广州市从化区民族宗教事务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，在从化区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设“一规划、两纲要”，依照建设法治政府的要求，认真履行职责，完善管理体制，创新管理方式，规范管理行为，有效维护了全区民族宗教领域的和谐、团结、稳定。

　　一、2022年推进法治政府建设基本情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　单位召开领导班子理论学习中心组学习会议和单位干部职工专题学习会议，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，旗帜鲜明坚持全面依法治国，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的根本遵循。党的二十大对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出新的部署，为我们深入推进全面法治政府建设和高质量发展指明了前进方向。我们要进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想引向深入，指导实践工作。

　　（二）贯彻落实法治政府建设“一规划、两纲要”情况

　　我单位于2022年12月28日召开专题会议。会议传达学习了中央、省、市法治建设“一规划两纲要”文件精神。研究我单位贯彻落实意见，对下阶段有关工作作了部署。会议强调，一要提高政治站位，落实习近平法治思想，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用。二要加强“一规划两纲要”学习宣传贯彻，形成自觉学法、守法、用法的良好氛围；要引导统战、民宗领域各成员积极参与，全面强化社会监督。三要以中央、省、市法治建设“一规划两纲要”为指引，准确把握和严格对标“一规划两纲要”提出的总体目标、具体举措和工作要求，要把学习贯彻“一规划两纲要”与日常工作统筹结合，切实把党中央、国务院近年来关于法治政府建设的一系列重大决策部署贯彻到工作实践中。

　　（三）创新执法方式，强化依法行政责任落实

　　结合工作职责，制定年度依法行政工作计划，并纳入年度工作规划之中，每月对照检查分析，每半年进行工作总结。认真贯彻落实中央和省、市民族宗教工作会议精神，建立和健全民族宗教工作网格化建设，将民族宗教6个事项纳入社区网格化管理，日常注重对各镇（街）民宗事务管理的指导、检查，不断完善长效管理机制；整合社会资源，形成工作合力，及时排查上报各类动态信息、安全隐患，不断夯实基层民族宗教基础工作；全区民宗网格化管理多部门联动，形成了工作合力，保证了全区民族宗教工作的有效开展。疫情期间，严格执法，织密宗教领域疫情防控网络。一是完善场所管理制度，把好疫情防控安全制度关。二是提档升级，压实疫情防控责任，把好场所防控安全稳定关。三是强化场所人员管理，把好场所人员自身健康关。四是加大防控宣讲力度，把好场所人员思想认识关。五是加强督导巡查检查，把好覆盖巡查指导督促关。我区宗教活动场所及民间信仰场所疫情期间安全稳定，无发生人员聚集和违法违规等情况，总体情况平安稳定。

　　（四）重视学习教育，加强依法行政能力培训

　　2022年，我局采取集中学习、以会代训、自学等方式，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、国家有关民族宗教政策法规、新修订的《宗教事务条例》，《广东省行政执法公示办法》、《广东省行政执法全过程记录办法》、《广东省重大行政执法决定法制审核办法》的学习教育，组织单位全体领导干部开展集体学习，并将学习内容作为单位行政执法人员培训重点内容，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，列入我单位普法工作重点，要求单位各科室多形式进行学习宣传，确保各项学习宣传活动落到实处，进一步提升我单位严格规范公正文明执法水平。积极参加行政执法人员法律知识更新培训及上级业务部门的各类培训，促进了局机关的法制化建设和执法人员业务水平的提高。严格执法人员资格管理，努力推行持证上岗。目前，我局已有8人通过学习考核取得了行政执法证。今年8月，我区按照统一部署，立足法治新时代，开展“2022年宗教政策法规学习月”活动，组织全区各镇（街）、宗教团体、宗教活动场所广泛学习、宣传党的宗教政策法规，发放宣传资料约1000份。

　　（五）规范行政执法，健全依法行政工作机制

　　一是深入贯彻落实坚持全面依法治国，努力建设法治性机关，依托政府信息公开平台，加强重大行政决策公众参与，对社会关注度高且不涉密的行政决策，及时公开；严格执行重大行政决策听证机制；配合做好政府及部门议事工作制度；按要求做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目信息公开；严格按要求做好行政执法和刑事司法衔接机制，与相关部门加强沟通联系，互通信息；配合做好“双随机”工作，规范行使自由裁量权，并向社会公开；强化行政复议决定的执行，规范行政执法行为；加强对办公室、民族宗教科重点科室的权力制约，制定了内部审批制度，规范内部流程，加强廉政风险防控。二是进一步完善从化区民族宗教事务局重大行政决策制度，严格按照制度进行事项决策；认真落实监督检查、评议考核等机制，积极探索行政调解、行政指导工作。进一步梳理完善了行政权力清单、责任清单、政务服务清单、行政许可事项清单、审批梳理汇总，完善行政权力网上公开。坚持“谁分管、谁承担，谁延误，谁负责”的原则，不断强化责任落实。根据新《中华人民共和国行政处罚法》的内容，我局对照省市要求，修订完善了《广州市从化区民族宗教事务局行政执法公示办法》、《广州市从化区民族宗教事务局行政执法全过程记录办法》、《广州市从化区民族宗教事务局重大行政执法决定法制审核办法》，并在行政执法“两平台”进行相应修改，在行政执法信息平台修订行政处罚种类，在广东省行政执法信息公示平台门户公示等。三是持续提升政务服务水平，落实政务服务一体化融合工作部署，继续深化“一网通办”改革，依托省政务服务平台，推动我局24项依申请事项100%实现线上线下一体化办理，100%实现全流程网办。

　　（六）加强普法宣传，铸牢中华民族共同体意识

　　一是推荐“广州工程技术职业学院”和“广东美胸汇网络科技有限公司”作为我区创建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。今年2月，广州工程技术职业学院被中共广州市委统战部、广州市民族宗教事务局评为第一批“广州市铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”。目前，在广州工程技术职业学院内打造具有民族团结特色的宣传栏、文化墙等，使之成为群众特别是青少年铸牢中华民族共同体意识的重要场所；广东美胸汇网络科技有限公司打造了具有民族团结特色的民族之家，使之成为具有民族温暖的企业。二是发挥协会优势凝聚力量，广泛开展民族团结进步活动。发挥从化区民族团结进步协会优势，开展“民族同呼吸·美丽无年龄”妇女节茶话会活动，开展“粽叶飘香远，民族心近浓”走访慰问活动，向困难群众带去节日的问候和祝福，并送上慰问品和慰问金。从化区民族团结进步协会把温暖送到困难群众心中，深化民族团结，继承和发扬民族团结优秀历史文化传统，不断增进各民族群众彼此的感情,铸牢中华民族共同体意识。

　　（七）严格执法行为，行政执法职责履行情况

　　我局严格按照法律法规开展执法工作，加强执法队伍建设，严格规范执法行为，高度重视行政审批工作，业务部门办理行政审批中，严格按照有关政策法规和规定的办理程序要求行进办理，没有违反政策法规和办理程序进行审批行为。依据“以人为本”原则，简化前置办事流程，在办理人及单位完整提供相关资料的前提下，按时受理、提前办结，不断提高审批效率，深受广大办事群众的好评。因宗教工作办理业务的对象大部分为宗教团体和宗教场所，故业务量少，2022年办理行政确认3项，行政检查2项，行政处罚1项，行政许可以及其他行政事项业务0项。

　　二、法治政府建设存在的问题

　　（一）宗教法治宣传广度不够。按“谁执法谁普法”要求，民族宗教工作是社会性很强的工作，在积极主动向党委、政府主要领导和分管领导宣传相关法律法规的同时，要加大对少数民族和信教群众的普法宣传力度，形成学法、守法、用法的良好氛围。

　　（二）抓学习力度不够。在法治政府建设过程中要切实抓好全员学法，学习《中华人民共和国民法典》、《行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《宗教事务条例》等法律法规，尤其要加强领导干部、科室负责同志的学习，组织开展专项法规培训，不断提高行政执法的意识和能力。自觉养成依宪行政、依法行政的工作习惯，运用法律手段解决问题。

　　三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　（一）用心履职尽责，强力推动法治政府建设。我单位充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了单位法治建设的水平”。单位领导高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，成立单位法治政府建设工作领导小组，区委统战部常务副部长、区民宗局局长任组长，主要负责人自觉做尊法学法守法用法的模范，把法治政府建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动。

　　（二）建立法治政府建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。我单位严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年至少两次向单位领导班子会议报告开展情况，对单位的行政执法、行政许可、行政处罚、行政机关负责人出庭应诉、法制干部人员不足等工作中遇到的困难和问题，都组织研究，着力解决，确保单位法治政府建设工作得到顺利推进。

　　（三）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

　　四、下一步工作计划

    做好法治政府建设推进工作是作为政府部门转变职能的必然趋势，一直为我局领导所高度重视。我们将严格按照上级相关要求，继续配合推进法治政府建设，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕全区改革发展稳定这个大局，不断完善各项规章制度，固强补弱，开拓进取，使我局的法治政府建设工作再上一个新的台阶。

　　（一）抓政治学习，持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持常态化学习，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和各党支部学习计划，组织专题宣讲培训，推动习近平法治思想入脑入心，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决民族宗教问题的能力。

　　（二）抓责任落实，确保法治政府建设工作规范有序推进。为加强对法治政府建设工作组织领导，我局把法治政府建设与局机关作风、效能建设和绩效考核相结合，坚持每月对照检查、每季度分析研判和每半年总结依法行政工作，确保局法治政府建设工作规范有序推进。

　　（三）抓宣传学习，不断提高民族宗教界人士的法治意识。结合学习贯彻党的二十大精神和开展民族宗教政策法规学习宣传月活动，在各宗教团体、宗教活动场所中开展主题学习交流活动；重点做好对信教群众和外来少数民族流动经商务工等人员的法治宣传教育，不断提高他们的文明、法治意识，做守法公民。

　　（四）抓教育培训，不断提高执法人员依法行政能力和水平。加强对民族宗教干部的培训，有针对性的组织民宗网格员开展民族宗教知识、政策法规培训，促使全区民族宗教工作人员依法行政意识明显提高，依法办事能力明显增强。

　　（五）抓日常监督，确保法治政府建设工作的公开透明运行。畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受社会大众的监督。