【太平镇】广州市从化区太平镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　广州市从化区太平镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照省、市、区有关工作要求，紧紧锚定高质量发展首要任务总目标，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，在法治建设之路上取得新成就新实效。2023年，太平镇被评为“广州市第二批法治镇街”，西湖村、钟楼村获评“2022年度省级乡村治理示范村”，太平镇、格塘村、红石村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县镇村名单。

　　一、加强党的领导，高位推动法治政府建设。太平镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导干部“领头雁”作用，通过党委会、党委理论学习中心组会议、专题研讨会、党课等方式深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想22次，听取法治政府专题报告，研究讨论法治建设重要问题10次，研究制定太平镇依法治镇工作要点、普法工作要点等。发挥“关键少数”引领作用，镇党委书记、镇长完成述法报告，落实提拔晋升干部述职述廉述德述法工作。

　　二、深入学习宣传习近平法治思想，以法治保障经济社会高质量发展。太平镇坚持以习近平法治思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，把法治建设贯穿经济发展全过程和各方面，着力为经济工作重点领域和关键环节筑牢法治根基。推动“政策兑现窗口”在镇政务服务大厅、村（社区）便民服务站全覆盖，为企业发展提供了更加便利的条件。开展企业法治体检活动，通过面对面座谈、律师授课等方式对企业进行释法普法，引导企业进一步强化合规经营意识。加强农资市场监管，认真做好辖区农资店、种子店、蔬菜生产基地巡查监管工作，杜绝违禁农药的使用和不合格肥料、种子的销售。抓好农村土地承包经营权依法流转，完善镇农村集体“三资”管理制度，确保农村财产依法依规经营管理。奥特莱斯8号仓顺利营业，从埔高速太平段、佛清从高速太平段、街北高速改扩建项目、凤凰五路连接线项目等重点交通基础设施项目建设取得重大进展，法治护航经济社会高质量发展成效更足。

　　三、健全制度建设，规范行政决策，推进政府治理法治化。制定《广州市从化区太平镇林长制“一长三员”工作制度》《广州市从化区太平镇人民政府行政应诉工作制度》等工作制度，进一步规范政府行政行为。制定《太平镇人民代表大会规范性文件报送备案工作办法》，进一步加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《太平镇“三重一大”决策制度》及有关规定，党委、政府依法作出科学民主决策。建立“政府常年法律顾问”+“村（社区）法律顾问”工作模式，主动征询法律顾问在行政决策、风险防控等方面的参谋意见，有效规范行政决策行为。

　　四、持续深入推进“放管服”改革，提档升级公共法律服务，建设高效服务型政府。提档升级政务服务中心，优化办政大厅配置，全面推行审批服务“马上办、网上办、一次办、自助办”。对外办事窗口实行“限时办结”“一次性告知”“首问必答”等制度。2023年共服务70000余人次，接收办件54075件，办结54075件，按时办结率达100％。积极办理12345政务服务全民热线工单，2023年共办结涉及城市管理类、环境保护类、物业管理类、服务监管类、城乡建设类、农业监管类等热线工单7962份。开展“一站一特色”“一室一亮点”活动，不断提升公共法律服务水平。2023年，公法实体平台为群众提供法律咨询398次，开展法治宣传149场，参与人民调解48宗，提供公证服务12人次。

　　五、健全机制，规范执法，提升公正文明执法水平。太平镇严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定审核制度，涉企执法“综合查一次”清单制度。全面落广东省一体化行政执法平台应用，全面实现线上办案，执法立案、调查、处罚、结案全过程严格按程序规范执行。2023年，太平镇协同城管、交通、交警等部门开展市容环境类执法共21次，整治游商占道经营102宗，查处燃气安全隐患14宗，检查建筑废弃物运输车辆8台；道路交通安全领域开展交通联合执法18次，查处货车违法行为38宗，开展摩电联合整治行动12次，劝导摩电违法行为1000余宗。坚持执法与普法同步，加强对当事人的行政辅导和普法教育，严格督促当事人对违法行为整改到位，充分发挥行政处罚的教育作用。

　　六、加强社会综合治理，促进社会和谐稳定。充分发挥综治中心整合政法资源、依法化解矛盾纠纷的重要平台作用，不断完善“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”机制，加快建设“1+6+N”基层社会治理工作体系，推动实现“1+6+N”常态入驻。科学划分综治网格，全镇划分综治网格147个，按照“一格一员”的原则，配备专职网格员开展日常巡防和上报工作，基本实现琐事不出网格、小事不出村、大事不出镇。推动最小应急单元实体化运作，组建最小应急单元170个，应急处置力量1703人，每天开展应急处突常态化工作，有效解决突发公共安全事件，织密城市安全“守护网”。整合全镇治安监控视频，实现对辖区内的重要路段和路口进行全天候监控，推动实现“镇—村（社区）—网格”三级应急处突力量联防联动，及时发现处置紧急情况。整合综治信访、劳监、法庭、司法所等部门资源，建立隐患排查机制、“三人调解小组”工作机制、综治信访联席工作会议机制、信访事项“四办”工作机制、重点人员领导包案制度等一系列制度，推动实现“访、诉、调”无缝对接，引导辖区矛盾纠纷依法有效化解。

　　七、加强行政权力制约监督，规范行政权力运行。加强对党组织“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况的监督。把省委专项巡视、市委巡察、区委巡察、乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改落实情况监督工作作为重要政治任务。认真办理人大代表建议，收到镇人大代表建议10件，按时办结10件，满意度100%。自觉接受法院、检察院监督，收到检察建议书1件，已完成整改1件。依托镇1个中心联络站和8个片区联络站，通过“站内＋站外”“线上＋线下”工作模式，组织开展联络站活动217次，组织进站代表621人次，接待群众659人次，收集群众意见建议并落实解决235条。主动公开政府文件、财政预决算、人事、行政执法、办事指南等信息66条，在官方微信公众号（微社区e+通从化太平镇）发布日常工作宣传推文212篇。全年共收到依申请公开信息6宗，已全部按时办结。

　　八、深入开展普法宣传，提升全民法治素养。科学制定年度普法责任清单，压实各部门职责。通过学习会、研讨会、专题讲座等开展各类干部学法活动48次，全体国家机关工作人员参加旁听庭审活动1次，开展在编在职干部学法考试，参考率、优秀率均达100%，组织20位新晋事业编制干部进行宪法宣誓活动。利用线上平台“曝光”安全生产、交通安全等违法案件，以案释法。依托法律顾问普法讲师团、政法法治副校长、农村学法用法示范户、“法律明白人”、禁毒宣传队等5支普法志愿队伍广泛开展各类宣传教育活动162场次。在格塘村打造“习近平法治思想文化长廊”，全镇37个村（社区）实现法治宣传阵地全覆盖，累计更新法治宣传海报148次。

　　九、法治政府建设存在不足

　　一年来，在党委、政府的高度重视和各部门的共同努力下，太平镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些薄弱环节。一是行政执法线上办案率较低。在年初，由于执法人员对执法办案平台的操作学习不够认真深入，对办案平台操作不熟悉，对上级要求全面应用线上办案的要求没有及时传达学习，导致线上办案应用率没达到上级要求，经过专题培训后，线上办案率有了快速提升，目前线上无纸化办案率达到100%。二是镇级法治宣传阵地设施不足。虽然近两年我镇打造了“习近平法治思想文化长廊”、宪法宣传绘画墙、法治宣传栏等阵地，但缺少主题鲜明，既可以让广大群众享受休闲活动，也可以学习到法律知识的法治文化公园。三是信息公开工作不够扎实。个别干部对《信息公开条例》以及政府信息公开工作相关规定不够了解，掌握不够全面，对政务公开的重要性、紧迫性认识不足，导致在处理个别依申请而公开的事项中，作出的信息公开答复书存在内容不完整、表述不准确等情况。四是行政执法查处案件主要集中在城管领域，住建、水务、农业农村、卫健等领域执法办案量偏低。

　　十、2024年工作安排

　　2024年，太平镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，补短板，扬长处，为太平镇奋力打造高质量发展先行示范镇提供更加有力的法治保障。

　　（一）进一步强化综合行政执法工作。建立完善的行政执法内部管理制度，明确执法岗位职责，进一步增强执法人员依法依规办案意识。加强执法人员业务培训，搭建好与区职能局沟通协调平台，建立执法人员到区职能局跟班学习机制，进一步提升执法人员的综合执法水平。

　　（二）进一步加强法治宣传阵地建设。加大经费投入，依托太平镇现有文化公园，打造一个主题鲜明的法治主题公园，将法治元素与公园景观相融合，让群众在游园中了解法治典故，学习法律知识，营造浓厚的法治氛围。

　　（三）进一步加强干部学规学法工作。制定学规学法清单，推动全体干部学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，学习与履职尽责密切相关的党内法规和法律法规。利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日以及“七一”建党节、法律颁布实施纪念日等重要节点开展主题学习活动。

　　（四）推动企业法治服务工作。依托企业法治服务工作站，搭建企业与律师沟通平台，定期组织开展企业法治体检活动，为辖区企业提供法律咨询、法治宣传、调解纠纷、法治体检等法律服务，进一步优化营商环境，推动民营经济高质量发展。

　　（五）进一步加强权力监督。充分发挥人大代表作用，做好重点工作的监督，依托人大代表联络站，收集民意，解决民生问题。加强政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步推进基层政务公开标准化规范化，自觉接受监督。