广州市从化区鳌头镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

广州市从化区鳌头镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

       2024年，鳌头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的重要作用，纵深推进法治建设“鳌头实践”新路径，保障“百千万工程”行稳致远、走深走实。

       一、主要工作成效
　  （一）党对法治工作的领导持续加强。党政主要负责人带头学习习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是学深悟透重要政治思想。党政主要负责人多次主持召开党委会、党委理论学习中心组学习会、专题研讨会、党课、干部大会，深入学习习近平总书记关于改革和法治、法治和现代化的重要论述。党政主要负责人对法治建设重点任务、重大问题亲自部署、亲自协调、亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，召开专题会议研究法治建设工作12次，推动21项法治建设重点任务落到实处。二是强化依法行政建设能力。组织领导干部参加旁听庭审活动2场；组织全体镇干部参加专题学法活动6次；组织国家工作人员参加学法考试，参与率、通过率、优秀率均为100%。注重将学法成果和法治精神融入制度建设上，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

       （二）政府依法履职能力持续提升。优化政务服务、提升行政效能，以改革引领和数字赋能驱动“高效办成一件事”，激发经济社会发展内生动力。一是深入开展营商环境6.0改革，落实“五个竭诚”承诺，完成全区首个临时经营场所申报登记工作，建立“导办帮办代办”服务体系，设立规上企业绿色服务专窗和82支党员服务队，综合办证时间缩短50%。创新农房报建“一窗口”办理、“一站式”服务，发放宅基地批准书37份。深入推进“数字政府”改革，受理12345政府服务热线工单6291件，办结率100%。二是积极推行涉外法律服务。鳌头镇企业法治服务站联合从化区涉外法律服务平台为外资企业、中外合资企业开展“法治体检”,从招商洽谈、落地投产到生产经营，为企业提供全链条法律咨询服务，为涉外企业高质量发展提供法治扶持。

       （三）依法行政决策机制持续完善。强化科学民主依法决策机制建设，有效提升行政决策的公信力和执行力。一是建立“政府法律顾问初审、司法所复核”两级合法性审查制度，对本级政府作出的重大行政决策和重大行政行为做到应审尽审。围绕乡村振兴项目、两个国家级项目建设推进、“强村公司”建设发展、农村集体资产交易开展合法性审查并提供合理性建议，出具政府行政决策、政府合同审查意见184份；参与综合行政执法案件审理，累计提供审核、审理服务186件次，为“百千万工程”及其他重大项目建设顺利推进提供了有力法律支持。二是助力基层组织社会治理法治化水平进一步提升，落实好公众参与决策制度，保障公众的知情权和参与权。针对行政处理申请事项召开听证会3次，尊重客观实际和群众需求，提升政府的科学决策水平。

       （四）行政执法质效持续强化。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，提高行政执法质量。一是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范应用“粤执法”办案系统实现全过程网上办案，行政执法案件无纸化办理比例 96.15%，行政执法案件结果公开及时率96.33%。二是创新推行“柔性执法”，运用工作提醒、说服教育、警示告诫等非强制性执法手段对轻微违法行为依法不予行政处罚，对一般违法行为减轻行政处罚，做到宽严相济、法理相融。三是规范执法队伍建设。实施“行政执法讲师团”制度，围绕典型违法案例分析、常用执法事项执法依据和流程、办案平台操作等内容开展强化行政执法能力建设专题培训22场次，确保队员能够熟练掌握执法业务，队伍战斗力有效提升。

       （五）社会治理法治化水平持续提高。创新社会治理方式，满足人民群众需求。一是基层应急处置组织守护平安。凝聚“广州街坊”群防共治队伍、快递员、党员志愿者等群防共治力量2000多人次，建成最小应急单元167个，累计2万多人次参与社会面巡查等活动2500场次，提升了平安法治建设水平。鳌头镇获评2024年第二季度“广州街坊”最小应急单元突出奖。二是多元共治预防化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。整合人民调解委员会、全省首个社会保险费征缴争议联合处置中心、“综治微法庭”多方资源化解矛盾纠纷，受理矛盾纠纷222宗，化解219宗，化解率98.64%，挽回财产损失1137.8万元。鳌头镇获评2023年度信访工作示范乡镇（街道）；调解工作经验材料《解纷好“枫”景—几个调解故事》被司法部《司法所工作》杂志（第123期）采用刊登。三是行政复议行政应诉力促行政争议实质化解。办理行政复议案件16件，超过60%的行政争议通过调解协商方式得到解决。处理行政应诉一审、二审案件11件，行政机关负责人出庭应诉3次，出庭应诉率达100%。四是构建均等普惠便捷高效公共法律服务体系。完善（居）法律顾问定期到镇级公共法律服务站坐岗接访机制，组建村（居）法律顾问、“法律明白人”共287人的法律服务队伍，提供“一站式”的优质法律服务1100多次，其中法律咨询727次、法律援助1次、法治宣传241次、人民调解84次，满足乡村群众多层次、多样化的公共法律服务需求。

       （六）行政权力监督运行持续规范。多种监督方式形成合力，提升制约监督质效。一是接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案320件。二是接受司法行政部门专业领域监督。开展行政执法监督专项行动12次，对涉企执法监管、自然资源领域、违法建设领域等行政执法不严格不规范不文明等问题巡查整治。三是接受人民群众直接监督，办理政务服务事项5625件，“好差评”评价系统好评率100%；依托政府网站开展政府信息公开工作101件次，保障公众知情权、监督权。

       二、存在的问题

       法治政府建设还存在一些薄弱环节和问题。一是落实法治政府建设任务还有差距。行政决策程序落实、行政执法水平、行政执法规范化、基层法治治理创新等方面还有待提高‌。二是专业化发展水平不足。法制审核人才比例较低，非法律专业背景的行政执法人员法律综合素质与高质量发展的行政执法要求不匹配，依赖外聘法律顾问提供法律意见；涉外法治建设处于起步阶段，涉外法律专业人才占比较低；律师顾问发挥参谋助手作用不够明显，法律意见与乡村错综复杂的情况存在“水土不服”，在实际工作难以参考实施。三是普法宣传方式缺乏互动性、普法模式僵化。传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，已经无法满足现代社会的需求，运用现代多媒体技术手段开展互动式普法宣传的水平不高，营造法治氛围不够浓厚。

       三、下一步工作安排

       2025年，鳌头镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，持续纵深推进法治政府建设各项工作。持续深化“放管服”改革，优化法治化、便利化营商环境。加强依法治理工作力度，探索行政确认、行政裁决工作方法，减少非必要信访、行政复议和行政诉讼。加快推动涉外法治工作发展，加强涉外法律人才队伍专业化建设和培养，为企业“走出去”和“引进来”提供坚实法治保障。加大法治文化宣传新阵地建设，再培育一批普法特色品牌，不断延伸触角、丰富载体、创新形式。积极运用法治思维和法治方式，为鳌头高质量发展注入新活力新动能。