广州市从化区科技工业商务和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的二十大精神，紧扣高质量发展主题，全力开展“稳经济˙保增长˙促发展”各项工作，全面推进法治政府建设，现将有关工作报告如下。

　　      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　      一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大召开以来，我局机关党委以强烈的政治责任感，迅速在局系统各党组织掀起党的二十大精神的学习贯彻高潮，严格按照上级部门的通知要求开展大学习、大宣传、大贯彻。领导班子带头学，将党的二十大精神纳入全局集中会议第一议程、党组理论学习中心组、党员教育培训、党支部“三会一课”、组织生活会等，制订系统的学习培训计划，用好党的二十大精神学习用书，力求学深学透、融会贯通。积极开展“学报告、学党章”网上考学活动。召开党的二十大以来，我局机关系统共组织开展集中学习3场，5名班子成员分别带头到挂钩党支部进行讲学，局系统各党支部共组织开展24场，参加人次833人次。二是开展形式多样的领导干部职工学法用法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，积极学习贯彻党的二十大精神，列入党组中心组学习计划，进一步深化《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产相关法律法规》《人民调解法》《社区矫正法》《家庭教育促进法》《法律援助法》等相关法律和党内法规的学习教育，完善健全理论学习中心组集体学法制度，通过自学等形式，开展相关法律和党内法规专题学习，提高了领导干部依法决策、依法行政的能力。三是提高干部职工法治意识和依法行政能力。积极组织局干部职工参加公务员培训网络大学堂、广州普法微信公众号开展法治教育，落实国家工作人员学法考试，努力打造一支政治素质强、工作作风硬、岗位业务精的工作队伍。

　　     二、积极开展普法宣传，营造良好的依法行政氛围

　　贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，认真贯彻落实“谁执法谁普法”要求，制定我局《2023年广州市从化区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，及时建立并实施区普法责任清单。积极利用“科技活动周”、“商业活动月”等专项活动为契机，开展政策培训、发放各类宣传资料等向广大人民群众、工商业户宣传相关政策，向服务对象开展普法宣传活动，积极向相关企业开展专题学习和培训，开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国外商投资法》等法律的学习活动，营造良好的依法行政氛围。

　　     三、不断完善局相关规章制度，提高干部法律意识

　　按照区里相关文件要求，积极开展我局规章制度建设，进一步完善《区科工商信局三重一大议事制度》《区科工商信局内部管理制度》，对党建、人事、纪检、财务等各类规章制度进行完善。通过建章立制和建立长效管理机制,使我局走上规范化管理道路，用制度管人、管事、管物。加强对局全体干部职工进行制度和法律宣传，明确要求全体干部职工必须做到依法行政，极大地提高了干部职工的法律意识。

　　     四、落实第一责任人职责，全面落实法治政府建设

　　2023年，区科工商信局党组在区委、区政府的正确领导下，我区主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人职责。一是学习贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，加强法治政府的组织领导。通过局党组中心组、召开全体干部大会的形式，带头和引领局班子和局全体干部职工对习近平总书记坚持全面依法治国讲话精神，以读原著、学原文、悟原理、深学细悟开展学习，积极提高我局干部职工的依法办事的意识。二是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。三是督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。通过定期开展谈话的形式，较好地引导班子成员落实“一岗双责”，督促班子的分管科室依法行政。四是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。通过开展形式多样的活动，较好地开展了普法和学习用法工作。

　　     五、依法履行管理职能，营造良好的营商环境

　　2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的二十大精神，紧扣高质量发展主题，全力开展“稳经济˙保增长˙促发展”各项工作，积极协调解决企业发展面临的问题，切实保障我区经济良好运转和健康发展。

　　（一）主动作为，精准服务助力企业高质量发展

　　      一是积极做好重点企业服务工作。围绕工业98家重点规上企业、18家规下企业样本，内贸38家重点企业，外贸12家重点企业，通过组织开展实地调研，了解企业经营建设情况，通过上门送政策、邀请专家对企业规划进行把脉建议等措施，强化暖企服务工作。组织企业参与人才培育计划、专精特新中小企业遴选，帮助企业做好2021年和2022年小升规企业奖励申报。

　　     二是加强专精特新企业梯度培育。建立200家专精特新企业服务台账制度和“专精特新”企业动态培育库，开展梯度培育行动，根据企业状况、创新能力、掌握关键核心技术等对入库企业实施动态管理，培育一批具有发展潜力的种子企业。截至目前，我区获认定国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业99家，创新型中小企业127家。

　　     三是抓紧推进区级“链长制”构建工作。在区级“链长制”办公室统筹安排下，对全区化妆品行业进行详细摸查，逐一走访24家规上化妆品企业和美都化妆品基地内小微企业，收集企业有关用地、增资扩产需求、厂房建筑、主要产品、上下游、研发专利等方面信息，撰写化妆品产业高发展调研报告，向区政府和区链长制办公室提出产业发展措施建议。

　　     四是积极落实“1+3+5+N”产业政策体系。我局制定了《广州市从化区促进总部经济发展扶持办法》《广州市从化区先进制造业扶持办法》、《广州市从化区科技创新驱动高质量发展扶持办法》等一系列政策，现已通过区政府常务会议和区委常务会审议，并于4月14日公布实施。

　　     五是加快推进5G等信息基础设施建设工作。截至9月底5G基站新增数量513座，全区累计已建5G基站总数4631座。推进从化区无线城市建设项目。已建立政务公共场所WLAN热点110个，1115个AP的网络服务。督促运维服务公司做好WLAN网络运维保障服务。积极配合做好“三线”整治工作，加快推进我区微改造老旧小区项目、城中村、农村、容貌示范社区“三线”整治。加快推进企业“四化”工作。组织企业积极申报广州市“四化”赋能重点平台；加强“四化”转型的调研、培训和政策宣传，组织了4场专题宣讲活动；加快推进“四化”评估诊断及改造工作。截至9月底，全区已完成诊断的企业有15家，正在进行诊断的有3家，正在洽谈的有14家。

　　（二）担当作为，着力构建商务经济发展新格局

　　     一是推动我区商贸综合体建设。积极实施县域商业建设行动，进一步补齐县域商业设施和公共服务短板。以贯彻实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求为抓手，全力激活县域消费品市场，推动远达广场、莱茵汇商业广场和8号仓奥莱小镇等商业综合体建设，更好的满足群众多元化、全方位消费需求。二是激活消费市场。紧扣2023年广州商务促消费工作要点，指导各大型商业企业、商圈按计划积极谋划及开展主题促消费活动，激发消费潜力，打造行业消费热点。今年中秋国庆节假日期间我区大型商超销售同比2022年增长21.5％。八号仓商业体9月28日开业，高峰期日均客流量达7万人次。远达汇聚同步9月28日迎客试业，侧重以零售、餐饮美食、娱乐休闲等业态为主，成为城区市民聚会新选地。三是发展电商新业态经济。组织区内精力沛、威莱日化等知名品牌企业积极参加第三届直播电商节（中国·广州）高质量品牌创意展示秀活动。指导农村电子商务行业和量点职业培训学校共同举办了短视频、直播培训班，助力从化区直播电商发展。四是支持企业开拓国际市场。指导外贸企业参加广交会、进博会、海丝博览会、粤贸全球等线上线下重点展会，鼓励企业充分利用国内重要展会平台，抢抓订单，开拓国际市场。发动我区50家重点企业派采购商代表参加海丝会，落实注册采购商代表61名。五是做好外商投资企业年度报告核查工作。通知2022年12月31日前在我区依法设立并登记注册的外资企业进行年度报告报送，并对报告信息内容进行审核，督促企业对填报错误的内容进行修改。今年我区参报外资企业521家，参报率达99%。六是做好2023年度小微企业出口信用保险保单申领工作。支持小微出口企业防范风险、保障出口收汇安全，助力企业通过“中国国际贸易单一窗口”免费申领电子保单。截至目前，成功申领出口信用保险保单企业69家,政策覆盖率38%，较去年提升18个百分点。

　　（三）真抓实干，多措并举提升科技创新成效

　　     一是切实做好科技企业培育工作。做好科技型中小企业入库和高新技术企业认定培育的宣传发动工作，全年分三批共127企业申报高新技术企业认定，经专家核查后已全部推荐到市科技局；全区参与2023年科技型中小企业评价的企业317家，年度任务完成率115.64%。我区3家高新企业，从全市1200多家高新企业中脱颖而出，成功进入广州2023年拟上市高企百强榜单。二是持续引导企业加大研发投入。2022年从化区R&D统计调查单位381家，完成广州市下达的任务目标。三是开展智能装备产业链及产学研相关工作。加快推进从化区智能装备产业链高质量发展，进一步促进产业链、创新链双向融合，稳步提升智能装备产业现代化水平，制定从化区智能装备产业链工作方案，摸查产业链相关企业情况及名单。四是协助做好人才相关工作。根据区委组织部《关于开展2020年区高层次人才考核工作的通知》安排，我局组织对7名区高层次人才进行期中考核。

　　（四）切实履职，全面推进金融各项工作发展

　　      一是优化金融服务，搭建融资平台，支持企业上市。优化营商环境，加大培育技术先进、成长性强的企业上市工作力度，走访拟上市企业广州亨龙智能装备有限公司，与企业就产城融合、职住平衡、集聚人才、完善配套等方面开展交流。与建设银行广州分行、农业发展银行广东省分行、广州农商银行等3家银行举行签约仪式，签订全面战略合作协议，深化政银企合作，促进金融服务实体经济和助推乡村振兴。二是加强风险监管，规范健康引领。建立健全金融突发事件快速反应机制和迅速有效处置措施，制定印发《从化区金融突发事件应急预案》，要求金融机构做好应急演练。加强对辖区金融风险的监测与排查，组织各责任单位开展辖区非法集资（解债类非法集资）、金融放贷等涉众金融风险排查；加大宣传力度，组织金融机构、各镇街开展金融消费者权益保护和金融教育宣传工作，进一步提升公众风险防范意识。三是持续落实相关产业扶持政策。深入调研温泉财富聚集区政策实施情况，组织第三方机构召开座谈会、现场走访，为出台我区金融政策提供依据。目前，已初步草拟了我区促进基金业发展扶持措施的初稿，并进一步与区金融业发展扶持措施融合。

　　     六、存在的问题。

　　近年来，我局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，主要存在以下问题：

　　（一）法制理论学习研究不深。由于思维形成固化，法制工作停留在文字把关、条文修改，缺乏法制理论深入研究，导致法制工作与业务工作融合性不强。

　　（二）依法行政的意识还需加强。当前，随着政府法制机构的职责日益增加，法制工作已扩展到行政管理的各个领域，要求干部既要掌握法学理论知识和法律规定，又要熟悉经济政策和行政管理制度；既要有较高的理论素养，又要有较强的沟通协调能力，但当前干部中存在着法制业务能力不高的问题，不能适应当前面临的新形势和新任务的要求。

　　（三）法治教育形式单一。主要以专题培训为主，法治教育渗透性不强，少数干部依法行政的意识和能力有待进一步提高。

　　   七、下一步工作计划。

　　（一）以提高依法行政意识为重点，推进领导干部法制宣传教育。丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法制讲座、理论学习中心组学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力。

　　（二）积极推进法治宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。利用政府信息公开网站等多渠道媒体宣传法治工作，及时充实网上法律资源，发挥网络在法治教育中的独特功效。

　　（三）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息。