广州市公安局从化区分局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，区公安分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦法治公安建设目标，深入贯彻国家及省、市法治政府建设实施纲要，对标落实年度法治政府工作建设要点，推动法治政府建设水平再上新台阶：取得2022年度分局执法质量考评全市第一，获评2022年度全省执法质量考评优秀县级公安机关，获评2021-2022年度全省优秀公安局，执法规范化建设和社会治理取得的成绩被《中国警察》杂志专题报道；强力推进平安从化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，先进事迹被《人民公安报》专题报道；在省厅法治实战技能大比武中，分局参赛民警获评全省法制比武标兵，助推市局获得比武总分第一；创立践行执法监督服务管理“一二五”工作机制，被省委办公厅、省委政法委刊摘推广；执法办案管理中心创新打造“1+1+1+8”工作机制，实现执法办案五个“零发生”，成功打造市执法办案场所标杆；高校“4334”反诈普法机制，成功入选市“谁执法谁普法”十大创新创先项目；聚焦窗口政务服务提质增效，持续深化“放管服”改革，为护航我区经济高质量发展提供良好法治环境。

　　一、2023年度主要工作和成效

　　（一）始终坚持加强政治学习，强化责任落实

　　一是加强集中统一学习。通过党委理论学习中心组学习、三会一课等多种方式深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。二是开展自主沉浸式学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，积极号召民警借助“学习强国”“广州政法”等小程序开展自主学习，确保党的最新政治理论入心入脑。三是狠抓责任落实。分局主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动扛起执法政治责任，牢固树立执法“生命线”意识，将执法规范化建设作为“一把手”、基础性、全局性、系统性工程常抓不懈，认真研究法治建设“一规划两纲要”，细化责任分工，高标准推进法治政府建设各项工作要求落地落实。

　　（二）始终坚持强化基础建设，夯实执法基础

　　一是深化派出所“两队一室”建设。以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，持续提升基层基础质效，18个派出所中获评省级“枫桥式公安派出所”2个，数量为全市第一，市级“枫桥式公安派出所”1个，五星、四星派出所各9个，均建成24小时自助办证区，同时深化智慧型派出所和警务室建设，建成河西、江埔2个智慧派出所及东坑、良明、海塱3个智能警务室，持续推动基层派出所基础设施建设及功能优化。二是推动执法办案管理中心提质增效。坚持以“依法、安全、科学、规范、集约、智能、高效、减负”为导向，创新推出“1+1+1+8”工作机制，优化“八统一”服务，打造市局标杆式执法办案场所，充分发挥中心对办案场所的监督示范作用，安全收管2666人，使用率达90%以上，各区分局排名第一，实现安全零事故。三是稳固执法安全基石。坚持用“绣花”功夫办好每一宗案件，聚焦执法考评，累计抽取案件2924卷，警情785宗，下发考评通报11份，执法规范化建设正负面清单10份，紧盯整改落实，实现对执法办案闭环管理。

　　（三）始终坚持整治突出问题，提升打击实效

　　一是规范执法办案。年内，分局进一步推进严格规范公正文明执法，以法言法语培训为主要抓手，切实规范基层执法执勤，实现复议诉讼案件零违法零撤改，公安机关执法公信力得到持续提升。二是突出专项整治。以伤害类及行政案件办结、未成年违法犯罪打击、交通领域突出问题等整治专项，全量梳理，一案一策，未办结伤害目标案件全部办结。持续开展交通秩序大整治，全力推进未办结交通亡人事故案件清理，强化摩电综合治理，完善道路设施，排查道路隐患1140处，整治亡人事故路段55处，治理交通拥堵点位19个，实现亡人事故和人数均下降13%以上，全区道路交通秩序稳中向好。

　　（四）始终坚持优化社会治理，强化群防群治

　　2023年，分局积极发动群众参与社会治理，依托“从化巡防”不断壮大“广州街坊”群防群治力量，持续强化基层社会治理，“从化巡防”群组获评2023年度“广州街坊”优秀群组。一是强化重点部位防范。严密摸排宵夜档、酒吧街等重点区域，全面加强社会面整体防控工作力度。目前全区注册“广州街坊”群防群治力量35633人，建立“广州街坊”品牌队伍53支，设置控地岗647个、巡逻岗59个，发动群防群治力量92592余人次。二是推动多元矛盾纠纷化解。借力村居干部、治安联防队、物业保安、热心群众等群防共治力量，发挥其“人熟、地熟、情况熟”优势，积极参与社会面治理，力争将风险隐患、矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是加强最小应急单元建设。发动最小应急单元技能培训活动32场次，覆盖全区756个最小应急单元、2834人次，强力推进最小应急单元建设。

　　（五）始终坚持狠抓监督问效，主动推进政务公开

　　一是积极接受外部监督。2023年以来，分局着力谋划大监督格局，除了强化内部监督外，主动接受外部监督，提升工作质效。共收到并按期办复“平安厅”厅长信箱群众反馈问题254个、“局长信箱”问题159个，司法监督类文书390份，受理处置警务投诉261宗，接受评议警情3226宗，针对群众反馈的问题，及时沟通释法，快速介入处置、紧密跟踪回访、从严追责问责、加强警示教育等，争取群众理解支持，2023年警务评议满意率全市排名第二。二是主动公开政府信息。在政府信息公开网站公开分局领导分工、人事信息、财政预决算、规范性文件等信息56条，通过从化公安政务微博、微信、抖音号等政务新媒体公开政府信息296条（其中微信推文169条、抖音45条、微博82条），主动接受社会监督。三是规范办复公开申请。年内，分局落实依申请工作规范，畅通政府信息公开的受理渠道、规范答复意见，进一步提升依申请公开办理质量，2023年受理信息公开申请11宗，其中网上申请11宗，已全部按期答复。同时，对政务服务事项公开的全生命周期进行集中动态管理，确保服务事项目录清单和实施清单统一更新维护，并充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台做好宣传引导，方便群众网上办理。

　　（六）始终坚持聚焦“放管服”改革，优化营商环境

　　2023年以来，分局将护航民营经济高质量发展工作列为“一把手”工程，主要领导亲抓亲管，围绕“利企、安商、便民、规范”四个维度，着力从化“1+3+5+N”产业政策体系保障,扎实开展“一窗通办”民生实事、从化公安护航高质量发展二十项措施、窗口政务服务提质增效、办事不方便专项整治等一系列工作，推动警务自助设施和综合窗建设，进一步拓展警务自助设备服务内容，规范警务自助专区样板建设，全面排查影响企业群众办事体验的突出问题，持续深化“放管服”改革，打造更加优质高效的办事环境和营商环境。全年建设完成公安涉企“一窗通办”综合窗1个，标杆自助警务专区2个，个人高频业务“一窗通办”综合窗3个，“办不成事”反映窗口18个。12345政务服务热线回应及时，工作成效显著，今年以来，累计受理工单9796件，办结8841件，按时办结率100%，做到“事事有回音，件件有答复”。

　　（七）始终坚持聚焦执法培训，提高执法水平

　　2023年以来，分局强力推进执法主体能力建设，组织全警参加并完成年度学法考试，优秀率100%，深入学习新修订的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等新法新规，先后制定了《关于印发流溪河水域违法实施越野、露营、野炊行为执法指引》《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为工作指引》《涉案财物管理规定（试行）》等执法指引21份，下发工作提醒函14份，整理《执法规范化建设工作简报》2份，结合接处警、受立案、办案期限、强制措施使用、现场执法、取保候审、反电信网络诈骗法等专题，成功举办2023年执法培训班及多期从警法治大讲堂，开展“短平快”执法培训124场次，组织旁听庭审6场，覆盖全部执法办案所队，推动民警规范执法能力不断提升。

　　（八）始终坚持聚焦普法宣传，提升普法实效

　　2023年以来，分局坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，全面实施2021-2025普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，丰富普法方式，点面结合推动普法工作有序开展。一是及时挖掘案例，利用新闻媒体开展普法教育。围绕“夏季治安打击整治”“蓝剑”“鹰击”“护民生”“猎诈”等专项打击行动，组织媒体采访十余次，在人民日报、新华网、中新网等刊登新闻稿件多条，对打掉深夜飙车“炸街”团伙、盗窃车轮、蜜蜂箱等案件深入进行以案释法，做好市民普法教育。二是以警视题材拍摄制作视频，开展安全教育。在广州电视台《警视》节目、从化融媒体中心《从化警讯》专栏播出，累计播出32期（次）。三是依托自媒体和微信、微博、抖音公众号等平台进行法治教育。发布各类微信推文169条、抖音45条、微博82篇，不定期发布各类法治宣传事项，取得良好的宣传效果。四是组织平安从化宣讲团、平安志愿者开展普法和安全防范教育。分局高校“4334”反诈普法机制成功入选市年度“谁执法谁普法”十大创新创先项目，年内平安从化宣讲团开展走进村居、社区、高校、企业开展宣传活动70场次，重点宣传民法典、刑法、治安管理处罚法、反电信网络诈骗法、道路交通安全法、禁毒法等法律法规，普法教育10万人次。

　　二、存在问题及原因分析

　　2023年，分局法治政府建设取得明显成效，但还存在一些薄弱环节，离上级要求和群众期待仍有差距。主要表现在:

　　（一）基层基础建设推进缓慢。办证大厅公共厕所维护不足，户政和出入境自助设备使用年限久，自助设备耗材昂贵，更换频率高，按照区年度民生实事项目实施方案，分局年内需新增的自助机设备、升级自助设备并重新装修自助办证区，因经费保障有限，推进乏力。

　　（二）民警执法办案水平有待提升。集中表现在用法治手段处置疑难复杂案事件的能力不足，释法说理工作不到位，增加了案件被复议行政诉讼的风险。个别民警规范执法意识、舆情意识不强。在当前“镜头下执法，聚光灯下办案”成为执法办案新业态的形势下，规范执法执勤意识不强，包容审慎执法贯彻不到位。

　　（三）法治思维运用有待进一步提高。个别民警在运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾纠纷等方面，理解不够透彻，与执法实际要求存在差距，反映出法治文化建设存在短板，与公安工作的有机结合方面有待深化，法治文化宣传教育和法治氛围营造方面有待提升，部分人员对法治所发挥的效能及影响方面认识尚不全面。

　　（四）队伍专业化建设有待进一步加强。人才是推动法治建设的重要因素，而当前法制员队伍梯队建设不足、公职律师和法律顾问的作用未能充分发挥等问题，一定程度上影响了法治公安建设进度；涉网犯罪执法经验与专业技术人才相对紧缺，与当前涉网络违法犯罪发展的形势不相适应，制约违法犯罪打击能力提升，对公安工作高质量发展产生较大影响，亟需进一步强化。

　　三、下一步工作措施

　　接下来，分局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，加强与区职能部门的沟通联系，争取财政支持，继续夯实基层基础；狠抓执法主体能力建设，不断提升民警执法规范化水平；提高依法科学民主决策水平，持续压实法治建设第一责任人职责，确保执法、司法、守法、普法系统推进；强化法治文化建设，加强法治理念引导及警营法治文化氛围营造；理顺执法工作机制，加强执法监督管理，坚持和发扬好枫桥经验，切实推进综合治理；坚决落实维护政治安全和社会稳定职责，全面从严抓好公安队伍建设，继续在更大范围、更高水平上推动法治政府建设，切实做到严格、规范、公正、文明执法，为建设法治之区、平安从化打下坚实基础。

　　特此报告。

　　广州市公安局从化区分局

　　               2024年1月2日