广州市从化区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，奋力推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，确保党的二十大精神在全区司法行政系统落地生根，结出丰硕成果。下面将我局2022年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强理论武装

　　区司法局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过召开党组会议、党组中心组会议、干部大会、党支部三会一课等多种形式，切实在全面准确、学深悟透党的二十大精神上下真功夫、坚持读原著、学原文，真学真信、融会贯通，加强交流、学以致用，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，确保党的二十大作出的重大决策部署落到实处、见诸成效。

　　二、以习近平法治思想为统领，推动各项重点任务分工

　　（一）统筹推进全面依法治区工作

　　1.统筹协调全面依法治区。一是健全组织领导机构，完成区委全面依法治区委员会成员、各协调小组成员名单调整工作。二是印发《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，推动召开依法治区委员会第五次、六次会议，完成2021年度法治广州、法治从化建设考评工作；确定了城郊街、太平镇作为第二批法治示范镇街培育单位。三是深入推进镇街综合行政执法改革。印发执法协调、执法会商等制度，牵头区级职权下放部门举办镇街综合行政执法业务培训。

　　2.加大法治宣传教育力度。一是牵头编制《广州市从化区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，深入宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法治体系。二是制定印发《2022年广州市从化区国家机关普法责任清单》，压实普法责任制。三是开展法治文化阵地建设活动。全区58个区直单位、8个镇街、277个村（社区）已全部达标完成法治文化阵地创建工作，完成率100%。开展“法律明白人”和“农村学法用法示范户”培育工程，乡村“法律明白人”1113人，“农村学法用法示范户”131户。四是开展2022年“民主法治示范村（社区）”创建活动。城郊街西和村作为“全国民主法治示范村（社区）”培育单位，顺利通过省司法厅实地考核；温泉镇南平村、江埔街道江埔村、太平镇西湖村获得2022年广东省“民主法治示范村(社区）”创建单位。

　　（二）坚持依法行政，稳步推进法治政府建设

　　1.扎实推进法治政府建设。一是聘请律师团队担任区政府常年法律顾问，对各部门提请区政府审议事项进行合法性审查并出具意见255件次，对各部门来函出具法律意见245件次，办理上级立法和规范性文件等意见征集115件，审查政府合同并出具合法性审查意见22件次。二是加强规范重大行政决策行为，编制我区2022年度重大行政决策事项目录并向社会公开。三是扎实推进行政执法“三项制度”。全区36个执法部门均在“广东省行政执法信息公示平台”公开执法主体、职责、依据、程序、清单、监督等全面的行政执法信息。严格执行持证上岗制度，今年办理行政执法证803个。四是做好行政规范性文件合法性审查工作。今年我区制发政府规范性文件6份、部门规范性文件3份，行政规范性文件出台前合法性审核率、报送备案率、公开率100%。

　　2.推进行政复议规范化建设。新收行政复议案件112件，办结90件，其中，达成和解17件，直接纠错3件。加强应诉工作增强行政机关和领导干部依法行政意识，助推法治政府建设。办理区政府行政应诉应议案件74件，安排区领导出庭应诉4次，协助法院调解行政争议2宗。

　　（三）切实维护社会安全稳定，护航平安从化建设

　　1.拓宽途径，完善矛盾纠纷多元化解机制。一是深入开展矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。2022年，共开展矛盾纠纷排查376次，排查矛盾纠纷1437宗，成功化解1425宗，成功率99.16%，为群众挽回经济损失11834.74万元。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。加强“诉调对接”，推进“检调对接”。创新“三人小组”调解机制，成功化解矛盾纠纷81宗，涉及金额891.66万元。三是落实“以案定补”制度，共发放补贴15.42万元。

　　2.强化重点人群管理。强化社区矫正日常监督管理。加强社区矫正刑事执行工作力度，严格落实社区矫正“日报告”制度，加强信息化核查，定位核查率达100%。严格审核社区矫正对象外出申请。定期开展分析研判，推进“五色”矫正帮扶计划，积极教育转化社区矫正对象。做好安置帮教工作，按照“一人一档”的要求，推进安置帮教档案规范化。

　　（四）健全公共法律服务体系，满足群众日益增长的法律需求

　　1.公共法律服务高效便捷。一是印发《广州市从化区公共法律服务体系建设工作部门联席会议制度》，加强对我区公共法律服务体系建设的统筹协调。二是充分发挥三级公法平台服务效能，构建由8个镇街公共法律服务工作站和277个村（社区）公共法律服务工作室组成的三级公共法律服务实体平台网络，实现公共法律服务城乡全覆盖。三是大力推进“互联网+公共法律服务”，开通从化区公共法律服务中心网上预约服务。四是积极推进公共法律服务进企业、园区，在城郊街西和村国家现代农业产业园设立“从化区法治体检中心西和村工作站”，切实维护民营企业合法权益。

　　2.加强律师行业规范管理。进一步加强对辖区内律师执业纪律监督。开展律师管理专项检查行动，结合“双随机、一公开”监管工作，加强对全区律师事务所监督、指导，通过开展实地的走访、检查，进一步规范律师所人员、业务、服务、场所等方面管理。

　　3.法律援助范围进一步扩大。进一步降低法律援助门槛，做到应援尽援，切实维护困难群众的合法权益，全区共受理法律援助案件1165件，其中民事805件，刑事360件，为受援人挽回经济损失或取得利益4200余万元。

　　三、存在问题

　　2022年，我局法治政府建设虽然取得一定的成绩，但仍有不足之处。比如依法治区统筹协调工作牵头抓总不够充分，提前谋划部署仍有不足，统筹推进能力有待进一步提升等等。

　　四、下阶段工作计划

　　（一）统筹做好全面依法治区各项工作。充分发挥好区委依法治区办的法治督察和考评的作用，统筹、协调、督促作用，推动形成上下同步、部门联动的依法治区工作格局。综合推进镇街综合行政执法改革工作，切实做好调研、培训和指导工作。深入推进全区法治文化阵地建设和“法律明白人”“农村学法用法示范户”培育工程。组织开展国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议。

　　（二）深入推进依法行政。加强执法协调监督工作，持续深入推进行政执法三项制度和一体化行政执法平台应用工作的落实。严抓行政复议案件办理质量、提升实质性化解行政争议的比例。加强对全区行政应诉工作指导和监督，杜绝出现“不答辩、不举证、不出庭、不履行”案件，降低本区行政案件败诉率。

　　（三）优化公共法律服务实体平台建设。持续推进“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作，持续深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。不断深化矛盾纠纷多元化解机制，全面推行“信息化+调解”工作模式。打造“企业法治体检中心”品牌，探索律所与工商联及所属商会联系合作机制。