广州市从化区流溪温泉旅游度假区管理委员会关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，区流溪温泉管委会深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕省委、市委和区委关于法治政府建设的工作要点，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制，完善部门权力清单制度，优化权力运行机制，较好完成法治政府建设各项工作任务。现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　流溪温泉管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神纳入《2023年流溪温泉管委会党组理论学习中心组学习计划》和党员干部教育培训的重点学习内容，2023年共组织中心组学习习近平法治思想和党的二十大精神2次，党组会学习5次，党小组会学习4次，党员大会学习2次，专题辅导2次，积极引导党员领导干部尊法学法守法用法。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推动法治广州建设的具体举措

　　流溪温泉管委会紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以党的政治建设为统领，坚持党的全面领导，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。一是多方式多途径深入学习贯彻习近平法治思想，通过“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、专题辅导、送法进企业等形式开展法治宣传教育。二是组织学法用法考试、开展正反典型案例警示教育等活动，引导干部职工树牢法治思维，提高法律素养，增强专业能力，严格依法办事。三是严格贯彻民主集中制原则。坚持“三重一大”事项党组会集体研究决策，确保每项决策科学化、民主化、合法化。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　为进一步推进法治政府建设工作，管委会党政主要负责人切实落实法治政府建设的第一责任人职责。一是积极主动学习各类法律法规，掌握各类法律法规知识，增强创新学法用法的意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力水平。二是严格遵循重大决策依法进行，开展工作合法化，将法律意识贯穿于管委会各项工作全过程。三是对法治政府建设工作任务进行逐项分解，责任落实到具体部门，明确责任分工，定期召开专题会议，全面推进法治化建设。四是加大法律宣传力度，采取多渠道、多形式开展普法宣传，营造度假区人人尊法学法守法用法的氛围。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治政府建设组织领导

　　为进一步推进法治政府建设工作，成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了工作职责，做到主要领导负总责、亲自抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面。始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时传达学习中央、省、市、区法治建设相关会议文件精神，定期召开会议研究工作，积极开展党政主要负责人和其他班子成员述法活动，把法治政府建设工作纳入本单位年度工作目标管理，坚持常抓不懈。

　　（二）全力推进依法行政

　　1.依法全面履行政府职能。一是大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理，及时在管委会门户网站公开。按要求及时公开党务、政务工作，接受社会监督。二是加强规范性文件监督管理，完善规范性文件法律审核、备案工作，切实保证规范性文件的合法、规范。三是建立规范性文件清理长效机制，积极配合区行政审批制度改革相关工作，对公共服务目录进行全面的自查清理。

　　2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是建立重大决策集体讨论制度。对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项，坚持党组会集体讨论决定。二是建立合法性论证制度。对业务中的重大决策事项，采用社会公示、座谈会等形式，外聘律师进行法律专业性解读，辅助法律相关工作的开展，组织专家或专业机构，对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证，提供决策建议。

　　3.强化对行政权力的制约和监督情况。一是深化政府信息公开。修订完善《从化区流溪温泉管委会党务政务公开制度》，主动、及时、准确地公开政府信息。二是拓展监督方式和渠道。进一步完善行政监督体系建设，建立了举报和投诉机制，在门户网站公开监督电话和举报邮箱，及时发现和纠正违规行为，对造成严重后果的按照《重大决策终身责任追究制度》《重大决策责任倒查机制》进行责任追究。

　　4.依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是继续落实信访工作机制，对于信访投诉案件当天接收，当天处理，积极履行政府职能，化解社会矛盾。二是妥善处理12345政务服务热线人民群众的诉求，2023年处理办结诉求110单，切实保障人民群众的合法利益。三是建立健全依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议、行政诉讼工作，完善行政调解制度。2023年，我委没有行政复议和行政诉讼案件。

　　5.全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是结合本部门工作实际，建立了人员培训制度，开展了多种形式的专业法律知识培训活动。二是组织人员参加上级组织的公共法律知识培训和法律知识考试。三是及时开展作风纪律整治，不断强化全体人员的责任意识和纪律意识。

　　（三）加强法治宣传教育

　　1.多形式强化干部职工法治思想。一是通过“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、专题辅导等形式开展法治宣传教育，2023年共组织党组会学习6次，中心组学习4次、党小组会学习8次、党员大会学习2次、邀请律师授课1次，重点学习了习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》等法规，强化法治意识，提高领导干部依法行政的能力和水平。二是组织干部职工参加了2023年国家工作人员年度学法考试，参考率、及格率达到100%，进一步增强了干部职工“尊法学法守法用法”意识。三是积极开展“12·4”宪法宣传周活动，通过张贴宣传海报、播放宣传片、开展专题学习、送法进企业等形式广泛宣传习近平法治思想。

　　2.多途径强化度假区企业的法治意识。一是充分结合利用“安全生产月”、电子政务网络、宣传栏、电子显示屏等方式方法广泛宣传各类法律法规。二是在日常监督检查工作中，将普法与日常工作相结合，深入企业宣传法律法规，积极倡导尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营，营造流溪温泉旅游度假区法治建设的工作氛围。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年以来，我委虽然在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在一些不足，主要体现在以下几个方面：一是个别党员干部法治观念有待进一步提高。个别党员干部的思想观念、法治意识与新时代法治建设工作要求还不相适应，运用法治思维和法治方式开展工作的效果还不够好。归根到底是因为个别党员干部思想认识不到位，对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治政府建设对推动工作、保障人民群众权益的重要作用。二是部分干部职工法律法规学习的主动性不够，学习还停留在上级要求学什么就学什么，没有对照本部门或者本单位工作开展延伸性、针对性的学习，学习的积极性和全面性还有待提高。三是法治宣传教育还不够广泛。目前法治宣传教育范围仍主要以对口业务的工作人员为主，没有扩大到流溪温泉管委会全体干部职工或者流溪温泉旅游度假区企业普通职工，人人尊法学法守法用法的氛围还有待进一步增强。四是法治队伍建设还有待进一步加强，法治建设工作水平还有待进一步提高。目前法治政府建设相关工作主要由非法律专业工作人员负责，且是处于兼任的情况，并没有专人专职负责法治政府建设工作，工作多而杂导致在开展法治政府建设工作上不够深入不够全面，业务水平能力提升也存在局限性。

　　六、2024年工作计划

　　2024年，流溪温泉管委会将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实党中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，深入推进法治政府建设各项工作。

　　（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为“第一议题”和党组理论学习中心组学习的重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

　　（二）规范依法行政，加快建设法治社会。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法防范化解各类社会矛盾。

　　（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。利用“三会一课”、主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合安全生产检查、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周活动，结合播放宣传片宣传标语、张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒等宣传方式，营造度假区学法普法的浓厚氛围。

　　   广州市从化区流溪温泉旅游度假区管理委员会

　　2024年1月3日