广州市从化区吕田镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，吕田镇深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设摆在更加突出的位置，坚持依法执政、依法治镇、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设展现新气象、取得新成效。现将情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）强化组织引领，夯实法治建设基础

　　一是压实法治政府建设责任。吕田镇坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议49次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1310”工作安排，扎实推进法治吕田建设。二是抓好“关键少数”学法用法。组织全镇各部门工作人员参加2024年学法考试共计231人次；将宪法法律列为全镇党委理论学习的重要内容，落实党政主要负责人开展述法工作。三是完善法治建设工作机制。由镇党委副书记分管法治建设工作，党政和人大办、党建办、纪检监察室、农业农村办、规划办、综合执法办、平安法治办、司法所按职责实施。对标对表中央和省委文件精神，加强制度保障，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。

　　（二）严格规范公正文明执法，提升执法效能

　　一是规范执法行为。执法队伍坚持依法行政、严格执法，制定《广州市从化区吕田镇2024年违法用地违法建设治理工作方案》等工作方案，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是推进文明执法。加强对执法人员的培训和管理，组织各类法律知识培训和执法业务培训，提高执法人员的法律素质和执法水平。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我镇持有执法证的人员共计54名。三是加强执法监督。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，定期对执法案卷进行评查。在执法过程中深入贯彻“三项制度”，将行政执法主体、执法权限、执法程序、执法结果等信息向社会公开，全面提高执法的透明度和规范化程度。

　　（三）完善多元解纷机制，维护社会大局稳定

　　一是努力完善镇、村两级人民调解机制，积极发挥人民调解职能。司法所、平安法治办、法庭等部门密切配合，高效调处化解各类纠纷69宗，累计排查矛盾纠纷1116次。充分调动各村（居）人民调解员和“法律明白人”的积极性，发扬新时代“枫桥经验”，努力践行“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是坚持推进信访工作法治化。落实全省“信访法治化强基工程”要求，坚持“信访+调解”流程，将调解贯穿到信访事项办理全过程。依据“路线图”“导引图”等工作指南，进一步规范接访、办理业务工作，依托信访志愿服务队建设，加大《信访工作条例》的宣传力度，共开展集中宣传活动6场次，召开专题培训3场次，上门走访宣传23次，切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力水平。

　　（四）深入开展普法宣传，营造良好法治氛围

　　2024年吕田镇紧紧围绕“八五”普法规划，切实组织开展“3.8妇女节维权宣传活动”“人民调解宣传月”“法律援助宣传”等主题宣传活动28场，派发宣传单张和小礼品6000余份，受教育群众达7000余人次。一是建立健全“谁执法谁普法”普法责任制。建立镇各部门的普法责任清单，健全完善以案释法、以案普法长效机制，加强典型案例的收集、整理和报送。二是加强青少年法治教育。将法治教育纳入学校教育内容，落实法治副校长工作制度，联合吕田镇各中小学组织开展青少年法治教育活动20次。三是加强村居法治建设。打造1个镇级法治文化公园，23个村居法治宣传阵地，建立健全农村法治文化建设机制。

　　（五）强化行政复议和应诉工作，维护法治吕田建设

　　一是加强行政复议工作。建立健全行政复议工作机制，明确行政复议的范围、程序和方式。认真贯彻执行《从化区行政复议答复书格式规范》，规范行政复议答复书格式，提升吕田镇行政复议案件办理质量。二是加强行政应诉工作。认真落实《从化区镇街应诉案件败诉分析整改工作方案》，在相关会议中传达学习区关于加强2024年度行政应诉工作意见等文件精神，严格落实“四不”问题整改工作，维护政府的合法权益。建立健全行政应诉工作全流程跟踪机制,畅通工作流程，厘清工作职责。加强行政应诉与行政复议的衔接配合，形成化解行政争议的合力。2024年，吕田镇无新收行政应诉案件。

　　（六）优化公共法律服务，加强法治保障

　　吕田镇23个村（社区）已实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，在人民调解、乡村依法治理、法治宣传方面发挥重要作用。一是法律顾问兼任各村（社区）调解委员会副主任，积极参与矛盾纠纷实质化解工作。二是法律顾问协助起草、审核、修订村规民约，为村民自治、农村重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。三是推动村居法律顾问每季度深入村、社区开展法律宣传活动。今年来各村（居）法律顾问累计提供法律咨询276次，出具法律意见12次，开展法治宣传92次，调解矛盾纠纷72次。

　　（七）规范行政权力制约监督，提升公信力

　　推动各方监督形成合力，不断提升监督质效，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督。镇政府各部门全年办理人大代表建议24件、政协提案41件，办结率为100%。二是加强司法监督，发挥群众监督作用。认真落实司法建议、检察建议共3件；积极办理政务服务事项1028件，及时回应群众诉求。三是落实政务公开。通过政府门户网站发布各类政务信息36条。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思维、法治素养、法治能力有待提高。部分干部对依法行政的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待提升，行政决策的科学性、可行性尚有欠缺。行政执法队伍的水平和法律素质参差不齐，一些执法人员缺乏相关领域的专业背景，执法队伍结构有待优化。法治审核人才短缺，法制审核工作力量薄弱。

　　（二）普法宣传教育存在薄弱环节。我镇法治宣传的形式较为单一，仍以发放宣传资料、举办讲座等传统的方式为主，缺乏创新性和吸引力。宣传的广度有限，主要集中在人员密集的地区开展宣传，在相对偏远的村居宣传力度较弱。

　　（三）公共法律服务存在优化空间。我镇线下的公共法律服务建设取得一定的进展，但是线上服务的普及和便捷程度有待提升，存在多地推进公共法律服务线上平台建设但是民众知晓度不高的不足，平台的功能进一步健全完善的问题值得关注。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）提升干部法治素养与能力。加强学习，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。加强培训，积极开展、参与我镇综合行政执法实地指导培训，提高基层行政履职能力。整合、盘活现有人才资源，加大法制审核人才培养和引进力度，坚持在法治轨道上推进吕田镇治理体系和治理能力现代化。

　　（二）改进普法宣传教育。创新普法形式，以“谁执法谁普法”的普法机制为指导，推动各普法队伍的专业化、特色化水平进一步提高。拓展普法渠道，以村居法律顾问深入村社为普法工作的“最后一公里”，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　（三）完善公共法律服务。加强公共法律服务线上平台的推广力度，进一步完善线上平台功能，提高服务的便捷性和高效性。持续推进线下公共法律服务建设，整合村居法律顾问、各村居调解主任、法律明白人等资源，优化公共法律服务供给，打造吕田镇公共法律服务品牌。