【街口街】广州市从化区街口街道办事处关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年以来，街口街在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治广州建设规划（2021-2025年）》以及《广州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》的各项工作任务，完善依法行政制度体系，依法行政水平进一步提高，加快建设法治政府。现将我街2022年度法治政府工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作的开展。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。10月16日，街口街组织收听收看党的二十大开幕会实播盛况，全街党员干部以各种形式收听收看大会直播，聆听党的二十大报告，交流学习心得体会。二是充分发挥领导干部的“关键少数”作用，加强中心组学习，牢固树立法治思维。今年，我街印发了《2022年街口街党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党工委理论学习中心组年度学习计划。三是街党政主要负责人履行好推进法治政府建设第一责任人职责，将依法治街作为班子会重要议题，落实负责人“述法”报告，运用法治思维推进街道各项工作。今年4月，街党工委书记温晓敏在区委常委会议上对依法治街进行了现场述职。四是工作认真践行依法科学民主决策理念，坚持依法办事。在重大决策和重要事项决定方面，严格执行《街口街民主决策制度》《街口街“三重一大”事项决策制度》和《街口街党工委会议制度》，对议事与决策原则、议事与决策范围、议事与决策程序、议事与决策纪律分别作出更详细的要求，并规定了“三重一大”决策事项清单，充分发挥街党工委的集体领导作用，按议事程序科学决策。

　　（二）加强学习培训，提升领导干部法治思维与法治能力。

　　一是落实领导干部学法制度。组织全街领导干部进行网上学法考试，做到干部职工全覆盖，参考率100%，提高领导干部依法行政意识。二是加强培训学习。通过举办法律法规培训班、法治讲座等形式深入开展学习党内法规和《民法典》等法律法规，切实提高领导干部的法治意识和依法行政水平。三是利用专业力量协助开展工作。聘请广东韬策律师事务所为街道法律顾问，为街道行政决策与管理活动中的法律问题提供咨询意见，审查、修改或者代拟经济合同、规范性文件等法律文书，代理街道相关行政诉讼、行政复议案件。2022年以来，街道常年法律顾问审查各类合同295份、规章制度5份、提供法律意见300余次、出具法律意见书11份、发出律师函4份、草拟法律文书2份、参加协调会4次、代理案件2宗。

　　（三）贯彻依法行政工作制度，着力提高依法行政工作水平。

　　一是为加快推进街口街综合行政执法工作进度，确保我街综合行政执法工作顺利开展，2022年根据执法权下放的改革要求，先后组织行政编制人员参与各类行政执法培训课程16班次，培训人员118人次，进一步提升了依法行政的能力水平，为一线行政执法工作打下了坚实基础。二是积极推进“一个窗口、两个限定、三份清单、四支队伍”工作，即统一窗口受理和出件，限定一次性告知制度、限定事项办理时间，明确部门的权责清单、税收清单和窗口受理清单，完善综合受理队伍、后台审批队伍、监管队伍、代办队伍建设。现全街已实现行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台内部分类和传递部门审批、统一窗口出件”，建立行政审批服务的联动机制，营造我街审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境，得到广大群众的好评。2022年以来，街服务中心窗口受理办理业务53574宗，按时办结53572宗，按时办结率99.99%，群众评价满意度达99.99%，网上业务办理5404宗，网上办理率达100%，窗口咨询25820多人次，电话咨询20891人余次。2022年以来，街口街登记在册来穗人员10417人，登记在册在租出租屋10547套（不含停租），出租屋放心类6497套、关注类4050套，广东省居住证新制发602张、续期1653张。办理房屋租赁合同备案817宗。征收个人房屋租赁税965.85万元。三是建立健全综合行政执法相关机制，根据《广州市从化区街口街道办事处重大行政执法决定法制审核办法》《广州市从化区街口街道办事处重大行政执法公示制度（试行）》《广州市从化区街口街道办事处重大行政执法全过程记录制度（试行）》，认真开展查控违法建设行动，共出动执法人员15000余人次，车辆7800余辆次，依法拆除各类违法建设86宗，拆除面积共36271平方米，均100%完成每年年度任务，开展“六乱”整治联合行动460次，累计出动8800多人次，整治超立面经营店铺3720余宗，整治兜售水果、夜间烧烤档等占道经营摊档3400多处，清理乱拉挂横幅和标语610处，清理乱堆放杂物和建筑废弃物1320余处，拆除违规户外广告招牌70余宗，整治私占公共停车位的地锁和水泥墩298处，立案查处占道经营、超立面经营案件20宗，建筑废弃物15宗，垃圾分类55宗，违规建筑1宗，燃气检查18宗。认真开展各类安全生产巡查工作，2022年以来，共出动检查人员7240（人）次，检查生产经营性企业1810家（次），发出《现场巡查记录》1164份，发出《限期整改告知函》640份，发现生产安全事故隐患1055条，已完成整改1030条，限期整改率为97.6%。开展行政执法检查累计235家次，排查隐患148条，已全部在限期内整改完毕。认真开展了大气、水、土壤、噪声等环境污染防治监督工作，累计检查餐饮单位、医疗机构、汽修单位等相关单位1257家（次），出动检查人员3771人（次）。收到环保类投诉工单共596宗，其中油烟类361宗、噪声类132宗、废气及异味类85宗、废水类18宗。截至目前，有效处理587宗，处理率为98.5%。

　　（四）以依法治街为导向，不断推进法治宣传新进程。

　　一是根据《2021年广州市从化区街口街“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》要求，严格落实以街主要领导为组长，其他班子成员为副组长，街属各部门为成员的工作领导小组，为法治政府建设营造浓厚法治氛围，提供优质法治服务保障。同时，根据街口街普法责任清单，压实街属各部门普法宣传要点，结合自身工作职能以及不同时期社会关注的热点重点，通过集中宣讲、主题宣传等形式组织开展各部门法治宣传活动，做到有计划有总结、有目标有效果。二是我街结合法治宣传时间节点与工作要求持续开展多主题多形式受众广的法治宣传活动，采取法治专栏、法治咨询、法治讲座、发放法治资料、利用网络平台等群众喜闻乐见的宣传形式积极开展法治宣传活动，通过一系列法治宣传活动，法治宣传实效进一步提升。据统计，2022年以来我街共开展各类法治宣传活动100余场次，派发宪法、民法典、防诈骗、禁毒等法治宣传册9000余张，派发宣传品3000余份，在街口街辖区内营造了良好的法治氛围。

　　（五）强化社会监督，自觉接受社会民众对权力进行监督。

　　一是切实抓好政务公开工作。我街认真落实国家和省市区关于政务公开工作要求，认真做好区政府网站街口街版块信息维护，每季度在街机关政务公开栏公开街经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况，保持每周至少更新一次动态信息。2022年以来，已完成3期政务公开栏更新，主动公开信息64份,接收并按时办结网民留言5宗。

　　二是推进12345政府服务热线办理工作。时刻以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则。规范工作流程，落实工作责任，提升服务水平，提高办理效率，确保热线办理规范高效。以群众满意为目标，安排专职人员具体负责热线诉求的接收、转办、答复、回访等工作，严格对照热线办理相关要求，以事实为根据，严格办理时限和工作流程，及时高效地做好沟通、解答、回复工作，切实做到“事事有回应，件件有落实”。2022年以来，我街受理“12345”热线共工单4357份，已办结4246份，办结率为100%。

　　（六）全面推进基层民主法治建设，提升法治政府服务水平。

　　一是深入开展法治文化阵地建设活动。根据《广州市从化区法治文化阵地建设实施方案》，今年年初，在街口辖内27个村居创建规范化法治宣传栏，法治文化阵地全覆盖；今年下半年，根据省级法治文化主题公园“六有”“六个一”的创建标准，创建“街口街法治文化主题公园”，该公园已完成选址、设计、规划等工作，正紧锣密鼓施工中。二是依托一村（社区）一法律顾问深入开展公共法律服务工作，打造街、村（社区）两级公共法律服务平台，进一步加强对一村（社区）一法律顾问的监督管理与指导，充分发挥法律顾问的专业优势，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。2022年以来，一村（社区）一法律顾问提供坐班服务306余次，其中提供法律咨询2400余次，出具法律专业意见49次，参与人民调解13宗，提供其他服务72次，此外，开展各类法治宣传81次，内容包括民法典、乡村振兴、公共法律服务等。此外，指导辖区27个村（社区）公共法律服务工作室完善从化区村（社区）级《广东法律服务网服务事项指南》（通用）供群众查阅，方便群众了解公共法律服务工作内容、工作流程、办理业务所需材料，更好为群众提供法律服务。三是开展“法律明白人”与“农村学法用法示范户”工作。为加强基层法治宣传教育和依法治理工作，制定并印发《广州市从化区街口街村（社区）“法律明白人”培养工作方案》，根据方案要求，已完成街口街27个村居，共90余名“法律明白人”筛选、培训、考核工作。四是坚持层层落实社会治安综合治理责任制和矛盾纠纷调处层级制。通过落实领导班子成员轮流接访、包村（居）工作组包案调处、落实街综治信访维稳中心和村（居）综治信访维稳工作站调处职责等办法，把社会矛盾纠纷化解于基层，化解于萌芽状态，避免矛盾激化、复杂化。2022年以来，我街共受理矛盾纠纷案件136宗，办结130宗，办结率为95%。

　　二、存在问题

　　（一）法治队伍建设有待进一步加强。

　　随着执法权限下放465项至镇街以及基层行政工作内容的增加，对基层行政人员与行政执法人员的法律法规知识、法治素养、专业知识等要求也日益增加，有些职能部门存在只将执法职能下放，未将与这些执法职能相关的专业人员、设备、经费及时下放的现象，造成综合行政执法职责与现实力量不匹配，现有行政执法人员的专业水平和业务能力有待提高和加强，人力、财力、物力还有待区的大力支持。

　　（二）受疫情影响传统线下法治宣传活动效果不佳。

　　现有普法方式较为传统，因疫情影响，线下的普法宣传活动受到限制，宣传力度不够大，覆盖面不够广，成效不够显著。

　　（三）执法队伍力量有待进一步夯实。

　　随着综合行政执法改革的推进，各项行政执法任务逐步由街道属地承担，各执法领域的立案任务数都在增加，街执法办执法人员配备不足，加上队伍年龄结构问题，其他单位抽调等因素，实际的执法人员捉襟见肘，特别是法律专业公职执法人员紧缺，导致没有足够的执法编制和人员到岗开展执法工作，难以满足执法规范化建设要求和日益增加的执法工作量。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化党的领导，进一步夯实法治政府工作基础。

　　一是进一步加强组织领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一，谋划和落实好依法治街的各项任务。加强行政执法队伍建设，充实法治队伍力量。加强干部队伍特别是领导干部“关键少数”的法治教育，定期组织法治学习。二是以党史学习教育常态化为契机，教育引导全街党员干部严守党纪党规和法律法规，时刻把“五个表率”作为目标要求，切实维护人民群众的合法权益，不断提升群众获得感和满意度。三是进一步抓好责任落实。街道办主要负责人自觉主动履行法治建设第一责任人职责，不断督促街道各部门，各村居推进工作落实，补齐工作短板，将法治政府工作抓细抓实。

　　（二）持续深化改革，进一步完善工作体制机制。

　　一是继续深化基层社会治理。深入推进基层社会治理创新，进一步深化领导干部接访机制。充分发挥综治中心和行政调解作用，强化人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、部门调解、律师调解等有机衔接，不断加大矛盾纠纷和行政争议化解力度。二是加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，按照行政执法三项制度要求严格执法、规范执法。全面落实行政执法责任制，规范办案程序，整体提升执法队伍依法行政能力和水平，确保严格执法、公正执法、文明执法。三是在综合行政执法大队内设法制审核小组，配备法制审核人员，合法行政，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。四是全面完善重大行政决策机制，用制度保障科学决策、民主决策、依法决策。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。五是进一步发挥街道法律顾问的专业指导作用。引导法律顾问参与规范性文件审查、行政复议应诉案件、重大疑难案件处理、开展法治教育学习，拓展法律顾问参与的广度和深度，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，保障行政决策的科学化、民主化、法治化，助力法治政府建设。

　　（三）加强培训学习，进一步强化法治队伍建设。

　　一是坚持把思想政治建设摆在首位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，不断加强法治队伍理想信念教育。二是通过法治讲座、网络课培训等方式组织街道干部职工学法，结合工作实际，深入学习与业务工作息息相关的各项法律法规，提高干部职工学法用法认识，提升依法行政的水平。三是建立行政执法人员行政执法行为考核制度，注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全街行政执法能力的提升。

　　（四）构建共建共治共享社会治理格局。

　　一是继续发挥党建引领作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，同时依托文明实践所阵地资源，以主题党日、爱国卫生、文明城市创建等主题活动为契机，提升党组织在社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是加强信息化建设。以网格化服务管理工作筑起联系群众的桥梁纽带，让城市治理更加科学化、精细化和智能化，推动群防共治。