广州市从化区街口街道办事处关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，街口街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，不断提升法治政府建设能力和水平。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）强化组织领导，层层压实工作责任

　　一是强化组织架构。今年年初，根据人事调整和工作安排，调整了2023年街口街全面依法治街工作领导小组，领导小组负责全面依法治街工作的组织领导和统筹协调。二是街党政主要负责人履行好推进法治政府建设第一责任人职责，落实负责人“述法”报告，运用法治思维推进街道各项工作，切实提升治理能力和城市工作能力。全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，深入推进百千万工程，坚决落实省市区工作部署，制定街口街实施百千万工程工作方案，细化6大方面48项具体任务，实行清单式推进、对账式销号，推动各项任务均取得了阶段性成效。三是贯彻落实重大事项请示报告制度等制度规范要求。2023年，街口街坚决贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、三重一大等制度要求，向区委区政府请示报告重要工作32次，召开23次党工委会议、12次街道办事处主任行政办公会集体研究决策督办重要工作。四是健全规章制度。查漏补缺，及时修订和新制定有关规章制度，坚持用制度管人管事，今年以来，修订了《街口街农村集体经济组织财务会计管理办法》和《广州市从化区街口街内部审计工作制度》，新制定了《街口街壮大农村集体经济奖励办法》《广州市从化区街口街道办事处行政应诉工作制度》《街口街未成年人保护工作站工作制度》等，形成靠制度管人、按规章办事的刚性约束。

　　（二）加强理论学习，增强法治理念

　　一是充分发挥领导干部的“关键少数”作用，加强中心组学习，牢固树立法治思维。我街印发了《2023年街口街党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党工委理论学习中心组年度学习计划，在2月、9月、10月、11月专题学习了习近平法治思想、相关法律法规以及党内法规，切实从习近平总书记重要论述精神中汲取法治工作智慧，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决将“两个维护”贯穿法治工作始终。二是以学法考试为契机，引导全街干部深入学习宪法等法律法规，2023年，参加广州市学法考试400余人，参考率为100%，优秀率为100%。三是多元化模式培训，以“线上+线下”模式开展“街口街2023年党的二十大精神专题轮训班”，培训内容包括党的二十大精神等方面，对不会使用智能手机或电脑的老党员，以“送学上门”形式提供学习内容，使党员轮训实现全覆盖。四是将干部法治思想建设纳入街干部职工年度培训计划。组织街在编干部和党员干部共226人开展线上培训，开展了学习党章党规党纪等专题讲座；分三批组织科级及以下公务员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》等专题讲座；11月2日，开展了街口街党工委理论学习中心组（扩大会议）法治专题讲座。组织执法人员开展案例研讨及执法能力提升培训共6次，累计培训178人次。

　　（三）严格落实依法行政，加强综合行政执法规范

　　一是积极推进“一个窗口、两个限定、三份清单、四支队伍”工作，现全街已实现行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台内部分类和传递部门审批、统一窗口出件”，建立行政审批服务的联动机制，营造我街审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境，得到广大群众的好评。2023年，街服务中心受理服务事项共63590宗，均已按时办结，群众评价满意度达99%以上。二是利用专业力量协助开展工作。聘请广东韬策律师事务所为街道法律顾问，为街道行政决策与管理活动中的法律问题提供咨询意见，审查、修改或者代拟经济合同、规范性文件等法律文书，代理街道相关行政诉讼、行政复议案件。2023年，街道常年法律顾问审查各类合同239份、接受法律咨询269余次、出具合法性审查意见书1份、修改法律文书3份、草拟法律文书1份、指导办理会见申请1宗，参加工作会议5场，参与调处1宗，代理行政复议案件1宗，代理行政诉讼案件1宗。三是以“标准化建设、精细化管理、人性化服务”为目标，以网格化管理模式为基础切实履行城市管理职能，加大管理力度，规范队伍建设，城市管理水平进一步提高，执法形象进一步提升。2023年，共立案查处案件120宗。四是以安全生产专项整治为着手抓，深刻吸取各类事故教训，突出重点场所，认真组织开展安全生产专项整治，保障我街平安有序。2023年，共出动7227人次开展安全生产、消防、卫健执法检查，检查企业（场所）2409家次，发现事故隐患1401条（其中重大事故隐患21条），立案行政处罚33宗。五是以实现发展与生态环境保护的内在统一、相互促进为目标，持续提升大气、水、土壤、噪声环境质量，守护绿水青山，以高品质生态环境支撑高质量发展。2023年，受理生态环境类信访工单440宗（不含重办工单），检查企业、建筑施工工地等1065家（个）次，发出《责令改正通知书》6份。

　　（四）以依法治街为导向，不断推进法治宣传新进程

　　加强法治建设宣传，提高领导干部、群众对法治建设的知晓率和满意率。一是开展日常法治宣传活动。今年以来，开展法治宣传活动十余场，各村（社区）法律顾问开展法治宣传活动80余场。二是针对性地开展法治教育。以学法考试为契机，引导领导干部学习法治建设相关内容；并举办法治宣传讲座，截至目前，开展街领导干部、调解主任等法治宣传讲座3次。三是结合法治宣传时间节点与工作要求持续开展多主题多形式受众广的法治宣传活动，采取法治专栏、法治咨询、法治讲座、发放法治资料、利用网络平台等群众喜闻乐见的宣传形式积极开展法治宣传活动，通过一系列法治宣传活动，法治宣传实效进一步提升。今年以来，结合春节、315消费者权益日、626国际禁毒日等时间节点，积极开展多主题、多形式的法治宣传活动10余次。

　　（五）强化社会监督，自觉接受社会民众对权力进行监督

　　一是切实抓好政务公开工作。我街认真落实国家和省市区关于政务公开工作要求，认真做好区政府网站街口街版块信息维护，每季度在街机关政务公开栏公开街经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况，保持每周至少更新一次动态信息。2023年，已完成4期政务公开栏更新，主动公开信息101份,依申请公开信息2宗。

　　二是推进12345政府服务热线办理工作。时刻以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则。规范工作流程，落实工作责任，提升服务水平，提高办理效率，确保热线办理规范高效。以群众满意为目标，安排专职人员具体负责热线诉求的接收、转办、答复、回访等工作，严格对照热线办理相关要求，以事实为根据，严格办理时限和工作流程，及时高效地做好沟通、解答、回复工作，切实做到“事事有回应，件件有落实”。2023年，我街受理“12345”热线共工单5864份，均已办结。

　　（六）完善多元解纷机制，持续加强基层民主法治建设

　　一是依托一村（社区）一法律顾问深入开展公共法律服务工作，打造街、村（社区）两级公共法律服务平台，进一步加强对一村（社区）一法律顾问的监督管理与指导，充分发挥法律顾问的专业优势，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。2023年，一村（社区）一法律顾问在街道、村（社区）两级公共法律服务平台提供坐班服务300余次、提供法律咨询700余次，参与人民调解13宗，提供其他服务100余次。二是积极发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极践行新时代“枫桥经验”，为平安街口贡献基层司法行政的力量。结合日常工作与春节、两会等特殊时间节点，深入开展邻里纠纷、重点人员矛盾纠纷、城中村纠纷等矛盾纠纷排查380余余次，街、村（社区）两级调委会成功调解矛盾纠纷71宗。三是完善综治中心矛盾纠纷多元化解机制建设，优化综治中心专调场室及村居法官工作室设置，提升综治中心协调法院司法确认效能，在“三人调解小组”机制基础上，组织建设“综治微法庭”，由庭办主任、法官、调解员三类人员构成，进一步下沉法官力量，下倾司法服务，进一步发挥将矛盾纠纷“发现在早、化解在小”的社会治理功能。2023年4月7日，由从化区人民法院联合街口街在街口街综治中心对“综治微法庭”开展揭牌仪式，街口街“综治微法庭”正式成立。

　　二、存在问题

　　（一）法治意识不够强，法律法规学习不够深入。一是对习近平法治思想认识还不到位，不善于自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，认为业务工作繁忙，做好业务工作就行，有重业务、轻思想建设的倾向。二是学法用法流于读过、知道的表面上，专业知识储备不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够，与不断更新完善的法律体系、制度、规范要求还有一定差距。

　　（二）法治宣传存在短板。法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。虽然我街已开展大量宣传工作，但由于惯性思维、经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，没有根据时代变化及时调整普法形式，少有新举措、新亮点，宣传方式仍比较单一，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

　　（三）基层综合执法存在困境。主要体现在执法队伍中专业人才少、执法力量薄弱，不能满足法治建设专业化、系统化、规范化的需求。部分执法工作人员业务水平有待加强。工作人员在业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。

　　三、下一步工作计划

　　一是持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导广大党员干部坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。提升领导干部这个“关键少数”的法治能力，加大行政执法队伍的培训力度。二是提升宣传质效。按照“八五”普法规划，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。三是抓好法治日常工作。做好行政执法人员培训教育，提升执法能力；持续抓好日常巡查教育监管，依法规范处罚违法违规行为，规范社会秩序；发挥好法律顾问作用，做好签订合同审核、重大执法决定审核、重大行政行为合法性审查等工作，持续优化营商环境。四是抓好重点人员教育管理。按照上级要求做好社会矫正人员、刑满释放人员的教育帮扶管理，帮助他们认清错误、融入社会。

　　特此报告。