广州市从化区信访局关于2022年度法治政府建设情况的报告

    2022年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，严格按照法治政府建设工作要求，立足部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　组织全局干部职工认真学习党的二十大和二十届一中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。要求全局干部职工按照党的二十大报告中“加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”的要求，始终践行以人民为中心的发展思想，始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，把信访这项“送上门来的群众工作”做实做好。始终站稳群众立场，把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，聚焦群众反映的“急难愁盼”等民生问题，用心用情用力为群众排忧解难，让信访工作有“力度”更有“温度”。立足信访工作职能职责，牢记根本宗旨和职责使命，牢固树立为民情怀，锤炼履职本领，坚持把群众的小事当作自己的大事，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，当好党和群众的“连心桥”。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　一是认真落实领导干部学法制度。坚持将习近平法治思想纳入局党组会议、局务会、党支部会议、全体职工等会议学习内容，明确领导干部带头学法，组织全局干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断丰富理论知识，提高理论素养，夯实思想根基。2022年来共组织召开党组会16次，局务会7次，党支部大会17次，全面学习把握习近平法治思想的基本精神、核心要义、工作要求。二是全面加强信访队伍法治建设。及时开展参加信访法律法规知识培训，不断加深信访干部对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规的认识和理解，提升信访干部依法办事能力，强化法治信访理念。三是坚持以法治引领信访。积极组织全局干部职工参加“2022年度国家工作人员学法”考试，人员参与率和通过率均达100%，极大提升信访干部法律素养。组织干部参加了2022年从化区党章党规党纪知识竞赛决赛荣获一等奖，大力营造学法用法氛围。

　　三、2022年度党政主要责任人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　2022年，我局党组书记、局长能够认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设责任有效落实。一是切实加强法治建设领导。落实法治建设工作，及时调整局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员，为推动法治建设责任有效落实提供了组织保障，全面落实中央、省、市、区法治建设重要的会议安排部署，始终将深化信访法治化作为推动法治建设的重要抓手，将法治建设工作与信访业务工作同安排、同部署，确保法治建设各项工作落到实处，对信访工作涉及的信访法规政策、信访事项受理办理工作流程等全部向社会公开，自觉接受群众监督。二是切实履行法治建设责任。积极履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责同志带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对信访工作指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全面从严治党，依法依规决策，推进依法行政工作。全面梳理信访部门的职责权限，逐一厘清与信访工作职能相对应的责任事项，编制并公布信访工作职责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，发挥好信访工作了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、排查矛盾隐患、解决合理诉求等职能作用。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况

　　召开局党组（扩大）会议，组织中层以上干部学习深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治广东建设规划（2021-2025年）《法治广州建设规划（202-2025年）》等文件。强调要始终坚持运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，不断提升法治信访能力和效果。及时开展参加信访法律法规知识培训，不断加深信访干部对《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的认识和理解，提升信访干部依法办事能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治自觉。对群众反映的信访问题，坚持在法律的框架内进行解决，聘请专业律师参与接访，及时向群众提供专业法律咨询，确保问题依法有效得到解决。持续通过集中宣传活动开展法律法规宣传，创新投放信访法治化宣传终端，不断增强群众的法治信访观念，积极引导群众依法逐级走访，理性反映诉求。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一是深入学习了《中国共产党章程》（2022年版），引导党员同志以党章为境界，涵养初心和使命，认清信访工作的政治站位和职能定位；以党章为航标，勇于担当和作为，忠诚为民解难，倾心尽力做好新时代信访工作。二是按照“谁执法谁普法”的要求，坚持把普法工作纳入信访工作总体布局，做到与信访业务工作同部署、同检查、同落实。抓好2022年5月1日起实施的《信访工作条例》学习宣传，开展“条例在心、信访为民”主题集中宣传月活动，组织1个宣讲团，深入各镇（街、园区）和区直有关单位，开展17场《条例》巡回宣讲活动，以宣讲促学习，以学习促实践，推动《条例》入脑入心、落地见效。坚持普治并举，积极推进信访法治实践活动，在接访大厅放置发放《信访工作条例》宣传页等材料，深入宣传信访相关政策，引导群众依法信访。在处理信访问题过程中，组织召开协调会19次，做到及时协调、及时处置，主动向信访人进行政策和法律法规宣讲，依法依规把矛盾纠纷化解与法律法规宣传有机结合起来，着力化解矛盾积案难案，针对信访热点难点问题，及时组织信访干部进行法律解读，正确引导社会舆论。

　　六、推进法治政府建设工作情况

　　一是提升信访业务规范化法治化水平。进一步完善信访法定受理渠道，对有关信访事项进行全程跟踪督办，进一步理顺信访事项受理办理工作机制，切实提高信访事项及时受理率和按期办结率。二是推进“治重化积”专项行动。围绕“案结事了、事心双解”的总目标，落实“一案一策”，逐案明确化解时限，集中攻坚，综合运用多种手段和办法推动问题化解。深入推进“省市百日攻坚”行动，努力做到源头化解、矛盾不上交。三是加强源头治理夯实基层基础。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用功为群众办实事、解难题，上访群众提出的诉求合理，通过努力可以解决的信访案件要立马解决，需要协调相关部门合力解决的要明确责任单位、责任人按时限期协调解决，努力提高初信初访办结率，从源头上控制增量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥区、镇信访工作联席会议协调职能，以“时时放心不下”的责任感抓好信访工作，不断夯实全区信访工作基础，实现“小事不出村居、大事不出镇街，矛盾不上交”。四是构建信访良序。厘清诉求当好辨析者，分类疏导当好引导者，把涉法涉诉类信访案件导入法治化轨道。充分发挥律师等专业人员的作用，多方参与、共同推进法治信访，促进社会和谐稳定，在区人民来访接待厅专门有律师进驻，帮助群众解答信访中的疑问，提供法律援助263件。切实按照“三到位一处理”原则，有效的引导群众正确依法维权，依法规范信访秩序。

　　七、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治宣传教育还需增强。法治宣教学习内容及方式方法比较单一，信息宣传报道不多，成效不显著，缺乏特色亮点。

　　（二）干部职工对于建设法治政府的重要性认识还不够深刻，缺乏法律方面的专业人才。

　　八、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。加强干部职工的法治宣传教育，坚持和完善干部职工学法守法用法、法律讲座、法律培训等学法制度，增强干部法治理念，营造良好法治氛围。

　　（二）继续加强《信访工作条例》学习培训、宣传解读和督促落实，充分发挥律师在接待群众、处理信访事项时的释法析理作用，引导群众理性表达诉求，依法按程序维护自身合法权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，引导信访群众树立法治思维、依法表达诉求、规范信访行为，构建良好信访生态。

　　（三）抓好初信初访、重复信访的制度改革优化，大力推行《关于进一步规范初信初访事项办理工作指引》《关于进一步规范重复信访事项办理工作指引》等工作指引规范。