广州市从化区人民政府办公室关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年以来，区政府办公室公室在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和法治思想，扎实有效推进法治政府工作，积极营造良好的法治氛围，有力地推动法治政府各项工作的开展。现将区政府办公室2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、切实加强党的领导，全面落实法治政府建设责任

　　高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到工作全过程，确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。一是深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，健全党组理论学习中心组常态化学习习近平法治思想机制，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组集中学习，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，为提升依法行政水平，助力法治政府建设提供坚强的理论保障。二是切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责。党组书记坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉把党的领导贯穿法治工作的各方面全过程。定期召开党组会议，听取办公室法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设过程中的重大问题，充分发挥党组在推动法治建设中的领导核心作用。

　　高度重视建议提案办理工作，把建议提案办理作为改进工作作风、改善民生水平、助推事业发展、法治建设的重要抓手，全力推进建议提案落实落地，确保高质量完成办理工作。共协调办理市、区人大、政协交办的建议提案387件。

　　二、切实抓好学法用法，不断提升领导干部法治水平

　　进一步完善了领导干部学法、领导干部考法等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法。区政府办公室坚持集中学习和自主学习相结合的方式，有计划、有重点地组织干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》等，牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识。并结合“6·26国际禁毒日”“12·4”全国法制宣传日等时间节点，开展法治宣传教育系列活动，进一步增强干部职工法治意识和法治观念，积极营造维护宪法法律权威和尊严，共同构建和谐社会的良好氛围。2022年，区政府办公室公室干部职工参加学法用法考试合格率均为100%。

　　三、坚持做到依法行政，稳步推进政府职能转变和“放管服”改革工作

　　一是深入推进镇街综合行政执法改革工作。配合制定《镇街综合行政执法培训工作方案和工作计划》，全面逐项梳理465项下放的执法职权事项，明确执法工作流程和标准，持续推进依法行政。二是全面推进全区行政事权承接评估。重点对2021年初调整由区级实施的153项市级行政权力（含86项行政许可）进行全面审视，逐项评估实施情况；梳理行政许可依法实施、公开公示、推行标准化、创新方式、事中事后监管、实施效果等六个方面情况，同步组织变相审批摸查工作。三是持续深化行政审批制度改革。推动16项涉及食品经营等高频许可事项全程无纸化网上申办，52项“一件事”主题套餐式许可事项联办，全面提升开办企业便利度，深入推动营商环境5.0改革。四是持续深化建设项目审批制度改革。深入推行由“联合验收”取代“竣工验收备案”的办理模式，通过工程质量、安全、消防、人防统一融合监管的方式，进行“一次性”联合验收，完成200个房屋建筑工程联合验收，切实缩减企业办理验收的时间。五是深化“双随机、一公开”综合监管。推行企业年度报告“多报合一”改革，利用市场监管、社保、海关、商务等年报数据，引导企业开展“多报合一”。

　　四、逐步健全行政决策制度体系，深入推进政府治理规范化法治化

　　把严格执行重大行政决策程序作为推进法治政府建设、提高依法行政水平的关键举措，作为开展大规模迁移砍伐城市树木问题专项整改的重要内容。全面梳理2019-2021年区政府重大行政决策目录执行情况，以及三年以来我区重大行政决策事项有关制度文件、应纳入未纳入事项，完成目录台账整理制作，编制我区2022年度重大行政决策事项目录并向社会公开，组织承办单位严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策内容合法、程序正当、过程公开。

　　五、扎实做好政务公开工作进一步提高政府透明度

　　落实区委区政府关于全面推进政务公开工作的工作要求，不断提升政务公开的质量和实效。一是以公开助力经济平稳健康发展。加大受疫情影响重的旅游、文化、餐饮、住宿、零售、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。聚焦招标中标、征地信息、财政信息、食品药品安全、环境保护、安全生产、企业信用信息等重点领域，加大主动公开力度。紧扣政策落地强化解读回应，共发布政策解读文件27份。二是以公开助力保持社会和谐稳定。统筹用好政务新媒体等各类信息发布平台，多渠道发布疫情防控进展信息。突出做好稳就业保就业信息公开，着力支持市场主体稳岗，加大失业保险稳岗返还、留工补助、留工培训等政策发布解读和政策培训工作力度，重点对基层执行机关开展政策培训。三是围绕利企惠民建强公开平台。提升政府网站和政务新媒体运维管理水平。着力推进政务服务事项标准化建设，通过广东省政务服务网集中展示全区34个审批部门和镇街（园、区）2000多项政务服务事项办事指南，进行常态化优化、更新，并实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管。对在运行的政务新媒体进行优化整合，清理、注销无需保留和未认证的账号，共注销已备案的政务新媒体3个，清理各类政务新媒体超1个。当前，我区在运行政务新媒体数量11个（微博1个、微信公众号7个、抖音号1个、人民号1个、APP1个）。严格落实网络意识形态责任制，加强内容审核把关，确保政府网站和政务新媒体安全平稳运行。推动建立健全12345政务服务便民热线督办、考核、问责和社会监督机制。四是着眼标准规范夯实公开基础。进一步规范主动公开，对原定依申请公开、免予公开的公文，依据情势变化进行公开属性调整，对已经公开的文件进行有效性评估。区政务网站发布信息稿件共15830条，重点领域信息公开栏目发布稿件1084条，以区政府或区政府办公室公室名义主动公开文件共59份，区规范性文件共9份。进一步规范政府信息依申请公开，2022年共受理政府信息依申请公开网上申请571件，全部按照规定登记、审核、办理、答复、归档，其中共有1份依申请公开答复被申请行政复议。制定《2022年政务公开工作要点分工方案》，分解任务63项，指导督促全区各部门落实工作内容和要求，推动基层政务公开工作走深走实。

　　2022年，区政府办公室认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是普法宣传教育的形式还比较单一，有待于进一步加强和丰富。原因是创新能力不强，致使法治宣传对群众吸引力不强，效果不太理想；二是部分干部法治观念有待加强。原因是本单位无专业的法治工作人员，内部培训次数有限，导致干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强。

　　2023年，区政府办公室将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入学习习近平法治思想，按照区委、区政府的部署要求，将法治政府建设与推动各项改革发展任务更加紧密地结合起来，全面完成区政府办公室牵头的各项工作任务，推动法治政府建设再上新台阶、取得新成效。

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想与党的二十大精神。深刻认识党的二十大的重大意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平法治思想的全面系统学习，把握核心要义，并贯彻落实到法治政府建设各项工作全过程、各环节，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。

　　二是积极构建长效化、常态化的普法工作新机制，深入推进干部职工学法用法制度化、规范化，切实把法治宣传教育纳入重要议事日程，深入开展党内法规的学习宣传，进一步提升领导干部法治素养，进一步提升干部职工学法用法能力，为深入推进法治政府建设营造良好的法治环境。

　　三是全面推进行政许可事项清单管理。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）部署和省、市有关文件要求，全面梳理我区实施的行政许可事项，依法编制全区许可事项清单，并组织做好后续事项子项拆分、办事指南编制、有关清单衔接等工作。

　　四是统筹推进依法行政。全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作制度，推进行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。持续推进镇街综合行政执法工作改革，加强镇街综合行政执法人员业务培训，推动区职能部门切实承担起业务培训责任，提高业务培训针对性和精准性。继续落实依法决策机制，加强规范性文件审查、备案和清理工作。