广州市从化区民政局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，在区委区政府的正确领导和市民政局的具体指导下，从化区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大系列重要讲话精神，认真贯彻落实习近平法治思想和中央关于法治政府建设决策部署以及省、市、区工作要求，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面学习落实党的二十大精神，深刻领会党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求，统筹推进疫情防控和民政事业发展，围绕养老服务、儿童福利、社会救助、社会组织、慈善社工、婚姻服务等重点民生领域，运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把牢民政发展方向

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把深入学习、宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组党建工作和法治工作要点，统筹推进习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。通过局党组理论学习中心组学习、局务会学法、专题学习研讨等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面准确学习领会习近平法治思想和党中央决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保民政法治建设正确方向。

　　（二）严格规范公正文明执法，全面履行行政机关职责

　　一是规范行政执法行为。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，不断规范行政执法行为。实施权责清单动态管理，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止等情况，对本部门的权责清单进行动态调整和更新。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法培训提升规范执法能力，提高行政执法效率。二是引入第三方专业机构参与行政执法工作。组织局法律顾问参与行政执法法治审核和重大行政执法活动审核把关。聘请第三方会计师事务所参与行政执法，通过专业财务审计，加强社会组织财务监督管理。三是加强重点行业监督管理。持续部署和推进社会团体分支（代表）机构专项整治、社会服务机构非营利监管、行业协会商会乱收费整治、“僵尸型”社会组织整治以及社会组织领域防范化解重大风险等五项专项工作，促进社会组织健康发展。截至12月底，共实施行政许可97宗，行政处罚28宗，行政检查2宗，行政确认5651宗，其他行政权力18宗。

　　（三）强化行政权力监督，规范行政权力运行

　　一是深入推进政务公开工作。更新行政执法“双公示”目录，落实“五公开”制度，及时公开政策规范性文件以及行政执法情况。建立完善村（居）务公开事项清单，推动村（居）务公开规范化，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。规范低保、特困等社会救助审批程序，及时公示救助审批信息，全面接受社会监督，增强社会救助透明度。二是深化“放管服”改革。大力推进“身后事一站式联办”，实现群众“伤心事”省心办、一次办。截至12月底，已联办事项1676宗。严格落实社会救助告知承诺制，实现“一证一书”办理救助。开展婚姻登记服务“跨省通办”试点，提升服务水平和质量。发挥地名专家委员会作用，协助解决辖区地名管理工作的重大问题，拓宽行政执法监督渠道。开展“双随机、一公开”工作，印发随机抽查事项清单（2022年版），进一步规范监督抽查的流程，提高行政执法行为的科学化、规范化水平。

　　（四）完善行政决策机制，提升科学民主依法决策水平

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。认真落实《广州市从化区民政局行政执法公示制度》《广州市从化区民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，严格执行行政执法程序，2022年我局暂无出台重大行政决策。二是建立政府法律顾问制度。常年聘请法律顾问，为依法行政、重要规范性文件合法性审查、重大决策以及依法行政过程中提供法律咨询和意见，协助处理重大涉法事务，为我局实行依法决策、依法行政、依法管理打牢了坚实的法律基础。严格执行《广州市从化区民政局合同管理办法》，加强对合同签订工作的指导审核把关，落实合同管理主体责任，强化监督管理。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任，全面加强法治宣传工作

　　一是结合主题活动开展普法。围绕民政职能，充分利用清明节、重阳节、救助机构开放日、七夕、“12.4”宪法日等特殊时间节点开展法治宣传教育，采用派发宣传资料、小程序推文等方式，大力宣传殡葬、婚姻、养老、慈善等法律法规和惠民政策。二是结合社会热点开展普法。以新修订的法律法规为契机，大力宣传新修订《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省志愿服务条例》《广州市慈善促进条例》等，开展未成年人保护“政策法规进村居”宣传活动，实现全区所有村（居）全覆盖；组织和动员志愿者深入社区进行疫情防控、垃圾分类等普法宣传；开展“中华慈善日”“羊城慈善月”等系列主题活动，大力弘扬慈善文化精神。三是结合工作重点开展普法。有针对性地向不同民政服务对象分类开展普法，在村（社区）广泛宣传城乡低保、特困供养、临时救助、养老防范诈骗、困境儿童救助、残疾人“两项补贴”等与民政业务相关的法律法规和政策，广泛开展民政法律法规进养老机构、进福利院、进社区等活动，强化对民政重点区域、特殊人群的法治教育。

　　（五）履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和省市关于法治建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作深化改革、高质量发展；坚持以身作则、以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，团结班子全方位、多层次、强力度推进民政法治建设。带头并组织学习相关法律法规，组织国家工作人员学法考试，提高领导班子和领导干部法治思维和法治能力。

　　二、存在困难和不足

　　（一）法治力量有待进一步加强。因工作经费不足，缺乏财会专业资格人员，导致社会组织年度报告审核、监督抽查、行政处罚调查取证等执法工作力量不足。

　　（二）行政执法质量有待进一步提升。执法过程全记录工作配套的装备、设施还需进一步完善和加强，行政执法文书档案质量还需进一步提高。

　　三、2023年推进法治政府建设的工作计划

　　2023年，我局将深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，对标国家、省、市、区法治政府建设工作要求，努力推动民政系统法治政府建设迈上新台阶。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到民政系统法治政府建设各方面和全过程。

　　（二）进一步完善部门权责清单。按照职权法定和精简效能的要求，明确民政部门权力的法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等，优化权力运行流程，及时调整动态，并向社会公布，真正做到依法行政、依法用权。

　　（三）进一步规范行政执法行为。加强行政执法培训，进一步规范各类文书使用，提高文书管理和规范化使用水平；进一步规范行政执法程序，提高执法人员规范化意识，促进程序规定落到实处。加强执法监督检查，进一步抓好执法检查工作，及时查处执法中违法违纪行为，及时纠正不文明、不规范执法行为。

　　（四）进一步加大普法宣传力度。将民政法制宣传教育与依法规范民政行政行为相结合，认真落实国家机关普法责任制。继续组织全局公职人员网上学法，增加民政干部法治意识和职业素养。充分利用“12·4”法制宣传日，大力开展民政政策进社区、进机构等普法咨询活动，宣传民政法律法规。全面推行决策公开、执行公开、结果公开，切实提升法治服务效能。

广州市从化区民政局

2022年12月31日