【太平镇】广州市从化区太平镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

广州市从化区太平镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区法治建设的各项要求，持续推进依法行政，法治政府建设取得了新进展新成效。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、抓党的二十大学习宣传，筑牢法治根基。一是带头学。充分发挥领导干部“领头雁”作用，坚持思想先行、示范引领，通过理论学习中心组、党委会会议、专题研讨、讲党课等方式，先后组织集中学习41次、专题党课32次，当好党的理论政策宣传者、学习者、推动者。二是集中学。坚持线上线下同频共振，发挥党校主渠道主阵地作用，分期分批对全镇党员干部进行培轮训。先后举办2期村（社区）两委班子线上培训班和3期学习贯彻党的二十大精神党员轮训班，培训党员近4000人次，实现培训全覆盖。三是深入学。以党支部为单位，采取党日活动、党员大会和党小组会学习等形式，全覆盖组织广大党员学习贯彻党的二十大精神。

　　二、抓习近平法治思想学习宣传，推进全面依法治镇工作。太平镇坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，不断强化法治思想引领，将宣传贯彻习近平法治思想作为重要工作来抓。一是通过党委理论学习中心组学习习近平法治思想，同时充分运用党委“第一议题”，及时传达学习习近平总书记坚持全面依法治国的重要讲话和指示批示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，推动依法治镇各项工作不断取得新成效、展现新气象。二是将习近平法治思想纳入太平镇全体党员干部教育培训的重要内容，加强对习近平法治思想的宣传和宣讲。三是通过“三会一课”等载体和形式，传达学习习近平法治思想365场次，覆盖党员3300余人次。

　　三、抓党建引领，落实主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。强化党委系统谋划、协调推进全面依法治镇工作的领导核心作用。一是健全领导机构。将法治建设作为重要工作来抓，成立以党委书记为组长的法治政府建设领导小组，把镇属各部门，司法所、派出所、法庭等纳入到法治政府建设工作中来。二是压实领导责任。党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，亲自部署推动法治镇街培育项目、“谁执法谁普法”履职评议等法治建设重点工作，亲自研究解决工作中存在的问题和困难。三是抓好“关键少数”。通过组织理论学习中心组集中研讨会、法治专题讲座、举办宪法宣誓仪式、开展述法活动等形式，引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　四、抓制度建设，推动各项工作纳入法治化轨道。一是完善管党治镇的体制机制。制定财经管理制度、公务车辆管理制度、小额建设工程管理办法等一系列内部管理制度，不断将本镇各项工作纳入法治化轨道。二是推动执法工作制度化规范化。全力推行“三项制度”，结合实际细化制定行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法案件审批及会审制度暂行办法等执法制度，确保行政执法全过程记录、全过程留痕、可回溯管理，全力推动阳光执法、公平执法、规范执法。三是推动基层民主自治。利用村（居）法律顾问协助全镇37个村（居）制定完善村规民约，推动基层村居自我约束、自我管理、自我规范。

　　五、抓依法行政，建设规范高效法治政府。一是提高依法决策水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和有关规定，不断完善党委会、政府办公会议事规则。聘请专业律师担任常年法律顾问，主动征询法律顾问在行政决策、风险防控等方面的参谋意见。37个村（居）实现法律顾问全覆盖，参与合同、决策审查，有效规范基层村居决策行为。二是深入推进“放管服”改革。以“少填、少报、少带、少走、快办”为目标，通过业务简化、电子证照、数据共享、快递服务等措施，优化业务流程、精简办事材料、压缩办理时限，大力推行广东省政务服务网、“穗好办”、“粤省事”等移动政务服务平台和政务服务一体机等平台，基本实现群众办事不出镇。三是全面推进政务公开。制定信息公开指南、政务公开工作要点实施方案，2022年主动公开发布各类信息48条，依时办结依申请公开信息4宗。

　　六、抓行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。一是严格规范执法。主动适应综合执法改革变化，深入推进综合行政执法工作，严格依法依规开展违法建设治理和国家卫片整改、道路交通秩序整治、人居环境治理、城市管理执法、安全生产监督管理、生态环境保护治理、“双打”、食品安全监管、职业病危害隐患排查治理以及三防、消防等工作。二是提升执法素质。目前持有执法证人员18人，把辖区分成太平、沙溪、神岗、木棉四大片区开展综合行政执法业务。加强执法业务培训，今年以来执法人员参加各类执法专题培训19次。三是创新执法方式。在执法过程中，注重将普法贯穿于行政执法的各个环节，注重加强教育劝导，同时开展安全生产“同堂听课”活动，发布执法“典型案例”，巩固执法成果。

　　七、抓法治社会建设，增强全民法治观。坚持在创建中强化全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识和思维。一是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制。建立党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，将普法贯穿于行政执法各个环节。二是推动系统内学法常态化。将习近平法治思想和法律法规、党内规章列入镇党委中心组集中学习会、党委会、镇长办公会、党支部“三会一课”学习内容，组织在编在职干部参加学法考试，今年以来组织学习会、研讨会、专题讲座等各类干部学法活动111次，领导干部带头尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。三是广泛开展社会面普法。充分利用法治文化广场、宣传栏、宣传长廊、电子显示屏、“大喇叭”、微信公众号等阵地，张贴法治宣传海报、播放法治宣传标语、刊登法律法规知识，推动法治宣传随处可看、随时可查，持续营造浓厚的法治氛围。组建法律顾问普法讲师团、政法法治副校长、农村学法用法示范户、“法律明白人”、禁毒宣传队等5支普法志愿队伍，今年以来开展各类宣传教育活动79场次。四是践行新时代“枫桥经验”。整合综治信访、劳监、法庭、司法所等部门资源，建立隐患排查机制、“三人调解小组”工作机制、综治信访联席工作会议机制、信访事项“四办”工作机制、重点人员领导包案制度等一系列制度，推动实现“访、诉、调”无缝对接，引导辖区矛盾纠纷依法有效化解。五是夯实社会治理基石。推进“综治中心+网格化+信息化”建设，划分综治网格143个，配备网格员143名；设立93个控地岗和3个巡逻岗，广泛发动“广州街坊”群防共治力量参与社会面治安防控；组建最小应急单元126个，配备应急处置力量873人，基本编织出一张城市安全的“守护网”。

　　八、抓公共法律服务建设，提升群众法治获得感。一是实现公共法律服务平台全覆盖。目前镇、村（居）二级公共法律服务实体平台38个，建有率达100%，各级平台均聘用专业律师坐岗值班，广大人民群众不出村即可享受法律服务，真正实现“半小时公共法律服务圈”。二是不断丰富乡村法治文化元素。目前太平镇各村均配备“1+1+1+1+4”法治文化元素，即1个法治文化阵地+1个公共法律服务工作室+1名法律顾问+1个学法用法示范户+4名法律明白人。此外，还打造一批具有自身特色的法治文化阵地，如连塘村反邪教宣传长廊、三百洞村反邪教宣传长廊、西湖村环保法治宣传教育基地等。三是推动法治服务保障中心工作。组织各级法律顾问为企业提供法治体检、开展送法进企业活动、组织安全生产“同堂听课”活动，积极开展“法律明白人”、“农村学法用法示范户”培育工作，推动法治成为广大人民群众的共同遵循。

　　一年来，在党委、政府的高度重视和各部门的共同努力下，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。一是执法队伍建设仍需进一步加强，执法业务骨干、法制审核人员占比较少，执法人员专业水平不够高，需进一步加强人才培养和业务培训，提升执法队整体工作水平。二是干部职工法治素养仍需进一步加强，个别干部对自身业务涉及的法律法规还不够精通，需加进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力。三是普法力度仍需进一步加大，普法过程中总结经验有欠缺，树立典型不够及时，需要进一步加大宣传力度，不断总结推广，扩大知晓率。

　　下一步，太平镇将认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步压实法治政府建设责任，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，规范行政决策制度。继续深入推进“放管服”改革，提升政府信息公开透明度，加强综合行政执法体制改革，规范公正文明执法。继续加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务实体平台效能，为太平镇奋力打造区域协调发展新高地和高质量发展先行示范镇提供更加有力的法治保障。