广州市从化区统计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

  2023年，区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真履行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国统计法》赋予的统计监督职责，不断提升依法统计依法治统水平，持续优化统计工作环境，为更好发挥统计监督职能作用，推进统计现代化改革提供有力法治保障。

  一、2023年度法治政府建设工作情况

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是强化理论武装。坚持线上线下学好用好《论坚持全面依法治国》以及《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等权威辅助读物，党组、支部带头组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。二是领导干部带头学法用法。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平法治思想。建立健全普法工作责任制，落实普法主体责任，制定党组和领导干部集体学法制度；制定党组理论学习中心组和领导干部学法计划。三是真学、实学，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神结合起来，与贯彻落实党中央关于统计工作重大部署结合起来，贯彻《中华人民共和国统计法》结合起来，提升统计队伍综合素质，改进工作作风，严守数字质量生命线。

  （二）依法履行推动法治建设第一责任人职责，全面落实“一规划两纲要”。一是切实履行法治建设第一责任人责任。区统计局主要负责人切实履行法治工作第一责任人责任，周密安排部署，压实各方责任，深入推进依法统计依法治统。全面推行落实行政机关工作人员学法用法制度，局党组带头学习《中华人民共和国行政处罚法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等系列新实施新修订法律法规，组织统计系统学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和中央重要统计文件、法律法规。局主要领导受邀为区科级及以下公务员全面培训作统计法相关知识的专题讲座，以“深入贯彻落实党的二十大精神，纵深推进依法统计依法治统”为主题为公务员作培训，推动广大党员干部树立和践行正确政绩观，坚决防惩统计造假、弄虚作假。二是全面落实“一规划两纲要”。全面贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等，局党组会专题学习《法治广东建设规划（2021—2025年）》以及《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，并结合实际制定自身重要任务举措分工方案。三是把法治督察整改作为一项重要政治任务来抓，强化统计监督，推动统计监督纳入巡视巡察重点关注内容。全面开展违反统计法律法规的文件和做法专项清理，重点部署开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，压实防范和惩治统计造假弄虚作假主体责任。四是注重发挥法律顾问和公职律师作用，不断提升行政决策水平。聘请专业律师事务所作为我局法律顾问，参与重大合同、法规草案、规范性文件和重大政策性文件审核。

  （三）落实行政执法“三项制度”，严格公正执法。严格落实行政执法“三项制度”，依法依规开展统计执法。根据《从化区司法局关于报送落实行政执法“三项制度”相关工作情况的函》要求，我局在2020年8月就制定《广州市从化区统计局行政执法决定信息公开管理制度》和《广州市从化区统计局重大行政执法决定法制审核办法》并严格实行。为深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，进一步完善统计执法“双随机”抽查制度，根据国家统计局《统计部门推广随机抽查实施方案》和广东省统计局《广东省统计局统计执法“双随机”抽查办法》，制定了《广州市从化区统计局统计执法“双随机”制度》，按照随机抽查事项制定工作指引及抽查工作流程。统计监管领域行政检查事项全部纳入“双随机、一公开”监管，实现抽查事项清单全覆盖，并在粤执法平台进行动态调整及公开。依托“粤执法”“广州‘双随机、一公开’综合监管平台”实施行政检查任务公示、对象抽取，结果公示等。局统计执法人员积极参加上级关于执法检查培训以及区司法局、区市场监管局组织的各类业务培训。

  （四）依法依规开展行政执法。加强统计执法监督力度，严格落实行政执法三项制度。加强统计执法检查力度，完善“双随机”抽查制度和重点检查工作制度，严肃查处统计违法行为，通报曝光典型案例，加强警示教育。始终保持对统计造假“零容忍”的高压态势，形成上下联动、协调推进统计执法检查工作合力。一是局领导班子高度重视统计执法工作，认真研究部署，由法制专业负责处理执法日常工作，形成局主要领导总体抓，分管领导亲自抓，专业科室负责人具体抓，执法人员和各专业共同参与的工作格局，做到目标明确、任务具体、权责分明，确保统计执法工作落到实处。二是认真按照省、市文件要求，制定并印发《广州市从化区统计局关于做好2023年度统计执法检查工作的通知》，要求各统计人员高度重视，强化协作配合，及时发现和查处统计违法行为，保障统计数据的真实准确。三是紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措及区委、区政府经济中心工作，全面严格履行《中华人民共和国统计法》赋予的统计监督职责，在法律规定的职权范围内开展统计监督执法，加强统计领域贯彻执行国家统计制度情况的监督和检查。

  （五）持续深化政务服务改革，促进政务服务效能提升。一是积极推进广东省一体化行政执法平台应用，形成执法流程全覆盖、全透明、全记录的“互联网执法”模式。通过使用信息化手段，实现行政执法信息网上公示、执法全过程网上记录，推动行政执法信息化、规范化、标准化，提高行政执法公信力。二是严格按照审批权限、范围、程序和条件开展政务服务。全面推进“一网通办”，积极配合省级部门动态管理政务服务事项，认真对照上级取消、下放的行政审批事项目录，及时做好对应事项的取消和承接。三是及时公开我局依照上级部门制定的方针政策以及其它重要政策等规范性文件，及时公开局预决算信息及“三公”经费支出信息，按照规定在省行政执法信息公示平台公开行政执法主体信息、职责信息、依据信息等内容。

  （六）严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是进一步加强统计法治宣传教育。抓住领导干部这个“关键少数”，持续推进全区统计法进党校全覆盖，提升领导干部依法统计能力。加强以案释法，线上线下相结合，扩大对统计调查对象的普法宣传力度，把握统计开放日、统计法颁布纪念日、宪法宣传日等关键时点，开展现场法律宣传与咨询活动。持续普法与集中普法相结合，逐步提高社会公众对统计法律法规的认知程度。二是结合开展全国第五次经济普查等大型国情国力调查，采取“线上+线下”的形式开展普查宣传工作，通过微信公众号、视频号、LED屏幕等线上方式，悬挂横幅、张贴海报、上门走访、派发宣传资料等线下方式，积极开展“五经普”宣传，引导广大普查对象依法配合普查，努力营造“人人知晓普查，全员参与普查”的良好氛围。

  （七）有关工作情况说明。2023年度区统计局无规范性文件需清理；无行政诉讼案件；无行政处罚案件；未收到群众举报违法行为。

  二、2023年度法治政府建设存在不足

  2023年，我局法治建设工作取得了较好成绩，但对照区委、区政府的要求和社会经济形势发展，仍存在一定的差距和不足，主要表现：一是没有设置专职的统计执法岗位。现有统计执法人员多数是负责统计专业工作，兼职从事统计执法工作，随着社会公众对统计数据的关注度越来越高，对提高统计数据质量也有了很高的期望，没有设置统计专职执法岗位不利于统计执法检查的常态化开展。二是部分统计执法人员对普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展，存在对新实施新修订的法律法规掌握不及时，对统计执法工作程序和要点不够深入的问题。三是统计监督职能发挥不够充分，贯通协调机制需要进一步健全，监督信息沟通、结果共享等方面还需要进一步完善。

  三、2024年度推进法治政府建设的工作计划

  一是深入落实习近平法治思想。充分发挥党组领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，以法治政府建设扎实推进依法治统。二是夯实统计法制队伍建设。开展统计法律法规的宣传贯彻和监督检查，依法查处统计违法案件，确保源头数据的真实、准确。补充统计执法力量，组织符合条件的局所有工作人员积极报考统计执法考试，不断加强统计执法力量。三是不断完善局重大行政决策有关工作制度，按照区统一部署，结合统计工作实际，对全局重大行政决策的目的、依据、重大行政决策适用方面、认定标准、决策的审查、确定程序作出详细规定，增强重大行政决策确定的可操作性。四是加强统计法治培训和宣传。将法律法规学习纳入到各工作会议中，将普法宣传常态化融入到企业检查、调查、走访等工作中，将统计法律法规带入每家企业，引导企业树立正确的依法统计意识，支持配合统计调查工作，营造“如实报数，诚信经营”良好社会氛围。