广州市从化区发展和改革局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，按照区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，进一步规范行政执法行为，提高依法决策、依法管理、依法行政水平，切实强化营商环境法治化建设，扎实推进普法工作。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作举措和成效

　　（一）加强党对法治建设工作的统一领导

　　不断健全法治政府建设工作机制。明确党政主要负责人为履行法治建设第一责任人，设立广州市从化区发展和改革局法治建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管法治工作的副局长为常务副组长，其他班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责对全局法治建设工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对法治建设工作进行监督检查，对重大执法决定进行法制审核，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核。

　　严格落实局党组学法制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，加强局党组对法治建设的引领。一是坚持落实第一议题要求，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻中央和省、市法治建设“一规划两纲要”的工作部署；二是坚持落实局党组学习法律法规要求，通过局党组会议和理论中心学习会议，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等一系列国家法律法规；三是加强党内法规学习，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，通过党组会议、党组（机关党委）理论学习中心组学习、“三会一课”等形式集中学习党内法规。2022年我局共组织开展3场学习宣传活动，组织局党组（机关党委）理论学习中心组学习会共13次，坚持集中学习和自主学习相结合，同步开展具有吸引力、感染力的党员学习实践活动，营造浓厚的法治政府建设工作氛围。

　　（二）持续提升依法行政能力水平

　　完善科学民主依法决策机制。一是落实重大项目评估机制，严格按照《广州市发展改革委关于印发<关于加强城市建设重大项目决策风险管理的意见>的通知》等政策文件要求，委托第三方评估单位对项目建设方案和可行性研究报告进行评估，从建设条件、环境评价、节能评价、实施方案、社会风险评价等方面进行评估，做好项目可行性审核。二是严格落实规范性文件制定要求，按照法律顾问审查、党组会议审议和区司法局审查的规定程序，广泛公开征求意见，确保规范性文件制定各环节接受社会监督，并在政府门户网站同步主动公开发布规范性文件和政策解读等。

　　主动公开政务信息，持续打造“阳光政府”。准确把握《政府信息公开条例》的相关要求，主动公开涉及公共卫生应急、城市建设、民生保障、生态环境保护类项目的立项审批结果，主动公开本单位政府采购、财务预决算和年度法治政府建设工作情况报告等信息，主动公开各类审批事项办理流程、办理时间等信息。

　　加强创新行政执法方式监管，提升执法水平。制定《广州市从化区发展和改革局关于创新行政执法方式工作实施方案》，大力推动审批类行政执法、监管类行政执法、其他类型行政执法行为不断优化创新，提升执法监管效能，进一步提高我局行政执法规范化水平。

　　（三）加快法治社会建设

　　加大全面普法力度，落实“谁执法谁普法”责任。一是制定并印发《广州市从化区发展和改革局2022年度“谁执法谁普法”工作要点》，压实部门责任，细化我局2022年“谁执法谁普法”普法责任清单，明确普法责任主体、主要任务、普法措施和时限要求等，切实增强普法工作的针对性和实效性。二是多形式开展社会普法宣传，推进法治宣传进机关、进企业、进社区等形式开展涉及安全生产、节约能源法、节能审查、疫情防控常态化、营商环境、粮食流通管理条例等重点法律法规普法宣传。三是不断拓宽普法渠道探索创新普法方式，将普法融入具体行政行为以及融入典型案例警示教育等形式，通过线上线下相结合的形式构建法治社会。四是积极做好国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议和创新创先项目评选，推进普法效果社会评估。

　　（四）加强营商环境创新工作的法治保障

　　迭代实施营商环境5.0改革。以“激发活力”为主线，进一步简政放权、放管结合、优化服务，印发《从化区贯彻落实广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案重点任务责任分工方案》，将161条改革事项工作举措任务分解至各牵头单位组织落实。

　　深入优化营商环境专项整治。贯彻落实市领导关于开展专项整治的批示精神，印发《关于开展从化区2022年优化营商环境专项整治工作的通知》，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，着力提升服务意识和服务水平，提高解答群众疑难能力，将群众问题解决在前端，切实提升市场主体获得感和满意度。

　　开展营商环境满意度调查。有针对、有重点地推动我区优化营商环境工作有序开展，重点围绕市场准入、项目备案、产权登记、用地保障、环保、规划、建设、消防、市场退出等企业全生命周期办事满意度组织开展优化营商环境问卷调查，深入了解和获取企业对我区营商环境的总体评价、服务诉求。此次调查共收到已投产、在建、待建等各类型企业填报问卷269份，收集到服务有待优化、服务意识有待加强、要素供给有待强化等意见，为下一步有针对性地采取措施持续优化营商环境奠定基础。

　　简化社会投资简易低风险项目备案流程。及时对企业投资项目备案办事指南进行相应的修订，同步在线上通告和现场摆放办事指南。着力压缩企业备案审批时限，提升工作效率，安排专人主动对企业服务，积极协作企业与相关审批部门对接，实现多部门强化联动，优化项目审批流程和服务，积极协调解决项目前期备案事项和后期推进遇到困难问题及时提出具体工作意见。

　　（五）自觉接受监督，依法履职尽责

　　按要求在政府门户网址向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见。及时公布行政许可事项，保障群众的知情权和监督权。全面排查行政权力运行风险点，制定防范措施，聘请法律顾问对涉外重大事项进行合法性审查。

　　二、存在问题

　　2022年度，我局全力推进法治建设各项工作，取得一定成绩。但是，由于人员编制紧缺，法治建设经办人员工作分工较多，法治建设工作人员力量较为薄弱，法治建设工作人员力量有待加强。 

　　对法制宣传教育工作重要性认识不足。法制宣传教育工作依赖于上级机关的安排部署，未能有计划、有目的地主动开展工作。

　　三、下一步工作计划

　　全力推进法治建设各项工作。按照区委全面依法治区委员会的工作部署，把法治建设工作要求纳入年度工作重点，扎实推进各项工作任务，巩固提升法治机关建设水平。

　　加大法治建设宣传力度。以宣传培训为重点，通过领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式，认真学习依法行政相关知识，加强新制定政策法规的学习培训，利用门户网站和官方微信等新媒体，广泛开展法治宣传，推动学习、宣传、贯彻党的十九大、党的二十大精神向广度和深度拓展，让依法行政理念入脑入心，成为每位干部职工的自觉意识。

　　加强法治规范化建设。继续严格落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在广东省行政执法信息公示平台进行公示，不断梳理完善业务流程，推进规范化、信息化建设。