【街口街】广州市从化区街口街道办事处关于2020年度法治政府建设情况报告

　　2020年以来，街口街法治政府工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议的重要讲话精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》及《广州市全面依法治市第六个五年规划（2015-2020年）》的各项工作任务，深入推进依法行政，加快建设法治政府。现将我街2020年度法治政府工作情况汇报如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强学习与培训，增强领导干部依法行政意识和依法科学民主决策能力。一是落实领导干部学法制度。组织全街领导干部进行网上学法考试，做到干部职工全覆盖，参考率100%，提高领导干部依法行政意识。二是在工作实践过程中，践行依法科学民主决策理念，坚持依法办事。在重大决策和重要事项决定方面，严格执行《街口街党工委会议制度》和《中共广州市从化区街口街工作委员会“三重一大”事项决策制度》，按议事程序科学决策。聘请广东流溪律师事务所为街道常年法律顾问，主要为街道行政决策与管理活动中的法律问题提供咨询意见；审查、修改或者代拟经济合同、规范性文件等法律文书；代理街道相关行政诉讼、行政复议案件。2020年以来，街道常年法律顾问充分发挥作用审查各类合同约1050份；上门为街道提供法律服务约14次；为街道解决疑难、复杂纠纷问题出具《法律意见书》、《律师函》共15份；代理行政诉讼案件3宗。三是利用法院调解、司法公正等形式，在守住法律底线、政策底线同时，坚决维护群众合法权益，依法依规逐步推进历史遗留重难点问题的解决。

　　（二）坚持全面推进法治政府建设。一是进一步完善制度。制定和完善了《街口街党工委会议制度》、《中共广州市从化区街口街工作委员会“三重一大”事项决策制度》、《街口街政务公开制度》、《街口街关于办理人大代表建议和政协提案的工作制度》、《街口街办理广州市12345政府服务热线工作制度》等制度，规范重大事项议事范围和议事程序，积极推行政务公开，规范办理人大代表建议和政协提案和广州市12345政府服务热线工单工作，提高办理质量和效率，促进依法治理制度化、规范化。二是严格行政审批。以群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”为目标，简化办事流程，缩短办理业务时间，进一步完善业务服务能力，不断提升群众办事满意度。2020年以来，街政务服务中心窗口受理办理业务23966宗，群众评价满意度达100%。我街来穗中心在流动人员居住证办理、房屋租赁合同备案环节进一步依法简化和规范，新登记在册出租屋994套，新登记来穗人员2350人，注销来穗人员3092人，新制发广东省居住证354张，续期广东省居住证1266张，办理房屋租赁合同备案607宗，办理临时经营场所使用证明266宗。三是规范行政执法。制定并执行《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，要求各部门及时在《广东省行政执法信息公示平台》公开行政执法情况。街安监中队执法情况：2020年以来，我街安监中队共出动执法人员1012人次，检查生产、经营性企业412家次，发出《现场检查记录》355份、《责令限期整改指令书》108份、《整改复查意见书》110份，发现事故隐患173条（均已责令限期整改完毕），办理安全生产行政处罚案件共3宗，经济处罚金额共1.5万元；街城管中队执法情况：开展查控违法建设行动，2020年以来共出动执法人员8000余人次，车辆6000余辆次，依法拆除各类违法建设593宗，拆除面积共150121平方米，完成年度任务100.1%。开展“六乱”整治联合行动143次，累计出动3000多人次，整治超立面经营店铺1900余宗，整治兜售水果、夜间烧烤档等占道经营摊档1200多处，清理乱拉挂横幅和标语195处，清理乱堆放杂物和建筑废弃物320余处，拆除违规户外广告招牌47宗，整治私占公共停车位的地锁和水泥墩100多处，立案查处占道经营、超立面经营案件52宗。四是坚持层层落实社会治安综合治理责任制和矛盾纠纷调处层级制。通过落实领导班子成员轮流接访、包村（居）工作组包案调处、落实街综治信访维稳中心和村（居）综治信访维稳工作站调处职责等办法，把社会矛盾纠纷化解于基层，化解于萌芽状态，避免矛盾激化、复杂化。2020年以来共受理矛盾纠纷案件139宗，办结130宗，办结率94%，维护社会大局和谐稳定。

　　（三）坚持法治队伍建设。一是以“法律七进”为抓手，做好法制宣传教育。组织街道各职能部门结合宪法修正案、《中华人民共和国民法典》开展专题宣传，围绕扫黑除恶、整治黄赌毒、疫情防控、创文等重点工作开展法治宣传，通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等多种形式强化各项法律法规学习，增强广大干部群众的法律意识，形成知法守法、依法办事的良好氛围。2020年以来，全街共开展各类法律法规宣传活动1116场（次），派发各类宣传材料101440多份，发放各类小礼品12000多份，为现场群众解答法律疑问13000人次。二是组织专项培训，强化执法队伍建设。组织了安全生产、消防、食品药品安全、整规打假、计划生育、城市管理等方面的法律法规知识培训。安监中队每月召开一至两次会议专题学习法律法规，城管中队定期开展学习教育。通过专项培训，提高管理人员和执法队伍法治意识和依法行政能力，避免在工作过程出现知法犯法、执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政，提高执法水平。

　　（四）强化社会监督。我街充分重视新闻媒体的舆论监督作用，自觉接受社会民众对权力进行监督。一是认真落实国家和省市区关于政务公开工作要求，切实抓好政务公开工作。2020年以来，主动公开信息1692份,接收并按时办结网上依申请公开申请2宗。每季度在街机关政务公开栏公开街经济和社会发展、整治执法信息和车辆运行管理等情况。认真做好区政府网站街口街版块信息维护，保持每周至少更新一次动态信息。二是积极做好广州市12345政府服务热线、上级转办案件本级案件受理、查处，按时回复。2020年以来，我街承办12345工单2589宗，办结2470宗，在办119宗，办结率95%。三是强化行政监督和问责。建立行政执法责任追究制，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

　　（五）加强法治宣传。

　　1、做好《社区矫正法》、民法典的学习宣传教育工作。一是社区矫正法的学习宣传。为深入学习贯彻《社区矫正法》，大力掀起宣传高潮，增强辖区居民的知晓率和参与度，营造良好的法治氛围，我街专门购买一台手机，开通以社矫法为前提所设立的数字化管理智慧矫正小程序，为灵活管控社矫人员提供更加智能的管理手段。组织社区矫正对象进行集中教育，邀请街口街根叔禁毒服务志愿队和广州市社区矫正心理咨询处对社区矫正对象开展禁毒知识讲座和培训；通过一系列的法治宣传活动，有效预防社区矫正人员再犯罪，减少危害社会和谐的不安定因素，有利于犯罪人回归社会，而且能够节省大量司法资源，为构建和谐社会创造有利条件。二是《中华人民共和国民法典》的学习宣传。为提高《中华人民共和国民法典》的群众知晓率，普及《中华人民共和国民法典》知识，我街采取多措并举开展《中华人民共和国民法典》系列宣传活动。制定工作计划、加强统筹部署。提前制定普法实施方案--“广州市从化区街口街依法治街委员会办公室印发《关于广泛开展民法典普法工作的实施方案》”和责任清单，明确党政主要责任人带头学《中华人民共和国民法典》，切实履行法治建设第一责任人职责，将《中华人民共和国民法典》的普法宣传融入行政执法、法律服务全过程，确保取得实效；领导干部起表率作用，带头学法。组织全街道领导干部学法，起普法表率作用。全街共参与学法考试共383人（领导、在职在编及从事公务的合同工），确保百分之百参与率，发挥领导干部关键作用，推动领导干部和国家工作人员做学习遵守维护民法典的表率；开展各种形式进行宣传。加大宣传力度，实施“广泛掀起开展民法典精神”，我街普法队伍“进社区、进学校、进机关、进企业、进单位、进乡村”开展《中华人民共和国民法典》宣传活动,通过悬挂横幅、电子荧屏、发放宣传单、现场讲解、授课、提供法律咨询等形式，向广大人民群众、领导干部、老师、学生、职工、企业老板等民众，送上书籍及宣传小册子，宣传了《中华人民共和国民法典》颁布实施的重大意义和主要内容，重点宣传了《中华人民共和国民法典》中新增加的各类法律条文。开展民法典工作以来，共张贴宣传画报35期、发放宣传小册子约11200本，授课45场，悬挂横幅31条，提供法律咨询500人次，受教育人数达33000人，让民法典走到群众身边、走进群众心里、帮助群众充分认识《中华人民共和国民法典》颁发的意义以及法律知识点，起到很好作用。  

　　2、开展《习近平谈治国理政》第三卷的学习宣传教育工作。为了深入宣传以习近平同志为核心的党中央关于坚持全面依法治国的重要部署，宣传科学民主立法、公正司法、全民守法的生动实践。我街召开党委理论学习中心组集中学习扩大会，围绕《习近平谈治国理政》第三卷第九部分“推动经济高质量发展”——“把乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作总抓手”开展专题研讨。街道党工委书记主持会议，党工委班子成员、各党支部书记、各科室负责人参加培训学习。会议强调，《习近平谈治国理政》第三卷是全面反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的著作，是新时代中国共产党坚持和发展中国特色社会主义的理论结晶，要把学习《习近平谈治国理政》第三卷作为一项长期的重大政治任务，全面深入领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，指导工作实践，推动我街各项工作上新水平。

　　二、下一步工作安排

　　（一）强化党的领导，进一步夯实法治政府工作基础。一是进一步加强组织领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、坚持全面依法治国，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。加强行政执法队伍建设，充实法治队伍力量。加强干部队伍特别是领导干部“关键少数”的法治教育，定期组织法治学习。二是进一步提高群众满意度。充分用好管党治党这个重要抓手，督促全街党员干部严守党纪党规和法律法规，时时刻刻把“五个表率”作为目标要求，切实维护人民群众的合法权益，不断提升群众获得感和满意度。三是进一步抓好责任落实。街道办主要负责人自觉主动履行法治建设第一责任人职责，不断督促街道各部门，各村居推进工作落实，补齐工作短板，将法治政府建设工作抓细抓实。

　　（二）不断深化改革，进一步完善体制机制建设。一是全面落实行政执法责任制，健全考核办法，定期进行检查考核，发现有苗头性、倾向性的问题及时采取措施进行整改。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对执法人员执法证资格和验审的管理,强化执法人员的职业道德教育,增强执法为民的理念,确保严格执法、公正执法、文明执法。二是继续深化基层社会治理。深入推进基层社会治理创新，进一步深化领导干部接访机制。充分发挥综治中心和行政调解作用，强化人民调解、司法调解、行政调解、律师调解等有机衔接，不断加大矛盾纠纷和行政争议化解力度。三是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。四是进一步发挥街道常年法律顾问的专业指导作用。通过法律顾问参与规范性文件审查、行政复议应诉案件、重大疑难案件处理、开展法治教育学习，拓展法律顾问参与的广度和深度，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，保障行政决策的科学化、民主化、法治化，助力法治政府建设。

　　（三）强化培训，进一步加强法治队伍建设。一是坚持把思想政治建设摆在首位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，不断加强法治队伍理想信念教育。二是通过法治讲堂、网络课培训等方式开展执法人员全面学法，结合工作实际，深入学习与业务工作息息相关的各项法律法规，提高干部职工学法用法认识，提升依法行政的水平。三是建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全街道行政执法能力的提高。

　　（四）构建共建共治共享社会治理格局。继续发挥党建引领作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，同时依托文明实践所阵地资源，以主题党日、爱国卫生、文明城市创建等主题活动为契机，提升党组织在社会治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。加强信息化建设。以网格化服务管理工作筑起联系群众的桥梁纽带，推进“雪亮工程”建设，与中国电信共同打造“数智化街口城市治理体系项目”，让城市治理更加科学化、精细化和智能化，推动群防共治。

　　广州市从化区街口街道办事处

　　2020年11月17日