广州市从化区交通运输局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，围绕区委、区政府中心工作任务，多措并举，深入推进法治政府建设取得新成效。

　　一、主要工作和成效

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治建设工作的领导

　　一是持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。将学习宣传贯彻党的二十大精神和传达学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神相结合，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在学深悟透上下真功求实效，不断提高全区交通运输系统党员干部政治素养和理论水平。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、年度学法考试的重点内容。局党组带头开展学法活动，充分发挥领导干部“关键少数”作用，着力提升全局工作人员法治思维和依法行政能力。

　　三是全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持民生需求导向，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进从化区城乡区域交通运输协调发展。启动国省道活力精品绿廊提升美化工程，新建城区交通道路绿化78037平方米、新种乔木3591株，以“绿美公路”助力“绿美从化”。

　　四是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人紧紧围绕区委关于全面依法治区的工作部署，完成法治建设各项工作任务。带领局班子成员认真开展关于法治的理论学习，做好党政主要负责人“述法”工作。

　　（二）提高政府服务效能，持续优化法治化营商环境

　　一是进一步开展“减材料”“减证明”专项工作，梳理出可容缺的申请材料307项。二是落实高质量发展工程项目、重点产业平台企业等涉交通运输政务服务保障工作。三是加大“全流程网办”“指尖办”的宣传推广力度，推动我局政务服务事项进驻省统建APP、粤省事、穗好办等平台，进一步落实审批服务便民化。四是全面推广电子证照，实现应用道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照，促进跨地区、跨部门互信互任和共享共用，进一步夯实道路运输信息化发展基础。五是提升服务水平，2023年派驻区政务服务中心窗口共服务群众5685人次，办理事项9828宗，未发生审批超时办理等情况，每月均获“优秀窗口”称号。六是对辖区2家巡游出租车企业进行信誉考核，根据信誉考核评分，进行分级分类监督。

　　（三）严格规范公正文明执法，加强行政执法规范化建设

　　一是全面落实行政执法“三项制度”，按照行政执法公示要求，及时通过省行政执法信息公示平台公开执法主体、执法依据、执法事项等信息，准确、全面做好事前、事中、事后信息公示，推进行政执法全程“透明化”。2023年组织开展交通执法案卷评查2场，进一步提高执法案卷制作水平，强化行政执法规范化。

　　二是扎实开展行业领域安全风险隐患大排查大整治行动暨专项督导检查，重点加强对“黑榜”企业的督导检查，督导企业落实事故警示教育。加强“两客一危一重”行业信息化监管，充分利用农村客运（公交）信息化平台，落实智能视频监控报警装置安装使用，辖区货运企业牵引车和12吨以上重型货车安装完成率100%。

　　三是积极推进轻微违法行为免处罚工作。把法治宣传教育融入执法办案全过程，大力推行说理式执法，以“讲清事理、讲准法理、讲明道理、讲通情理”为主线，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。2023年依法免予处罚246宗。

　　四是深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，严格规范交通行政执法行为。利用3个非现场检测点和现场执法对违法超限运输行为进行“线上+线下”执法，依法治理大货车违规上路和超限超载等行为，推进新增设G106线鳌头镇等6个非现场检测点建设。2023年检查企业和车辆共12669次（其中检查企业225家次、车辆12444台次），开展超限超载车辆路面执法整治行动1318次，检查货物运输、固体废物运输等共10469辆次。

　　五是强化路政巡查频次和管控力度，着重加强审批涉路施工活动的事中监管。2023年，巡查道路总里程108561公里，实施行政检查251次，发现并督促整改完成隐患问题63处，协助办理各类行政许可774宗，巡查发现并制止各类破坏公路路产违法行为97宗。

　　（四）健全依法行政制度，积极推进依法科学民主决策

　　一是坚持民主集中制，严格执行党组“三重一大”议事规则和程序。二是建立健全局涉法涉诉案件办理工作机制，明确职责分工及工作流程。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度机制，2023年度我局无发生行政应诉和行政复议案件。四是落实旁听庭审制度。组织局机关领导干部通过“中国庭审公开网”观看真实案件的庭审过程，更加生动直观地认识法院庭审活动，感受法律尊严和司法权威，进一步增强领导干部和执法人员的依法行政意识。五是落实法律顾问制度，聘请专业律师对局及下属单位各项工作提供法律指导意见，提升依法行政水平。六是在民事诉讼方面，利用法律保护自身权益，积极响应民事司法案件，按时出庭应诉，履行法院裁定的民事责任。

　　（五）提升基层社会治理法治化水平，有效化解矛盾纠纷

　　一是同频启动“广州街坊”群防共治力量参与社会治安防控响应，加强桥梁、隧洞等重点场所的巡逻防控，严防发生突发群体和个人极端案事件。二是动态开展交通运输系统矛盾纠纷排查工作，大力抓好工程建设从业人员、出租车司机群体和局系统人员稳定。三是高质量完成政府服务便民热线事项的办理工作。今年以来共接收政府服务便民热线转来市民群众关于交通行业事项工单3800多宗，完成率达100%。四是坚持以法治思维和法治方式办理信访工作，及时回应群众关切问题。2023年共收到191宗信访案件，按时办结率100%。

　　（六）强化行政权力运行监督，推进政府治理能力提升

　　一是坚决配合开展区委巡察工作及优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察工作。通过专项巡察，继续服务好交通运输民营企业，构建“亲”“清”新型政商关系。二是自觉接受纪检监察机关监督。2023年新收问题线索6件，已全部结案。三是强化制度建设。印发了《广州市从化区交通运输局管理制度汇编》，制定、完善制度56项。

　　（七）全面深化政务公开，回应群众关切

　　始终坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，进一步强化主动公开，健全政府门户网站信息发布三级审核制度，加强信息发布、审核把关。修改完善了《广州市从化区交通运输局信息公开管理制度》《广州市从化区交通运输局网站管理制度》等制度，推动信息公开工作的规范化、制度化。2023年，我局主动公开政府信息288条（不含行政审批结果类信息）；未收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，配合区政务公开部门受理公民申请1宗；办理各类网站留言信息56条，及时解决市民诉求，认真做好回复，切实践行为民服务宗旨。

　　（八）加强普法宣传，营造法治交通良好社会氛围

　　一是落实普法责任。制定普法年度工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，将普法责任压细压实，推动普法工作落到实处。利用“路政宣传月”“信用交通宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，进一步做好普法释法工作。二是加强法治学习培训。通过组织学法考试、行政执法培训、邀请局法律顾问作专题授课等强化系统内部普法工作，培养干部职工法治思维，努力提升基层依法治理能力和水平。三是加强社会面普法。充分利用交通运输行业点多、线长、面广的特点，开展面向社会公众需求的法治宣传教育活动，增强社会公众的法治意识。

　　二、存在不足和原因

　　（一）依法行政意识有待提高。学习宣传贯彻习近平法治思想方面存在理论联系实际不足，个别干部职工对新形势下全面依法行政工作认识不足，法治政府建设与日常业务工作联系不够紧密，依法行使职权、履行职务、开展工作的意识有待加强。

　　（二）普法宣传的针对性有待提高。普法宣传工作针对性较弱，主要采用主观强行、灌输式的普法模式，没有致力于帮助群众解决疑难问题，引导群众遇事找法、解决问题用法方面还不够，需要提高普法宣传工作的针对性，对不同的群体采取不同的宣传形式和宣传内容，真正做到有的放矢，提升普法宣传工作的效能。

　　（三）法治建设整体水平有待提升。一是法治队伍水平有待加强。交通综合违法违规案件处理既需要经验积累也强调法律素养、业务知识作为保障，现个别干部职工运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力和水平还有待提高，工作中依法行政与合理行政辩证统一能力还有待加强。二是执法力量较为薄弱。在人员配备、执法车辆、设备等执法保障上仍然不足。三是行政执法案卷制作质量需进一步提高。在行政执法案卷评查中发现，一些执法案卷材料不够规范，信息不够完整，影响了案卷的质量。

　　三、下一年工作计划

　　（一）全面加强法治政府建设。继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实法治政府建设目标任务，按照法治政府建设年度工作要点要求，认真做好法治政府建设各项工作，把法治政府建设贯彻到交通运输各个领域，与日常业务工作有效结合，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力。

　　（二）加大普法宣传工作力度。结合交通运输行业工作实际，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展普法宣传工作。利用“路政宣传月”“安全生产月”“信用交通宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，通过运用真实案例“以案释法”，提升普法的针对性和实效性，扎实推进法治宣传教育工作走深走实。

　　（三）提升法治建设整体水平。通过集中培训、案件评查，利用“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”学习平台进行执法业务学习和考试等方式，切实提升执法人员的业务水平，加强执法队伍规范化建设，逐步完善执法音像设备，推动交通运输法治建设水平整体提升。