广州市从化区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

        2024年，从化区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求和省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，全面推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

        一、主要工作成效

        （一）坚持以习近平法治思想为指导，促进法治政府建设行稳致远

        一是严格履职尽责。区委主要负责同志主持召开区委常委会会议，听取依法行政、法治建设、重大行政决策等工作汇报，研究下一步工作安排；区政府主要负责同志主持召开区政府常务会议等，围绕涉企执法、行政应诉复议等问题开展专题研究、具体部署，扎实推动依法行政各项工作落地见效。二是完善工作机制。强化区委全面依法治区委员会牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，定期召开工作会议，及时研究解决存在问题。建立并实施法治督察与纪检监察监督协作配合工作机制，14项法治政府建设存在问题取得整改成效。组织4名党政机关主要负责人会议述法，8名党政机关主要负责人在“广州从化发布”微信公众号上开展“一把手”公开述法。三是强化理论学习。将习近平法治思想纳入区委常委会会议、区政府党组会议“第一议题”，以及全区各级党委（党组）理论学习中心组集体学习、干部培训的重点内容，并组织全区1.9万名国家工作人员参加并通过学法考试。

        （二）深化“放管服”改革，促进有效市场和有为政府更好结合

        一是简化行政审批流程。拓展企业“一网通”平台功能，着力推进“全程网办”“证照联办”“一窗通取”“一窗办事”改革，推行“市内迁移一次办”，上线“从化筹建通”平台，2024年共梳理并公布线下“全区通办”事项272个，涉及税务、人社等相关业务，实现30个跨部门许可事项在线证照联办，33个食品、药品、医疗器械许可事项证照联办，市场主体“准入即准营”。二是优化利企便民数字化服务。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，扎实推进国家首批13个“高效办成一件事”重点事项落地见效，政务服务窗口办件36.01万宗，“政务服务主动好评率”提升至全市第4位，12345政务服务热线涉整改工单办理综合满意度在全市保持名列前茅，其中4—9月连续6个月在全市同类单位排名第一。三是完善涉外法治服务机制。率先建立区级涉外法治工作联席会议制度，组建涉外法律服务律师人才智库，深化“一站一会”平台建设，涉外法治服务制度机制、供需对接等实现“从0到1”的突破。

        （三）落实依法行政制度，促进行政权力在法治轨道上健康运行

        一是推进立法领域改革。配合推进重点领域、新兴领域专项立法工作，牵头起草《广州市生态保护补偿办法》。发挥基层立法联络站作用，设立广东从化经济开发区管委会、江埔街沿江南社区两个基层立法联络站，畅通群众反映民意渠道，提升立法参与度与实效性。二是加强规范性文件管理。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，落实行政规范性文件全流程闭环管理，2024年制发政府规范性文件5份、部门规范性文件18份，开展专项清理工作3次，各级各部门内设法制机构和法律顾问出具行政规范性文件合法性审核意见31件次，全区行政规范性文件审查率、备案率、公开率均为100%。三是坚持科学民主决策。印发《关于加强区政府重大行政决策程序和监督管理工作的通知》，规范区政府重大行政决策流程，围绕民生建设、生态环境建设领域依法依规依程序出台重大行政决策文件2件。积极发挥法律顾问“智库”作用，2024年区政府法律顾问对重要工作出具法律意见775件次、合同审查意见54件次，全力护航从化经济社会高质量发展。

        （四）健全执法工作体制机制，促进执法严格规范公正文明

        一是全面规范行政执法。实施提升行政执法质量三年行动计划，严格执行行政执法“三项制度”，规范实施省、市有关行政裁量权基准制度，完成2023年度“双随机、一公开”监管工作考核，开展镇街综合行政执法实地指导培训8场、培训执法人员586名，促进行政执法工作水平不断提高。二是推进涉企柔性执法。设立全省首个经济开发区行政执法协调监督工作站，全面实施“执法观察期”制度，对符合条件的新业态新模式企业采取柔性执法，实现减少入企执法1863次。三是完善执法衔接工作机制。加强司法、纪检、检察机关的机制衔接，建立健全问题线索移送机制，构建“行政执法监督+纪检监督+检察监督”工作格局。

        （五）创建共建共治机制，促进基层治理见行见效

        一是打造多元解纷品牌。构建“1+1+N”（1个法律顾问+1个调解员+N个网格员）多元解纷模式，成功化解1537宗纠纷，成功率99.87%。积极探索边界调解模式，与清远市佛冈县司法局正式签订全市首个边界地区矛盾纠纷联防联调协作协议。二是推动行政复议与应诉提速增效。深化“府院联动”，推动形成行政争议多元化解合力，成功化解行政争议92宗。实施简繁分流，新收行政复议案件435件，同比增长110.14%，办结率82.49%；直接纠错19件，占已审结案件的5.26%。建立行政败诉风险预判机制，审结一审行政应诉案件97件，败诉率降低至10.31%。三是增强法治宣传影响力。开展“宪法宣传周”主场活动19场、“宪法八进”活动168场，举办中小学生宪法学习宣传教育系列活动、高校大学生法治辩论赛等活动，建立“法治文化+旅游”“红色文化+普法”新模式，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

        （六）加强权力制约监督，促进法治环境风清气正

        一是发挥监督合力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，2024年全区办理区人大代表建议123件、区政协提案142件，满意率均为100%。二是完善监督反馈渠道机制。健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，做好市民和企事业单位在省长信箱留言建言献策事项的办理。三是深化政务公开工作。健全政府门户网站信息发布三级审核制度，2024年区政府网站发布信息稿件共15239条，全区办理政府信息公开申请493件。

        二、存在的问题

        2024年，我区在推进法治政府建设工作方面取得积极成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现为：一是法治护航经济社会高质量发展方面还存在短板。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，我区在运用法治思维和法治方式推动营商环境改革的能力还有待提高，在转变政府职能、释放市场活力方面还需要拿出更多更优的举措，“放管服”改革还需要不断深化。二是创造性地推进基层法治工作的力度还不足。在以法治化助推基层社会治理现代化方面，创新意识和投入力度均有待增强，未能形成影响力强、知名度高、成效明显的法治建设品牌，与推进治理体系和治理能力现代化的目标和任务还有差距。三是综合行政执法队伍建设有待进一步加强。镇街综合行政执法体制机制还不健全，行政执法人员的业务能力、法治意识和对普法工作的重视程度仍需持续提高。

        三、下一步工作安排

        2025年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用心践行习近平法治思想，以扎实有力的举措深入推进法治政府建设。一是健全政府机构职责体系，持续优化机构编制资源配置，梳理政府机构权力清单，理顺部门职责关系，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是推进法治社会建设，深化律师制度、公证体制、调解制度改革，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务建设体系。三是全面深入推进依法行政，健全综合行政执法体制机制，积极完善长效监管机制，不断增强政府公信力，提高人民群众满意度，以优质高效法治服务保障高质量发展。