广州市从化区信访局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，结合信访工作实际，围绕中心，服务大局，履职尽责，狠抓落实，扎实开展法治政府建设工作。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是系统全面学习贯彻党的二十大精神。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和宣传贯彻党的二十大精神当作首要政治任务，及时召开党组会研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神，先后召开党组会议、党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会、支部大会进行学习，以通读党的二十大报告原文、举办学习宣讲会、畅谈交流学习心得、撰写学习体会等形式，原原本本学、联系实际学，持续学习党的二十大报告提出的一系列关于坚持全面依法治国的新判断、新观点和新部署。二是深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。把法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设工作纳入区信访局2023年工作要点，召开法治政府建设工作部署会议，对全局法治政府建设工作提出明确部署和要求，确保落实到位。三是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。始终坚持党对信访工作的全面领导，知责于心、担责于身、履责于行，精准服务人民群众，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步畅通和规范信访渠道，倾心听取群众诉求，倾力解决群众关切，倾智化解矛盾纠纷，倾情维护群众利益，聚焦群众反映强烈的痛点难点问题，提升基层化解矛盾能力，把各类信访问题及时有效解决在基层属地。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推动法治广州建设的具体举措

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习年度计划，通过党组会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议、主题党日等形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《信访工作条例》等，进一步提高全局干部职工政治思想素质和政策理论水平，增强工作的科学性和预见性，提升依法行政，依法办事和高效率开展实际工作的能力。将法治建设内容纳入局领导干部年度学习计划，“线上+线下”相结合加强学习，组织领导干部参加2023年度学法考试，参考率及优秀率均为100%。二是多措并举开展《信访工作条例》落实年活动。区信访局牵头与区人社局、区退役军人事务局、区总工会等单位在新世纪广场组织开展《条例》实施一周年宣传日活动，加强对《条例》的宣传和解读，促使《条例》走进基层、深入百姓，将依法逐级信访、合理表达诉求的理念深入扎根广大群众，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。“请进来办班”和“走出去授课”相结合，采取理论辅导、业务讲座、研讨交流等方式对《条例》进行宣讲，着力提升全区信访干部队伍整体法治素养和依法办事能力。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　区信访局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习、带头研究，认真学习宣传和贯彻落实习近平法治思想，统筹推动法治建设。一是推动法治建设工作落深落实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，主持召开党组会专题部署法治政府建设，积极参加从化区2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，在党组会组织研究法治政府建设工作开展情况，开展述法述职工作，及时研究解决问题，做到与业务工作同部署、同落实、同督促。明确分管领导和专职工作人员推进落实法治建设各项工作任务，做到职责清晰，分工明确，落实有力。二是抓好法治工作队伍建设。区信访局主要负责人带头，组织全局干部职工系统学习宪法和习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。详细讲解《信访工作条例》和相关业务内容，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用，为切实提高法治政府建设水平贡献信访力量。深入各镇街各单位开展信访《信访工作条例》、“家文化”宣传宣讲，通过现场普法、解疑，提高了信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，进一步提升了广大群众对信访工作的知晓率和普及率，引导群众自觉维护社会公共秩序和信访秩序。三是督促发挥驻局律师作用。继续与广东安扬律师事务所签订合作协议，安排律师提供驻局服务，参与群众来访接待工作，为来访群众提供法律咨询，对相关矛盾纠纷进行法律论证，提出解决相关问题的建议，引导来访群众依法理性反映诉求。对重大事项区信访局主要负责人牵头组织律师、业务骨干和各单位各镇街有关负责人共同协商讨论，充分发挥法律顾问作用，切实从依法化解层面寻找突破口。2023年组织驻局律师共研究和审查本部门重大决策事项38件、审查本部门审查合同9件、提供法律意见185件。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是进一步畅通拓宽群众信访诉求渠道。深入贯彻落实党的二十大关于信访工作的战略部署，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，扎实开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，深入践行“浦江经验”，拓展倾听群众呼声的工作载体和平台，确保群众权益保障通道畅通无阻。二是依法维护群众合法权益。坚持运用法治思维和法治方式解决信访矛盾问题，严格按照《信访工作条例》规定，规范信访工作流程，提升信访工作办理质效。紧盯“问题楼盘”、物业管理、劳资纠纷、农业农村等重点领域及群众关切热点问题，开展信访突出问题攻坚化解行动，依法及时解决群众“急难愁盼”问题。三是推进落实信访工作法治化。以信访法治化“路线图”和工作指南为标准，围绕“权责明、底线清、依法办、秩序好、群众满意”的总要求，边学、边干、边改，推动信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化等“五个法治化”落实落细。开展业务指导培训，提升全区信访干部法治思维能力和水平，切实增强各级信访干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题的能力，切实维护群众合法权益。积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。四是强化信访工作督导问效。依据《信访工作条例》，综合运用联合督查、专项督查等方式，通过实地督导调研、会议座谈等多种形式，提升信访督查的精准性、权威性和实效性。对责任不落实、工作不到位、稳控不得力的单位及时行使“三项建议权”，提请约谈问责等，进一步压实化解稳控责任，强化责任担当。五是做好政务公开工作。坚持线上公开和线下公开同步发力，确保公开渠道到位。以利民、便民为中心，着力创新政府信息公开形式，除重点依靠从化区政府网站主动公开信息外，还充分利用接访大厅等公共场所，积极做好政务资源线下公开工作，在为群众提供信访服务的同时，使群众更方便快捷的体验到政务公开带来的好处。2023年，在区政府网站的“工作机构”区信访局栏目主动公开信息62条。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是普法宣传教育形式创新不足。普法形式单调，缺乏生动性和活泼性，利用新媒体创新开展法治宣传的手段不够丰富，普法受众有限，吸引力和成效均有待加强。在法治宣传教育的内容上，与社会治理现代化、基层信访工作密切相关的法律法规的专题性学习还比较少，教育针对性不够强。在创新普法教育内容和形式上仍需进一步发力，要结合我区信访工作实际，更加注重运用典型案例来增强普法教育的渗透力，充分发挥新媒体在普法宣传中的作用，提高信访普法工作的针对性、时效性、实用性。二是信访干部队伍的法治思维能力有待进一步提升。信访干部队伍对各种法律、法规的掌握广度和深度都还不够，对综合运用的能力仍需加强，干部队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，干部队伍综合素质有待提升，信访干部法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性。三是信访工作法治化水平仍需提高。重复信访事项占比有所增加，有待通过提升信访工作质效、优化办理工作流程等措施，进一步提升群众对信访事项办理工作的参与度、认同感、满意度，从根本上减少群众重复信访。对重复信访专项件处理的工作方式方法创新性不足、措施不多，重复信访反弹倒流风险隐患较高，治理重复信访、化解信访积案专项攻坚行动质量仍需提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚持理论学习与实际应用两手抓。继续将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟习近平法治思想、中央坚持全面依法治国、党的二十大关于法治政府建设的新理论，又要理论联系实际、学以致用、解决问题，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，着力建设更高水平的法治信访，依法维护人民群众合法权益，确保以信访工作的实绩实效为法治政府建设夯实基础。二是进一步加强信访法治宣传教育。把法治宣传教育工作列入重要议事日程，加大普法用法工作的宣传报道力度，特别是要持续加大对《信访工作条例》的普法宣传，落实“谁执法谁普法”工作机制，引导和鼓励广大信访干部切实增强法律意识，进一步提高信访干部的依法办事能力，更好地为群众排忧解难。同事注重向群众传导依法信访的观念，在全社会营造依法有序表达诉求的社会氛围，促进社会和谐。三是健全制度体系，坚定不移推进信访工作法治化。推进预防法治化，切实落实源头治理责任；推进受理法治化，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位；推进办理法治化，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；推进维护秩序法治化，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。加强信访工作队伍能力建设，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。持续深化信访工作法治化，实质性解决群众的合理诉求，让人民群众在每一个信访案件中都能感受到公平正义，让法治观念深入人心，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。