展乡村旅游，打造国家级现代农业示范区和国家5A级农业景区，带动农业产业化和农民致富。四是提升低丘缓坡土地开发利用试点的产出力。加快国家低丘缓坡土地综合利用试点整体规划和实施方案的报批，启动核心区3000亩用地“七通一平”工作，争取年底一批项目上马，成为拉动我市经济发展的新引擎。五是提升广州开发区从化共建产业基地的贡献力。充分利用广州开发区的资金、项目和管理优势，在太平镇规划30平方公里的共建园区，前期重点做好园区规划，启动首期1500亩预征地调查以及“七通一平”基础设施建设。制定项目入园标准，引进高端优质项目，提高单位产值和税收，打造区县经济合作新典范。

　　加快对外开放合作。加大产业招商、项目招商、平台招商、敲门招商力度，注重税收导向、单位产出导向和完善产业链导向，提高招商选资质量，重点跟进60个拟签约工商业项目的落实。推动一批外资企业项目增资扩产，促进开放型经济优化升级。大力发展服务外包，引进一批服务外包龙头企业。积极推广电子口岸，提高通关效率。

　　(二)以新型城市化战略为引领，建设广州理想城市副中心。

　　积极谋划“一核三区”扩容提质。围绕2020年常住人口达到90万，管理服务人口达到120万的城市规模目标，进一步深化城市副中心“一核三区”扩容提质规划，全面完成村庄规划和“四规合一”工作，不断优化城市功能布局。中部城市核心区完善居住、交通、产业和服务功能，突出商务办公、商贸会展、总部经济、名医名校名店等高端服务功能。北部生态旅游区打造以温泉、赛马、会议为特色的世界级高端旅游区，重点整合世界珍稀温泉、流溪河国家森林公园、石门国家森林公园、赛马场等功能，提升景区、景点档次和旅游服务水平。太平新区重点建设高技术产业园、广州开发区从化共建产业基地、珠江生命健康城和广东动漫城。鳌头新区重点建设明珠工业园、明珠物流园、鳌头战略性新兴产业基地，打造华南地区重要的战略性新兴产业集聚区。

　　全面提升八大城市功能。以“一特四强”为核心，加快提升居住、产业、教育、医疗卫生、文化体育、商业、市政设施、生态八大城市功能。重点推进公租房和16个在建拟建住宅小区建设，提升宜居城市水平。推进凤凰·壬丰数字文化产业基地等36个产业项目建设，提升副中心经济发展水平。推进希贤小学等7所学校建设，大幅增加优质学位，提升城乡教育均等化水平。推进中医院等2家医院建设，提升公共医疗服务水平。推进从化图书馆二期等3项文化体育类项目建设，提升市民文化素质水平。推进国际商业广场等3项商业类项目建设，提升商贸服务档次和水平。推进珠江温泉大桥等24项市政工程建设，提升城市承载力。推进云岭湖二期等7个生态项目建设，提升生态文明水平。

　　加快城市基础设施建设。重点推进地铁14号线及广从路快速化改造工程、大广高速(从化段)全线动工。确保花卉大桥建成通车。推进北三环、凤凰大道、从化大桥等交通基础设施建设。启动钟太路、西部干线、省道256线二期及3条旅游大道建设改造。逐步打通城区“断头路”，优化完善交通网络。完成5个输变电工程及114条行政村薄弱电网改造。推进西气东输鳌头门站和分布式能源站建设，完成南部和北部天然气管网铺设。建成2座天然气汽车加气站。实施第三水厂扩增日产10万吨扩容工程。

　　统筹城乡一体发展。创新长效机制，启动新一轮农村扶贫开发工作。大力推进文化、教育、医疗、卫生、就业等公共服务向农村延伸覆盖。实施促进农民增收共富行动计划，稳步提高农民收入水平。

　　(三)全力保护生态环境，打造花城绿城水城。

　　净化绿化美化环境。重点抓好3条高快速路、6条主干道路和13个主要出入口“三化”综合整治。加强工业和机动车污染防治、农林水土综合治理、扬尘监管及PM2.5监测。启动流溪湖规划建设。推进32个中小型灌区和牛路水库、沙迳水库建设，完善城乡水利防灾减灾体系。完成鳌头污水处理厂和污水管网系统建设，提高城乡污水处理水平，切实保护流溪河饮用水源安全。完成1个广州市级美丽乡村达标创建工作，启动8个从化市级美丽乡村建设。稳步推进“三旧”改造和名镇、名村及中心镇基础设施建设，完善城镇功能。

　　加强基本农田和生态公益林保护。进一步分解落实保护任务指标，实现耕地占补平衡，开展高标准基本农田建设，确保全市耕地保有量不少于2.24万公顷，基本农田保有量不少于1.97万公顷。按计划兑现落实850亩历史留用地。加快生态修复，完成5600亩碳汇林建设。加强森林防火、森林防虫、防病、防乱砍滥伐等工作，严打各种破坏森林资源行为，提高森林资源管护水平。

　　提高城市管理水平。强化城市经营理念，积极盘活存量土地，加大土地储备力度，加强闲置土地、违法用地查处，推进低效用地二次开发。广泛发动，全员参与，扎实推进生活垃圾分类处理、城乡环境综合整治和城乡清洁工程等各项工作，提升城市管理水平，力争今年“创卫”工作通过省级考核鉴定和国家暗访。启动数字化城市管理监控指挥中心建设。

　　(四)加强社会管理，不断改善民生。

　　倾力打造幸福社区和平安从化。完成2个广州市示范幸福社区试点工作，全面铺开新一轮幸福社区创建工作。分步推进农村社区公共服务站建设，提高基层社会管理服务水平。加强社区居委会规范化建设。实施街道基础设施“五个一”工程，推进社会网格化管理工作，打造“一站式”社区服务管理综合信息平台。继续完善“一队三中心”体制。加强“两新”组织建设，探索建立社区、社会组织、社工“三社联动”的社区管理长效机制。完善“空中有视频、路面有巡控”的立体化社会治安防控体系，深化“平安从化”建设。巩固优化“三打”成果，促进“两建”机制建设。构建综治信访便民服务体系，及时化解苗头性、倾向性、群体性不稳定因素，妥善处理各类矛盾纠纷。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。实施“食得放心”工程，加强食品药品安全矛盾源头治理。健全突发事件预警和应急处置机制，提升预防和应对各类突发事件能力。健全网络舆情引导机制，加强网上政民互动，维护社会稳定。

　　切实办好十件民生实事。一是推动教育均衡发展。继续抓好义务教育规范化学校建设后续工作和校舍安全工程;公办幼儿园比例达到30%以上，每个镇(街)建有1所以上公办中心幼儿园;适龄残疾儿童三年学前教育率达到80%以上;进一步加强和规范校车及其它接送学生车辆管理。二是完善城乡医疗卫生服务体系建设。创建“名医院”工程取得实质性进展。基本完成镇(街)医疗机构和116间卫生站标准化建设。三是提升养老服务水平。动工建设首期拥有300张床位的市敬老院。完成6个镇(街)居家养老服务部建设。将农村“五保”供养标准提高到农村居民人均纯收入的70%。四是推进社保扩面提质。提高社会保险年度累计最高支付限额和大病参保人医疗保险待遇。农村最低生活保障标准提至470元。城镇职工、城乡居民医保在政策范围内住院费用支付比例总体水平提至70%左右，门诊支付比例提至50%左右;扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，60岁以上的城乡居民100%领取待遇，55岁以上的城乡居民100%参加养老保险。城乡居民医疗保险参保率达到99%以上。五是加快改善城乡居民住房条件。完成新一轮3500套农村泥砖房改造工程，新建保障性住房400套。六是促进就业增长。“充分就业社区”创建率达到70%以上。建设1—2个广州市级以上的大学生创业孵化基地。开发100个公益性服务岗位，举办40场次以上各类就业专场招聘会，发放职业技能培训券1万张以上，转移农村富余劳动力1万人以上，城乡新增就业人数1万人以上。七是优化公共交通。完成省道355线城郊旺城至国道106线佛冈交界段的路灯建设。完善公交枢纽站点与步行、非机动车等系统的无缝接驳，公共交通出行占机动化出行比例达到35%。将街口至龙潭线改造成为公交线路，新增公交车55台、公交线路6条。新建2座人行隧道。八是完善群众文化体育设施。新建10条健身路径、10片(个)篮球场、10个幸福社区体育设施;在两个镇开展“乡镇农民体育健身工程”建设。九是改善城乡居住环境。启动云岭湖二期项目和固体废弃物综合处理中心建设，完成5座垃圾压缩中转站建设，实现城乡生活垃圾收运处理体系全覆盖。新建2个空气质量自动监测点。完成2个社区环境综合整治工程。十是确保城乡居民饮用水安全。推进自来水企业资源整合，逐步关停并转、升级改造水源水质差、工艺落后的小型水厂。加快西部供水管网建设，逐步实现与西部供水联通，构建供水应急备用水源保障体系。实施8项农村改水项目，保障城乡居民饮用水安全。

　　继续发展文化、体育等各项事业。大力弘扬“主动作为抓机遇，干事创业敢担当”的扶贫开发精神。加快“欢乐从城”群众文化品牌和基层文体设施建设，繁荣文化精品创作，开展文化下乡活动。完善提升8个镇(街)文化站和265个村(居)文化室。继续推进有线电视数字化和村村通广播电视信号工程。加强历史建筑、古村落等文物古迹和非物质文化遗产保护。继续加强计生工作，提升人口计生优质服务水平。推进市体校迁建工程，深入开展全民健身活动。加快残疾人“两个体系”建设，积极发展残疾人事业。完善救灾救助管理机制，推进慈善事业发展。改进殡葬基本公共服务。依法加强宗教事务管理。完善国防动员体系，深入开展“双拥”共建活动。推进“六五”普法，扩大法律援助服务范围。进一步做好统计、统战、档案、妇女儿童、老干、侨务、外事、对台、气象等工作。

　　(五)转变作风和职能，建设人民满意政府。

　　深化机制体制改革，增强发展活力。完成第五轮行政审批制度改革。深化农村综合改革。开展公立医院改革试点工作。创新财税和项目管理机制，全面推行绩效管理制度。加快社会管理、综合执法、食品安全及文化、教育、交通等领域机制体制改革。

　　加强效能建设，提高行政服务水平。坚决落实中央八项规定，切实推动作风转变。实施新型城市化发展考核办法，深入推进政府绩效管理试点工作。改进行政审批管理流程，推行“一站式”审批，设立专门的代办机构和实行“VIP通行证”制度，建立审批服务“三级”联网跟踪系统，实现“四个大幅度”目标。多做换位思考，想基层所想、急基层所急，人往基层走、事帮基层办、财向基层投，切实服务好基层。

　　推进依法行政，打造“阳光政府”。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理建议、提案。主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。继续完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的决策机制。加强党性修养，不断提高拒腐防变能力，永葆共产党员和人民公仆的本色。加强规章制度建设，坚持用制度管权管事管人。落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，扎实推进廉洁从化建设。

　　坚持解放思想，创新工作思路。始终把解放思想、改革创新贯穿于政府工作全过程。自觉运用科学理论武装头脑、指导实践，增强驾驭市场经济和解决复杂问题的能力。敢于面对发展中的各类矛盾和困难，不回避、不推诿、不敷衍，通过理念创新、方法创新、路径创新，破解难题、推动工作。

　　各位代表!发展的道路上总会有困难，前进的航行中总会有风浪，只要我们始终有理想、有信念、有决心、有魄力，就一定能攻坚克难、乘风破浪!让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以经济建设为中心，牢固树立发展是硬道理的理念，以昂扬的斗志、饱满的精神和务实的作风，为全面建设广州理想城市副中心作出新的更大的贡献!

　　名词解释：

　　1、“五大”发展战略：大生态、大交通、大旅游、大产业、大平台。

　　2、“三个重大突破”：推进战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台实现重大突破。

　　3、一核三区：中部城市核心区、北部生态旅游区、太平新区、鳌头新区。

　　4、“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂;建设社会信用体系、建设市场监管体系。

　　5、“一都三区”：世界温泉之都、宜居宜业宜游国际高端旅游生态区、幸福导向型产业特色区和美丽城乡融合区。

　　6、实现“三个确保”目标：即确保地区生产总值增长13.5%以上;固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长12.7%以上。

　　7、加快经济发展“十个抓”：即抓定位、抓目标、抓速度、抓项目、抓审批、抓政策、抓服务、抓平台、抓宣传、抓责任。

　　8、现代农业十大工程：即:农田水利基础设施强农惠民工程、青山绿地生态环境建设工程、农村环境保护工程、绿色农业先进技术应用工程、绿色农产品品牌建设工程、休闲农业与乡村旅游富民强村工程、沃土工程、绿色农业服务与管理体系建设工程、现代农业园区规划建设工程、绿色农产品质量安全建设工程。

　　9、3条旅游大道：大岭山旅游大道(温泉牛步迳至石门森林公园段)、温泉山前旅游大道、古田—溪头村旅游大道。

　　10、“一特四强”：“一特”：利用特有的世界珍稀温泉，通过构建世界珍稀温泉度假区、建设温泉新城等战略手段，精心打造具有国际影响力，能代表广州参与国际竞争的世界温泉名城。“四强”：一是“做强生态功能”。通过做强万花园发展平台，整合森林资源、河湖水系，加强景观绿化建设，以打造花城、水城、绿城为总抓手，建设名副其实的广州“后花园”。二是“做强交通功能”。通过推动地铁14号线、大广高速和客运枢纽建设，建设二纵三横两环轨道交通的网络体系，实现外联内畅，融入广州半小时生活圈。三是“做强产业功能”。通过构建“3+1”战略发展平台，引进龙头企业、总部经济产业和战略性新兴产业，强化产业集聚效应，实现集群化发展，全面提高区域产业竞争力。四是“做强服务功能”。通过创建“三甲”医院、名校、名店等公共服务设施，全力推进医疗卫生、教育及商业等公建配套设施的建设，进一步提升和做强公共设施配套服务。

　　11、“三化”工程：即高快速路及国省道净化、绿化、美化景观综合整治。

　　12、“三旧”改造：即旧城镇、旧村庄、旧厂房改造。

　　13、PM2.5监测：对空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物的含量的测定，也称对可入肺颗粒物的测定。

　　14、残疾人“两个体系建设”：指社会保障体系和服务体系建设。

　　15、街道基础设施“五个一”工程：每个街道建立一个体育休闲公园、一个文化娱乐活动中心、一个卫生服务中心、一个家庭综合服务中心、一个视频监控中心。

　　16、“一队三中心”建设：指推进街道政务服务中心、家庭综合服务中心、综治信访维稳中心和综合执法队建设。

　　17“两新”组织：指新经济组织和新社会组织。其中，新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织;新社会组织是指社会团体和民办非企业单位。

　　18、实现“四个大幅度”目标：一是大幅度减少审批事项。将现有的216项行政审批、备案事项减少53项，实现整体压缩率达24.5%。二是大幅度优化审批流程。对一般行政审批事项，简化为窗口受理、后台审批、窗口发件3个环节，审批环节平均压缩50%以上;对涉及两个以上部门的审批事项，做到“一个窗口收件、收件单位牵头、限时办结、并联审批、分头落实”。三是大幅度压缩审批时间。将审批事项分为即办类和限时类。对即办类事项，实行即来即办;对限时类事项，办理时限在现有基础上缩短1/3;对符合进入“绿色通道”的重点项目，办理时限在现有基础上缩短1/2。四是大幅度减免涉企收费。对涉及从化本级的行政事业性收费和服务性收费按最低标准的50%收取。