广州市从化区交通运输局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大，二十届一中全会精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府部门建设各项目标要求，深入推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府部门建设基本情况

　　 （一）深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强理论武装

　　一是组织全体干部职工收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕直播盛况，并认真聆听、学习了党的二十大报告。二是召开党组（扩大）会议暨理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记在党的二十大系列重要讲话精神和党的二十大、二十届一中全会精神以及市委常委会和区委常委会会议精神，坚决把大会确定的一系列重大方针政策、重大决策部署落实到实际工作中。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推动“一规划两纲要”贯彻落实

　　一是把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务来抓，通过专题学习会、党组中心组集中学习等多种形式，深刻学习领会习近平法治思想精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来。二是把学习法治建设“一规划两纲要”与学习习近平法治思想结合起来，全面领会精神实质，切实提升领导干部依法履职能力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

　　（三）推动科学民主依法决策

　　一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策的合法性审查。我局报送的《从化区停车场专项规划》被纳入2022年度区政府重大行政决策目录事项。因《从化区停车场专项规划》还在编制，目前未进展到决策程序的阶段,拟于2023年4月开展专家论证工作。二是深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木教训，坚持在法治轨道上推进整改工作。深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于树立正确政绩观、坚持以人民为中心的发展思想、生态文明建设、城市工作、历史文化保护传承等方面的重要论述以及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，完善制度建设，加强和规范事前事中事后监管。进一步完善行政执法以及交通建设项目立项决策、招标投标、施工过程监管相关制度13项。三是举行法治专题讲座，邀请局法律顾问为领导干部解读《广州市重大行政决策程序规定》，进一步增强领导干部的法治意识，全面规范重大行政决策行为。

　　（四）加强行政执法规范化建设

　　一是规范执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，根据省行政执法三项制度相关规定，结合工作实际，修订了我局行政执法公示制度、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核办法，完善了执法全过程音像记录清单和重大行政执法决定法制审核清单。二是创新行政执法方式。制定了《从化区交通运输局创新行政执法方式工作实施计划》，切实推动行政执法方式创新工作，把法制宣传教育融入执法办案全过程，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，2022年共依法不予处罚及免予加处罚款232宗。三是全面推进实施“双随机、一公开”监管模式。重点对交通运输行业企业安全生产等事项进行抽查检查，涵盖货运、客运、危运、维修店档、驾校等行业。2022年共计完成“双随机、一公开”检查40家次。四是加大推进“两个平台”的深化应用。运用“安全生产综合管理平台”和“两客一危一重”车辆智能监管系统，加强对重点企业的监管和执法力度，推进辖区行业安全生产管理落实，促进闭环管理。我区现有接入智能视频监控报警系统的重型货车和牵引车1765台。系统使用之初（2021年9月），日车均违规报警约1.5次，截至2023年1月已渐次下降至0.07次，下降超过95%，司机行车抽烟、玩手机等违规行为得到有效控制。五是推动科技执法，提升行政执法整体效能。积极推进非现场执法，建立以计算机网络为依托，降低车辆运输超限超载率，实现 24小时货运车辆运输监控，形成有力威慑，着力解决治超工作人员不足、取证困难、治超安全三大问题。2022年以来，共查处超限超载货车1475台，卸载货物9217.44吨。目前，我区普通公路超限超载率为0.03％，低于国检2%的指标，辖区内超限超载现象得到了有效遏制。

　　（五）落实法律责任维护司法权威

　　一是建立法律顾问制度，聘请了专业法律顾问对局及下属单位各项工作提供法律指导意见，提升依法行政水平。二是积极落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，2022年我局无发生行政应诉和行政复议案件。三是在民事诉讼方面，利用法律保护自身权益，积极响应民事司法案件，按时出庭应诉，履行法院裁定的民事责任。

　　（六）依法做好投诉咨询和信访工作

　　一是高质量完成政府服务便民热线事项的办理工作。2022年共接收政府服务便民热线转来市民群众关于交通行业事项工单3641宗，完成率达100%。二是认真做好群众信访工作。坚持法治思维和法治方式办理信访工作，及时回应群众关切问题。全年共收到各类信访件89宗，目前已办结84宗，按时办结率为100%。

　　（七）营造法治交通良好社会氛围

　　一是落实普法责任。制定普法年度工作要点和“谁执法谁普法”责任清单，将普法责任压细压实，推动普法工作落到实处。二是认真组织宪法和新法宣贯学习。积极广泛开展《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《广州市重大行政决策程序规定》等新施行新修订法律法规专题宣贯，邀请局法律顾问作专题授课。三是加强法治学习培训。组织局干部职工参加学法考试，鼓励干部职工加强法律学习，培养法治思维，努力提升基层依法治理能力和水平。四是加强社会面普法。充分利用交通运输行业点多、线长、面广的特点，开展面向社会公众需求的法治宣传教育活动，增强社会公众的法治意识。

　　（八）认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带领局班子成员认真开展关于习近平法治思想的专题理论学习，主持局党组会开展党内法规学习研究。将法治建设纳入全局年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。紧紧围绕区委关于全面依法治区的工作部署，完成法治建设各项工作任务。

　　二、法治政府建设工作存在的不足

　　  一是学习宣传贯彻习近平法治思想方面存在理论联系实际不足，将习近平总书记关于全面依法治国“十一个坚持”重要指示与法治政府建设工作实际联系还不够深刻；二是法治人才队伍还需进一步加强。交通综合违法违规案件处理既需要经验积累也强调法律素养、业务知识作为保障，现个别干部职工运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力和水平还有待提高，工作中依法行政与合理行政辩证统一能力还有待加强；三是普法宣传的针对性有待提高。普法宣传工作针对性较弱，没有致力于帮助群众解决疑难问题，引导群众遇事找法、解决问题靠法方面还不够。

　　三、2023年法治政府部门建设工作计划

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。切实把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，深刻认识党的二十大的重大意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平法治思想的全面系统学习，把握核心要义，并贯彻落实到交通运输各项工作全过程、各环节，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。

　　（二）加强执法队伍规范化建设。紧扣严格规范公正文明执法要求，加强执法监督，通过集中培训、定期学习、案件评查等方式，切实提升执法人员的业务水平，将执法队伍建设不断向纵深推进，推动交通运输行政执法队伍建设实现常治长效。

　　（三）加强普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合交通运输行业工作实际，持续面向交通运输行业企业和从业人员开展普法宣传教育，利用公交场站、超限检测站、交通工程施工围挡等配合开展普法，营造良好的法治氛围。