2015年政府工作报告

——2015年3月3日在从化市第十五届人民代表大会第六次会议上

市长   蔡  澍

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。      

一、2014年工作回顾

过去一年，国内外经济形势复杂多变，经济下行压力贯穿全年，稳增长、调结构、促改革、抓建设、惠民生、控风险任务艰巨繁重。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，用心谋事、尽责工作，攻坚克难、真抓实干，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。

——经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破300亿元，达到317.07亿元，增长10%；一般公共预算收入31.15亿元，增长5%；固定资产投资完成183.86亿元，增长19.7%；工业生产总值突破700亿元，增长13.5%，工业用电量增长13.07 %；全市税收收入43.87亿元，增长9.8%。

——项目引进取得新成效。广汽比亚迪新能源客车、中国能源建设华南电力装备等重点产业项目动工建设，中国烟草项目签约。世界500强美国亨氏集团中国总部落户，大型商业连锁品牌华润万家进驻营业。农业龙头企业风行牛奶青龙基地首期建成投产。

——城乡建设实现新突破。地铁14号线和大广高速公路全线加快建设。有诺必践，成功打通城区府前路、建设路、城南路3条断头路。首次在太平镇顺利爆破一栋13层、总面积6526平方米的违章建筑，拆除各类违建15.5万平方米，有效遏制“两违”蔓延势头。

——民生事业取得新进步。实施农村公办小学学生统一校车服务，公办普通高中优质学位达到100%，高考总上线率93.3%，创历史新高。完成农村泥砖房和危破房改造5102户。城乡新增就业15972人，城镇登记失业率为1%。南方医科大学第五附属医院运转优质高效，创三甲医院工作稳步推进。

一年来，我们还重点抓了以下六方面工作：

（一）扎实推进重点领域改革。

深化审批改革。六方面22项改革事项已经启动并取得初步成效，简化许可经营项目83项，缩减前置审批事项82%。完善工商登记制度，新设立商事主体3778户，增长14.8%。取消2项行政审批，审批服务事项可网办率100%。

深化财税体制改革。进一步理顺市与镇（街）及园区收入分配，加大对财力薄弱镇（街）的横向转移支付。加强国库集中支付管理，健全全口径政府预决算编报体系，覆盖政府所有收支预算。

深化农村综合改革。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点。农村集体三资交易管理平台建成并投入运行。农村财务监管平台开始试运行，实现市、镇（街）农村财务数据的实时传递、查询与监控。

深化社会管理创新。进一步完善基层治理结构，11个社区实行了网格化管理。农村社会治理被列为广州市2014年度社会创新试点项目。新成立社会团体47家，创建异地务工人员服务中心示范点。

（二）多措并举、多管齐下稳增长。

加强政策扶持。出台《从化市党政领导班子“进百企、暖企心、解难题、稳增长”挂钩帮扶工作方案》等“2+6”政策文件，着力解决135家重点企业的问题，服务企业和经济发展责任目标得到较好落实。创建中小企业社会化服务体系，通过创新服务、整合资源促进中小企业加快发展。

加强精准服务。指引企业申请认定省市重点帮扶高成长性中小企业，争取贷款贴息政策支持，降低融资成本。加大工业规上企业培育力度，促进增资扩产和新投产项目释放产能，新增规上企业6家。重点加强对在建产业项目的协调服务，65%的在建项目竣工。

加强靶向招商。按照“三高两少一无”原则，瞄准目标产业和企业，精心策划定向招商、上门招商和敲门招商。全年新引进项目10个，投资总额130亿元。

加强财政引导。优化财政支出结构，增加医疗、教育、文化等基本公共服务领域投入，进一步补齐发展短板。注重发挥财政扶持杠杆作用，投入2.73亿元支持产业升级。

（三）结构调整、产业升级步伐加快。

工业产值三年倍增计划初见成效。全市规上企业完成工业产值668.04亿元，增长14%，占工业总量94.9%。30家工业产值大户完成工业产值513.43亿元，增长18%。生物医药及化妆品、日用品行业实现产值156.3亿元，增长29.24%。

加快科技创新。组织申报国家、省和广州市科技计划项目249项，立项44项，引导企业增加技改投入3.8亿元。规上工业高新技术产品产值达到143亿元。申报广州市创新基金立项13项，认定广州市创新型企业6家，认定省高新技术产品30项。

优化产业结构。三次产业比重为7.6:46.5:45.9，服务业比重提高0.5%。战略性新兴产业不断发展壮大，全年产值为99.96亿元，增长3.69%。欣荣宏国际商贸城全面开业，启动美时家居广场升级改造，初步形成城区高端商业中心。全年实现社会消费品零售总额122.18亿元，增长16.3%。积极创建国家农业综合标准化示范市和省级现代农业示范区。观光休闲农业与乡村旅游发展势头良好。

推进质量强市、人才兴市。积极开展质量提升工程，33家企业获质量强市奖励资金，新推动164家企业设立首席质量官，4家企业的4个产品获得2014年广东省名牌产品称号。大力推进“人才集聚工程”，全年共为企业引进高层次人才84人。聚赛龙公司成功建立博士后科研创新工作站。出台应届普通高校毕业生入户政策。

培育新兴业态。农村电子商务综合服务平台建设扎实推进，大力发展旅游购物商品出口业务，旅游商品出口3.6亿美元。国家科技兴贸创新基地初见成效，21家新材料新能源企业实现产值84.01亿元，增长6.18%。

（四）促进城市功能完善、城乡协调发展。

有力推进基础设施建设。地铁14号线从化段征地拆迁工作进入扫尾阶段，15个工点全部动工。广从公路快速化改造从化段动工准备就绪。大广高速从化段完成总征地任务的98%、总拆迁户数的96%。北三环、佛清从、汕湛高速前期工作顺利开展。花卉大道、花卉大桥实现通车。从化珠江温泉大桥、县道286线民乐至人和段公路扩宽工程有序推进。鳌头镇中心客运站试运营。投入1.3亿元提升178个村社的供电质量；110千伏龙星变电站进入电气安装阶段，110千伏云星输变电工程准备动工建设。

扩大公共服务和产品供给。着力保障重点民生项目资金，民生支出占财政支出72.1%。通过了全国义务教育发展基本均衡县（市、区）国家评估认定，全部镇（街）建有1所以上的规范化公办幼儿园。优化15分钟社区卫生服务圈，城乡基本医疗卫生服务网络进一步完善。文化惠民工程扎实推进，全年送书150次，送戏65场，送展44场，送影2652场，共计服务群众20万人次。

加强城市综合管理。探索创建市容环境示范街、严管路，带动提升城市治理服务水平，整治“六乱”3.8万宗。加强工地施工监管和燃气市场执法。平安从化建设取得实效，刑事警情下降11.6%，在广州各区（县级市）中降幅最大。

坚持生态环境保护。进一步明确城市增长边界，初步划定生态控制线范围，制定流溪河各区域管理导则。累计投资2.45亿元完成130.6公里环境景观综合整治；投资1.74亿元，建设了流溪河大桥两侧生态景观林带等11个生态项目。创建生活垃圾分类合格社区31个，完成率100%。城郊街西和村等5个美丽乡村试点村建设通过验收，吕田镇狮象村等7个名村创建工作基本完成。温泉、太平、鳌头、良口4个镇建成垃圾压缩站，全市75%的经济社完成农村生活垃圾密闭式收集点“一村一点”建设工作。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度42微克/立方米，空气质量平均达标天数比例83.6%，在广州各区（县级市）中位列第一；流溪河4个监测断面均100%达到相应功能区划水质标准。

（五）全力以赴增进民生福祉。

全面兑现十件民生实事。启动江埔街大江路公共租赁住房项目。20项改水项目动工建设，建成280公里村道安全防护工程。建好96家中小学校（职业中专、技工院校）和幼托机构食堂食品安全视频监控系统。新增管道燃气居民用户1.65万户，增长68.6 %。市儿童公园已完成总工程量的60%，市图书馆二期完成土建框架施工，市体育场改造完毕进入试运营。新建506个一类高清治安视频监控点；政务服务“一张网、一个平台”建设顺利，12345政府服务热线有序运转，全年办结工单1386件，办结率93.71%。

社会基本保障水平提高。城乡居民养老保险参保率98.51%，城乡居民医疗保险参保率99.99%，城乡居民就医购药、医疗保障水平明显提高。农村五保供养标准提高到每人每月895元。为困难群众发放低保金5934.78万元、医疗救助金2720万元。

各项社会事业全面发展。扶贫产业园首期60亩标准厂房动工。人口计生事业稳步发展，低生育水平持续稳定，“单独二孩”政策有效落实。市国家档案馆晋升国家一级档案馆。落实双拥优抚政策，人民武装、国防动员、民族宗教、应急、对台、侨务、外事、双拥、妇女儿童、口岸、打私、审计、气象、保密、修志等工作取得新成绩。

（六）持之以恒抓好政府自身建设。

以“为民、务实、清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极开展党的群众路线教育实践活动，切实整治“四风”和群众反映强烈的突出问题，建立长效机制。严格落实中央八项规定，大力控制和压减行政性专项支出，“三公”经费较2013年减少5%。高度重视人大议案决议、代表建议、政协提案办理工作，全年办理202件，质量得到提高。规范权力运行，坚持依法、科学、民主决策，深化政务公开，强化监察和审计工作。梳理并严控机构编制，为我市撤市设区、政府机构改革创造条件。

各位代表，去年成绩的取得很不容易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果。我代表市人民政府向全市人民及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：缺乏大项目支撑和拉动，重点项目建设进度不够理想，产业层次与企业效益仍然不高，面临做大总量和加快转型的双重压力；基础设施、公共服务与广州中心城区相比、与老百姓期盼还有较大差距；财税增长的稳定性、持续性、有效性不足，建设和民生需求仍然存在缺口；土地瓶颈依然突出，供求之间、用管之间还有矛盾，历史问题的全面有效化解仍需假以时日；政府职能转变不够到位，公职人员不勤不为不廉现象时有发生，等等。对此，我们必须高度重视，积极应对，切实解决。

二、 2015年工作安排

2015年是深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。从化将迎来撤市设区、推进新型城镇化和一批重大基础设施、重大产业项目加快建设的重要机遇。我们要在广州建设国家中心城市中找准定位，向深化改革要动力，认真研究、积极适应、主动引领经济发展新常态，在千头万绪中求重点突破，在千变万化中求执着坚持，在千辛万苦中求定力动力，在千丝万缕中求公正规范，推进各项工作上新水平。

今年政府工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、广州市委及从化市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展速度、质量和效益并重，大力实施“三个战略”，牢牢把握“三大抓手”，推进新型城镇化建设，切实保障和改善民生，着力打造干净、整洁、平安、有序的社会环境，推动发展和管理上水平，加快美丽从化建设。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8 %左右；公共财政预算收入可比增长6%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；万元生产总值能耗控制在广州市下达指标以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点做好九个方面工作：

（一）坚定不移深化改革开放。改革开放是最鲜明的时代特征，是从化快速发展的必由之路，是提升政府效能、优化营商环境、激发市场活力的致胜法宝。

加快政府职能转变。以提升政府公共服务水平为目标，以撤市设区和机构改革为契机，着眼于保障和改善民生，整合社会管理和公共服务部门，建立职能有机统一的部门体制，健全部门间协调配合机制。继续简政放权，再调整一批行政审批备案事项，实施权责清单，推行审批事项联网通办。

继续深化重点领域改革。积极实施“四证合一”证照联办制度，加强事中事后监管，提高行政效能。深化财税改革，贯彻落实新预算法，健全政府事权和支出责任相适应的机制，提高财政投入效益，推进政府购买服务改革，完成“营改增”扩面任务，坚持增收节支还债建设并重。深化投融资改革，探索引入社会资本融资（PPP）模式，建立多元可持续的资金保障机制。加大企业上市政策指引和扶持力度。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设。

推动更高水平对外开放。积极面对外资与外贸新形势，开拓对外合作新领域。继续做好23家重点生产型外贸企业及11家重点贸易公司的动态监测，对企业生产经营难题早发现、早协调。引导、鼓励企业用好广交会平台，加大对新兴市场的出口，力促外贸平稳发展。支持旅游购物商品出口，推动跨境电子商务发展。重点培育一批本地潜力大、辐射力强的跨境电商服务平台和企业，大力吸引国内外跨境电商、第三方支付、物流快递等龙头企业在我市设立营运、仓储、配送中心。做强1至2家外贸综合服务企业，为本地中小微企业提供进出口融资、办理退税等“一站式”专业化服务。

（二）并驾齐驱推动经济结构调整和做大总量。推行“六动”（园区发动、龙头带动、创新驱动、政策拉动、服务推动、招商牵动）举措，优化发展软环境，增强发展内生动力。

园区发动。实施园区扩容增效三年行动计划，理顺管理体制机制，优化产业发展规划，完善基础设施及学校、医院、市场和文化娱乐等公共配套，推进产城融合，促使园区内企业发展安心、舒心，员工生活便利、便捷。继续推动广东从化经济开发区扩区升级和明珠工业园申报省级高新技术产业开发区，推进低丘缓坡核心区开发。加快新材料基地、扶贫产业园等产业平台建设，培育新的经济增长点。加快广汽比亚迪新能源客车、宏羽铜业、好莱客等15个重点项目建设。

龙头带动。大力扶持培育汽车制造及零部件、生物医药、新材料新能源、健康养生四大主导产业，整合现有已落地投产的上下游企业，在技术平台搭建、信息资源共享、渠道市场拓展上下功夫，引导企业抱团取暖，合作共赢。每个产业力争再引进至2家规模效益好、关联性和带动能力强的重点企业，做大做强产业集群。

创新驱动。鼓励企业与国内外科研机构、企业开展技术和产品研发合作，建设科技成果转化基地。引导由龙头企业、中小企业、科研机构组成的创新联盟，培育和引进创新团队和高端科技人才，打造拳头产品，形成创新链。完善产业科技扶持政策，重点支持汽车、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业率先建设智能工厂、引进智能生产，摩托车、食品、精细化工等传统优势产业加大技改投入力度。

政策拉动。加强对上级产业发展政策的研究，形成政策汇编一本通，引导企业加快结构调整，争取政策红利。进一步梳理和完善本市扶持企业发展政策，构建体系，促使相互之间的配套和衔接，增强科学性和实效性，发挥政策的四两拨千斤作用。

服务推动。通过领导挂钩、部门对口、即时互动、有效沟通，促进暖企行动常态化、制度化，营造爱护企业、关心企业、服务企业的良好氛围，使企业是从化发展的源动力、企业兴则从化强的理念深入人心。帮助企业解决实际问题是最好的服务，要建立重点企业问题台账和动态化解机制，落实责任人和时间表，以优质和高效赢得企业信心。进一步完善企业投资审批代办服务和VIP通行证制度。

招商牵动。不遗余力加大招商力度，拓宽招商渠道。借助已落户企业的信息、商务、人脉优势，以商招商，用最小成本实现成果连锁效应。探索专业化、市场化的招商路径。围绕做大做强主导产业，按照“三高两少一无”的原则，实现从单个项目招商向专业园区和产业链招商的转变，推行“土地收储——产业规划——控规覆盖——基础设施建设和公共服务配套——靶向招商”的流程，重点在汽车及零部件、生物医药等产业招商上取得突破。

（三）全力以赴确保经济发展质量和效益。优化经济发展布局，通过现有产业转型升级和大力发展新兴业态，加快绿色、低碳、循环经济发展。

加快发展总部经济。针对我市目前总部企业总量偏少、分布零散、质量不高、管理不规范等实际情况，按照整体规划、集聚发展、完善功能、优化政策、规范管理的思路，实施总部招商行动计划，建立总部企业协调服务机制。在城区、高技术产业园、明珠工业园规划建设3个总部经济集聚区，从规划、用地、人才、奖励等方面完善政策体系，以长补短，增强吸引力和竞争力。

加快发展商贸服务业。进一步完善商业布点，丰富商业形态，重点推进大润发商业中心、远达广场（美时家居广场改造项目）、嘉民物流、广百都荟商业综合体等项目建设。启动与广之旅的战略合作，扩大从化旅游市场知名度和美誉度。大力发展生态休闲旅游，把万花园核心区建成国家3A级以上旅游景区，宝趣玫瑰园建成国家5A级旅游景区。继续推进从都国际会议中心二期、雅居乐温泉酒店、华熙·花园温泉酒店等重点项目建设。

加快发展新兴业态。扶持健康养生、文化创意、智能养老产业发展。全面启动老温泉景区环境改造升级，融合传统养生文化和现代健康理念，推进跨界高品质经营。加大与香港马会合作力度，促进马场向马匹上下游产业延伸，拉长产业链条，实现效益最大化。大力推进太平墟镇环境改造整治，做强现代商贸服务业。加强中介服务平台建设，大力发展咨询、认证、检测等专业技术服务。

（四）矢志不渝保护生态环境。牢固树立生态就是生命的意识，切实增强全力保护生态的政治责任感，建设生态环保高地。

加大财政投入。完成《从化市生态控制线划定》编制工作，强化镇（街）及相关企业、村（居）和个人在生态红线区域生态保护的责任和义务。继续加大在垃圾处理、污水处理厂和管网建设、农村污水处理设施建设等方面的投入。完善镇（街）生态保护与财力扶持相匹配机制。支持鼓励使用新能源汽车。

全面清理整治污染源。推进畜禽养殖规范化管理，彻底整治无牌无证畜禽养殖场。重点抓好PM2.5的监测、工业企业废气、工业锅炉整治和重点行业、企业挥发性有机物排放的控制，以及饮食服务业油烟、机动车排气、工地道路扬尘等污染整治。严格执行企业危险废物规范化管理标准，加大日常监管力度，加强进口废物类企业环境监管。确保我市医疗废物全面无害化处理。

抓好重点项目环保监管。大力整治流溪河两岸重点工业企业污染隐患，加强流溪河两岸的餐饮业、酒店业、学校和新建房地产项目的生活污水排放及水土保持的监管，确保生活污水达标排放。

强化环保责任追究。建立和完善包括城管、环保、林业、工商、水务、公安等在内的综合执法协调机制，整合行政执法资源，开展环境保护专项行动。对不能稳定达标排放、造成环境污染的企业，要依法予以停产或关闭；对违法排污行为，必须从重、从严查处；对监管不力导致污染事故的镇（街）、园区、部门、企业的相关人员，要严格责任追究。

（五）循序渐进提升城市精细化管理水平。理顺城市管理体制，强化基层执法队伍建设，逐步实现城市管理粗放式向精细化的蝶变，打造干净整洁、平安有序的城市环境。

以垃圾处理为突破口打造干净整洁的市容环境。深入开展城乡清洁工程，加快建立完善的分类投放、分类收运与分类处理的生活垃圾收运体系。继续推广定时定点分类投放模式，力争年底覆盖60%的社区人口。加强再生资源回收网络建设，促进生活垃圾源头减量。完善农村生活垃圾密闭式收集点，对农村生活垃圾统一运输、集中处理、规范操作，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。加快推进广州从化固体废弃物综合处理中心建设。重拳整治“六乱”行为，巩固扩大创文成果。重点整治中小学校周边流动无证经营摊点，确保学校周边食品安全。继续严控各类违法建设和违章搭建。“三化”、“三城”工作常抓不懈，打造一批有特色、上档次的景点和道路。

以现代技术运用为手段打造平安有序的社会环境。力量下沉，打好主动仗，管牢控住不稳定因素的源头。夯实社会治安防控体系，完善治安管理基础信息采样、信息资源集成共享、情报信息研判应用各项工作机制，不断提升准确预警、精确打击、主动防控水平。利用信息化手段实时管控、及时消除治安隐患，健全事故监测和道路安全隐患排查治理、重点违法行为整治关联机制。完善安全生产综合监管工作体系，坚决遏制重特大安全事故。打造食品安全平台和体系，让老百姓食得更加放心。引入智能系统，市场和行政手段双管齐下，管住管好城区停车难、乱停车问题。运用大数据成果，对重点旅游景区实施承载容量管理。

（六）全面均衡增强群众生活品质。以提高社会保障和公共服务水平为重点，改善民生福祉，增强人民群众幸福感。

办好十件民生实事。一是促进义务教育均衡发展。启动太平镇第三小学、明珠小学建设。为33所农村中小学配置计算机室39间、多媒体教学平台29套。二是完善城区交通设施。启动从化大桥建设和青云路改造。初步建成交通信号远程控制平台，新建3座以上交通信号灯。三是加强文体设施建设。建成并开放儿童公园和3个社区小型足球场。推进良口镇综合文化服务中心试点建设。四是扩大区域公交线路网络，增添鳌头镇通公交。五是加强住房保障。改造农村泥砖房和危房4500户，保障双特困家庭住房租赁补贴。六是加强食品安全。食品生产和流通重点企业抽检覆盖率均达100%。七是进一步健全医疗卫生服务体系。推进医疗机构信息系统和太平镇中心卫生院建设。加强基层慢性病防治服务。八是加大城中村整治。推进街口村、海塱村、北星社区的安全隐患整治。九是加强社会保障。新建温泉、良口、江埔、街口4家日间托老机构。实现城乡低保标准提高到不低于650元，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均水平。转移农村富余劳动力就业、提供就业岗位和城乡新增就业人数各1万人。十是提高生活垃圾无害化处理能力。完善生活垃圾密闭收运体系，建成吕田镇、高技术产业园垃圾压缩中转站。

发展社会事业。保障失业人员、老龄人口、低收入困难家庭等的基本生活，加强三无人员救助。加快养老机构建设，实现老有所养。拓展就业岗位，促进就业增长。城乡居民社会养老保险参保率达到99%以上，缴费率达到90%以上；职工工伤、失业、生育、医疗保险覆盖率达到95%以上。城乡居民医疗保险参保率达到99%以上。提高医保报销年度最高支付限额。推进军民融合深度发展，落实好国防教育、双拥、征兵、人防、优抚安置等工作。

提升公共服务水平。创建广东省推进教育现代化先进市，规范化幼儿园的比例达到85%以上，公办幼儿园和普惠性幼儿园达到70%以上。支持市职业技术学校创建国家重点中等职业技术学校。继续推进医药卫生体制改革和中医院建设，支持南方医科大学第五附属医院创建三甲医院。进一步加强登革热、埃博拉、禽流感等流行性疾病防控工作。加快市图书馆二期建设，年内向市民开放。继续开展文化“四送”服务。扎实抓好文化遗产的保护、开发与利用，推进文物保护工作的常态化。深入开展全民健身活动，进一步开放各类企事业单位的体育设施，满足市民需要。

（七）因势利导激发农村发展活力。要充分挖掘和科学利用农村资源和生态优势，继续抓好新一轮扶贫开发，引导农民有效增收，改善农村人居环境。

大力发展农村生态旅游。采用“政府主导、市场运作、村委组织、村民参与”的模式，高标准、高起点推进13条美丽乡村建设，重点抓好莲麻村示范点，打造可复制、可推广的现代新型农家乐升级版，做到经营主题突出、基础设施具备、服务功能齐全、经营机制完善、农民增收显著。

大力打造鳌头、太平新型城镇化示范镇。根据国家新型城镇化发展规划要求，围绕提高综合承载能力这个核心，努力将两镇建设成为凸显岭南风格的广东新型城镇化排头兵。今年要完成两镇部分市政、交通、教育、医疗卫生、农业产业化等项目，改善人居环境。力争用三年时间，将鳌头镇打造为广州市“北优”生态维育地、工业集聚地和商业流通地；将太平镇打造成为商务、商贸和先进制造业重镇；大力推进良口国家级生态镇和吕田乡村旅游特色镇建设。

大力发展农村电子商务。通过以奖代补方式支持鼓励农业龙头企业和专业合作社开设网店。每个镇（街）选择一个行政村开展农村电子商务试点，积极推介“一村一品”和农产品线上订购。

大力发展现代农业。继续抓好省级现代农业示范区建设，筛选优质项目列入重点支持项目，带动社会资金投入。加快推进“一区两园”三个平台的建设。大力推进特色水果产业带项目，打造名优水果品牌。继续抓好创建国家农业综合标准化示范市工作。强化农产品质量安全监管，培育、壮大农业龙头企业和农民专业合作社，加强农业龙头企业运行监测，规范合作社管理，发挥辐射带动农户作用。推进“菜篮子”工程，加快万亩无公害蔬菜生产基地和青龙现代化牧场二期建设。

（八）攻坚克难推进交通等基础设施建设。按照外联内畅的思路，抢抓机遇，主动作为，加快补上交通等基础设施的短板。

全力配合地铁、高速公路建设。完成地铁14号线及广从路快速化改造从化段的征拆扫尾工作，确保全部节点按计划推进。年内完成大广高速主线建设。加快推进北三环高速工程建设和汕湛、佛清从以及街北高速拓宽工程前期工作，尽快形成城区高速外环线。抓好高快速路及地铁连接节点周边道路的升级改造，实现通达快速化。

全力推进城区路桥建设。重点推进从化大桥、青云路改造和青云路与省道355线交汇立交等工程建设；做好从化大道、北星路建设等工程前期工作。

全力推进其他基础设施升级改造。扎实做好城区市政排水设施日常清疏养护和维修，避免出现雨涝灾害。建成110千伏龙星变电站、110千伏云星输变电工程，加快推进220千伏森林变电站及110千伏城郊、名门、国际城等输变电工程前期工作。建设20公里污水管网，铺设50公里燃气管道。改造老化供水设施，完成第三水厂扩容工程，进一步完善农村供水管理，建立长效监管维护机制，确保供水设施安全运行。

（九）务实有效抓好法治政府建设。将政府工作纳入法治轨道，以法治思维和方式履职尽责。

坚持依法行政。增强法治意识，自觉规范政府行为。健全行政决策机制，完善行政决策程序，打造开放型、多元化、参与式行政管理新机制。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开和电子政务平台建设，主动接受社会监督和新闻舆论监督。加大普法工作力度，创造良好法治环境。

坚持清正廉洁。强化行政监察和审计监督，严格监管财政资金使用、国有资产处置、工程项目建设等重点领域。健全项目招投标、公共资源交易等管理制度，筑牢拒腐防变底线。坚决贯彻中央八项规定等系列要求，防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费，把有限的财力用到改善民生上。

各位代表，当前从化正处于发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，为实现从化人民的期待和梦想而努力工作！

名词解释：

1、“2+6”政策文件：“2”即《从化市党政领导班子“进百企、暖企心、解难题、稳增长”挂钩帮扶工作方案》、《关于市政府每月“挂牌”督办推进重大建设项目的工作方案》；“6”即《关于鼓励生产型企业设立销售公司的实施办法》、《从化市现有培育规上（限上）企业工作方案》、《从化市扶持新办商业企业发展的实施方案》、《关于鼓励生产企业由自营出口向委托第三方出口运营进行奖励的通知》、《关于明确销售公司回迁享受总部及优质企业扶持政策的通知》、《从化市支持个体工商户转型升级为企业工作的实施方案》。

2、三高两少一无：即高成长性、高科技含量、高税收，用地少、能耗少，无污染。

3、六乱：乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴。

4、5个美丽乡村试点村：江埔街锦一村和锦三村、太平镇三百洞村、温泉镇平岗村、良口镇溪头村。

5、7个名村：江埔街锦一村和锦三村、鳌头镇潭口村和小坑村、城郊街光辉村、吕田镇狮象村、街口街石潭村。

6、三个战略、三大抓手：三个战略即创新驱动发展战略、扶育主导产业战略、新型城镇化示范镇战略；三大抓手即交通基础设施、产业园区建设、中心城区提质扩容。

7、四证合一：即将原来营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证由商事登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门、公安部门分别办理的模式，改革为“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、四证同发、档案共享”的登记新模式。

8、PPP模式：即政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

9、“三化”、“三城”：三化，即绿化、美化、净化；三城，即花城、绿城、水城。

10、现代农业一区两园：一区即万花园现代农业发展平台示范区；两园即吕田镇狮象村、安山村、塘田村和鳌头镇象新村、歧田村的两个特色农业示范园。