广州市从化区农业农村局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　区农业农村局按照《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2022年工作要点》的具体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的十九大精神，深刻理解依法治国的指导思想、总体目标、重大任务和重大举措，准确把握法治宣传教育工作的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，统一认识、强化责任，推动法治建设向纵深发展。现对2022年度的法治政府建设情况进行认真自查自评，报告如下：

　　一 、基本情况

　　（一）加强组织领导，压实责任。

　　局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局党组书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关科室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。对2022年农业农村领域法治建设工作进行全面安排部署，细化了工作任务，明确了工作职责，确保政府法治建设工作的顺利开展。并严格执行党组理论学习中心组学习制度，以“会前自学、会上讨论”的方式，重点学习了党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《习近平谈治国理政》第三卷等相关法律法规及政策性文件。

　　（二）组织宪法学习，加强依法行政。

　　一是认真落实党员干部普法教育制度。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。首先是党员干部带头学好法、用好法。将《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《民法典》以及“一规划两纲要”等重要内容，并将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。二是建立了执法人员学法制度。要求业务科室认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和农业相关的法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。三是健全了学法考核制度。组织农业系统人员参加网上学法考试，同时定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，不断提高干部职工法治思维和法治水平。

　　（三）强化制度建设，认真开展规范性文件清理与备案工作。严格按照文件要求开展规范性文件清理工作，严格做到“有件必备”，对规范性文件备案情况定期检查核对，及时向区司法局送审备案规范性文件。2022年我局暂无出台行政规范性文件。

　　（四）推动行政机关科学民主依法决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策的合法性审查。我局制定印发《广州市从化区农业农业局重大行政执法决定法制审核办法》,并设置法制审核机构，设在局农产品质量安全监管与法规科（审批管理科），落实负责法制工作的2名工作人员为法制审核人员，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、合法性审查科室负责的工作格局，壮大审查工作力量，筑牢法制审查防线，并加强教育培训，重点强化政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解，确保合法性审查意见的准确性、专业性，为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。

　　（五）行政执法行为规范，案件处理程序规范。

　　认真执行国家和省、市、区关于农业领域执法事项的指导目录，有效整合行政执法力量，理清执法权限，推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉。加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。严格落实行政执法“三项制度”，一是执法公示制度，通过广东省行政执法信息公示平台进行公开将我局的行政执法主体、行政执法人员、行政执法职责、权限和依据、行政执法程序、监督方式、救济途径等行政执法信息向社会公开。按时保质将我局行政处罚信息在广州市公共信用信息管理系统、广东省行政执法信息公示平台进行公开。二是行政执法全纪录制度，我局执法人员在进行行政检查、行政强制等执法活动过程中，通过文字、电子、音像等方式对行政执法过程进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。相关记录台账、电子资料附于案卷或储存于管理人员专用电脑硬盘中。三是重大行政执法决定法制审核制度，按照《广州市从化区农业农村局行政执法管理制度（试行）》要求，我局案件审理领导小组由局长任组长，分管法规科的局领导任副组长，成员包括分管执法大队的局领导、纪检监察室、法规科、执法大队、相关业务科室及下属单位负责人。

　　（六）发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。

　　我局聘请了广东韬策律师事务所曾洁香律师为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，代理诉讼、仲裁、合法性文件审查及其它法律事务。2022年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务20余次，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。

　　（七）深化政务公开，建设阳光政府。加强对行政审批系统建设。按照“谁职责，谁审批”责任落实到职能科室，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控，对所有事项法律依据、申请条件，申报材料，办理程序，办理时限，投诉电话等在网上公布，强化了行政权力的公开透明，包括涉农补贴领域基层政务公开标准目录、扶贫领域基层政务公开标准目录，并常态化更新。

　　（八）加强法治宣传，营造浓厚“三农”学法氛围。一是学习落实“一规划两纲要”。根据上级有关《法治广州建设规划（2021-2025）年》等相关纲，要贯彻落实“一规划两纲要”工作。二是提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用。三是以贯彻落实“一规划、两纲要”为契机，以解决人社领域突出问题为着力点，进一步推动西峡县人社局各项工作进入法治化轨道，推动规划、纲要的部署和要求落地落实。

　　二、推进农产品质量安全。

　　（一）强化源头监管。在全区范围内推广应用广东省农

　　产品质量安全追溯平台，实现来源可查、去向可追、责任可究。实现“统一平台、统一管理、统一标识”，实现追溯数据共享。辖区内已实施主体数量达到应试行主体数量的90%以上，合格证开具纳入日常巡查检查并对附带合格证农产品质量安全监测。至2022年8月，我区共有374个生产经营主体开具了“食用农产品合格证”，总用证数量11227张，总用证产品达到144327.56吨。我局将持续积极推进应用广东省追溯平台开展农产品质量安全监管、监测、执法等业务工作。

　　（二）推进农产品质量安全。一是印发《从化区农业农村局关于印发2022年产地农产品质量安全监测工作方案的通知》，下达检测任务，积极构建以区农产品质量安全监督检测中心、无疫区管理中心、兽医实验室为主平台，镇（街）农产品质量监测站（点）、镇（街）兽医站为支点，部分农业企业、农民专业合作社为基础的检验检测体系。全区种植类农产品质量安全快速检测99%以上，畜禽产品违禁药物速测100%。二是全年共监督检查辖区内15家农药门市180家次，开展饲料、兽药的检查10次，出动人员65人次，保障养殖投入品质量安全。三是严厉打击违法行为。2022年以来，针对农资打假、非法捕捞、农产品质量安全等重点领域突出问题，不断强化监督管理，加大执法力度，查办一批情节严重、影响恶劣的涉农违法案件，共立案33宗（农药案12宗、肥料案2宗、非法捕捞案10宗、水生野生案1宗、农产品质量案2宗、饲料案1宗、种子案1宗、动物诊疗案1宗、动物卫生案3宗），移送公安机关案件4宗4人、移送镇街生猪私宰线索1条1人，作出行政罚没共计人民币153829.28元。没收无证经营的大卫溴敌隆杀鼠剂106支，劣质农药产品烯草酮乳油（喜锄）102瓶、30%草甘膦水剂（烈焰）6瓶；没收电鱼机4台，渔网68张，用于非法捕捞的“三无”船舶9艘，渔获物28.786公斤。 

　　三、存在问题

　　（一）农业工作涉及面广、工作量大，农业综合执法压力大、任务重。

　　（二）个别科室、单位对普法和依法治理工作重视程度不够，在学法用法、法制实践上与本单位实际工作结合不紧。

　　四、下一步工作打算

　　（一）加强领导干部自身建设，提高依法行政的意识和水平。抓好重点人群的普法教育工作，不断增强领导干部、农业行政审批岗位工作人员、农业行政执法人员学法、懂法、用法观念，为推进依法治理工作营造良好氛围。

　　（二）积极推进农业行政审批制度改革，提高行政效能。以“公开透明、依法办事、高效便民”为原则，进一步优化农业行政审批事项的审批环节，推进政务信息公开，不断提高行政效能。

　　（三）完善农业行政监管体系，进一步规范农业行政执法行为。继续推进行政执法规范化，完善行政执法中的各项程序制度，严格规范裁量权行使。持续加大农业行政执法力度，依法严厉打击畜禽养殖、兽药、畜禽屠宰和农资产品等领域的违法行为，保障人民群众餐桌安全。

　　（四）加大农业法律法规宣传力度，提高群众的守法维权意识。开辟群众喜闻乐见的形式开展法治宣传，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。