广州市从化区文化广电旅游体育局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　根据《中共中央印发<法治中国建设规划（2020—2025年）>》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等规划纲要，以及上级部门、区委、区政府重点工作部署，结合区文广旅体局职能职责和承担的行政执法工作，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、党建引领，强化党组对全面依法治区工作任务领导

　　区文广旅体局党组持续加强对法治政府建设工作的领导和部署，党组书记、局长切实履行法治政府建设第一责任人职责。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想。一是把深入学习贯彻党的二十大精神 和贯彻实施习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实举措。通过专题集中学习、“三会一课”、“主题党日”、学习强国线上学等形式开展集中学习和自学，进一步健全开展党史学习教育常态化长效化机制，进一步拓展“我为群众办实事”实践活动成果。二是时刻关注和促进分管行业党建工作。根据实际职能变化和人员调整，及时报请上级党组织对区文化娱乐和群众体育行业党委书记和党委委员进行调整。

　　（二）加强尊宪守宪和实践宣传。加强对机关系统、分管行业的普法宣传，一是举办区文广旅体局新时代基层干部主题培训班，专题学习习近平总书记关于党的历史重要论述精神、习近平总书记关于历史文化保护重要论述精神，学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，和“打造共建共治共享的社会治理格局”等依法行政能力提升的相关课程。组织公职人员进行2022年度学法考试。二是注重强化警示教育，签订《党风廉政建设责任书》，明确“一岗双责”要求。选派年轻干部参加区党章党规党纪知识竞赛，提升年轻干部政治理论水平和纪法知识储备。组织观看党风廉政教育专题片，专题学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》、《中华人民共和国审计法》等。通过廉政警示教育，警醒党员干部敬畏纪法、严守底线，在履行岗位职责时切实做到依法行政。三是大力开展爱国主义教育，打造从化“红色研学”。以“研学从化”为抓手，依托博物馆、图书馆、文化馆等宣传阵地，整合莲麻“党章馆”、南平“一号馆”、西塘“宪法馆”等红色文化旅游资源，向各研学基地辐射拓展不断深化青少年红色教育，更多了解从化本土的宪法、党章学习故事，弘扬宪法精神。四是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，在两会、五一、国庆等时间节点，我局三次联合区卫健局、市场监管局、公安等相关职能部门，召开从化区文旅体经营场所工作会议，向企业作法制宣传，督促企业守法经营。日常中加强建立与企业沟通机制，通过微信群、邮箱、公众号，及时做好区委、区政府及上级部门的政策传达。

　　二、完善制度，严格规范公正文明执法

　　（一）加强行政规范性文件备案审查工作。强化向行业发文的规范性、合法性，特别是涉及疫情政府征用工作等文书的代拟稿，在提交至区府办前，向区司法局、卫健局、审计局等职能部门和法律顾问征求意见并修改。为做好旅游行业的规范管理指引，综合各主管部门对旅游行业的监管要求和意见，协助区政府草拟《从化区乡村民宿管理工作指引（征求意见稿）》，引导民宿产业有序发展。本年度我局未制定或代草拟规范性文件。

　　（二）科学民主依法决策。完善行政决策制度机制。提高科学决策水平，用制度保证领导干部发挥“关键少数”作用。启动局内部管理制度汇编的修改工作，完善并印发“三重一大”议事制度等25项，进一步加强科学化、民主化议事决策机制，不断规范人事、财务等工作管理，夯实了依法行政工作的基础。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是加强规范行政执法自由裁量权行使。制定印发《广州市从化区文化广电旅游体育局关于印发行政执法公示办法等行政执法工作三项制度的通知》，并明确区文化广电旅游体育局重大执法法制审核规定、行政案件法制部门负责人的规定。二是设立执法谈话室、为执法人员配置执法仪，执法全过程均按制度要求全过程留痕和可回溯管理。指定专人负责执法公示平台的录入工作，规范行政许可、行政处罚卷宗的公开公示工作。建立重大行政执法案件集体讨论、法律顾问审查等工作制度，确保行政决定的合法性、合理性。

　　（四）加强事中事后监管。落实“双随机、一公开”机制。每季度至少一次开展双随机检查工作，以从化区文化市场管理工作领导小组办公室工作机制为抓手，强化重点领域、重要节点的监管，积极协调各职能部门开展联合行动、齐抓共管，共出动3108人次，检查单位928家次，组织联合行动5次，立案查处9宗，其中“双随机、一公开”检查62次。

　　（五）深化政务公开工作。持续推进政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，按照“三审”制度及保密审查要求，依法、有序公开预决算、审批事项、政务动态等政府信息。完善丰富微信公众号平台。

　　（六）加快推进“互联网+政务服务”。全面推行开办企业“一网通办、一窗通取”模式，推进政务服务事项标准化规范化建设，梳理政务服务事项和权力清单，规范完善政务服务事项各要素内容，分类梳理主体事项清单，深入推进办事指南标准化。落实“放管服”工作，全面落实“不见面审批”服务，实现群众办事“不求人、少跑腿、零跑动”，办理行政许可审批和备案46宗，办理群众业务咨询465人次，群众满意度100%。

　　三、依法履职，稳步推进各项工作

　　（一）加强不可移动文物保护。一是建立机制。印发《从化区不可移动革命文物动态管理制度》、《从化区文物管理委员会工作规则》、《从化区不可移动文物岁修工作指引》等指引和制度，并将文物保护工作宣传送进村居，提升文物保护工作宣传力度，大力推动文物保护工作规范化。二是健全组织机构。加挂区文物局、区文化执法大队牌子，在区文化馆加挂文物和非遗保护中心牌子，进一步强化我区文物保护和文化工作组织架构。三是落实一点一策保护方案。通过全覆盖检查形成不可移动文物“目标清单”“任务清单”“责任清单”三张清单，制定不可移动文物一览表和不可移动文物位置分布图，完成文物“两线”划定工作。委托安全鉴定机构组织对39处自然损坏较为严重的不可移动文物开展安全评估，对每处文物出具保护措施建议，指导属地镇街和文物保护责任人采取相应措施落实文物保护。四是推进文物保护各项目实施。着力推进防御使钟公祠、抗日战争粤北第一、第二次会战战地医院旧址、尊荣书舍、裕祚祥萧公祠等不可移动文物修缮项目。充分活化利用、盘活文物资源，积极引进社会资金，规划打造以西溪祖祠、儒林第等文物为核心的公共文化空间、民俗博物馆、非遗展示馆等多功能合一的活化利用方案。积极参与广州三大远古人类考古发掘基地之一的狮象岩遗址二次考古发掘工作，进一步夯实流溪河流域考古学基础，并以此为契机，广泛宣传，大力提高从化历史文化影响力。

　　（二）提升非遗活态传承与系统性保护水平。一是完善工作制度。参照广州市非遗联席会议机构成员单位，优化调整我区非遗保护工作联席会议召集人和成员单位，进一步完善我区非遗保护工作协同机制。二是完善非遗档案。对我区非遗保护名录认真建立档案，加强非遗网络数字化建设，不断完善非遗档案资源库。进一步制定完善非遗代表性传承人名单，加强代表性传承人动态管理。今年以来，我区成功组织申报《从化水族舞》、《竹编》等非遗项目，新增省级非遗项目1个、市级1个、区级3个，增设1名从化区级非遗项目代表性传承人。三是建设展示场所。建设非遗展示传播场所，目前利用现有村委会、学校场地，已建成传承基地22处，定期组织代表性传承人开展学习非遗法、非遗保护条例和非遗保护办法等政府性文件，举办非遗知识讲座、非遗专家培训等活动。重点打造罗洞非遗工匠小镇，在罗洞工匠小镇开展从化区非遗市场化能力提升研讨会，引导非遗传承人和工艺大师入驻，形成产业集聚效应。

　　（三）厚植红色文化底蕴。以传统节日文化宣传、革命故事宣讲、举办新时代文明实践活动等形式，不断深化爱国主义教育。开辟“红色专区”，设置红色专题图书专柜，推出党史学习教育“码”上看，扫码掌上即可阅读红色电子书、收看党史讲座、播放红色故事；组织“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”党史邮票巡展、“风雨同行——鲁迅与中国共产党人”专题展览、《聂耳、冼星海生平展》图片展和读懂从化 讲好从化故事——《从化区喜迎党的二十大文学、书画、报影精品展》等多个展览。举办2022年从化区首届文旅讲解员大赛，组建党史学习教育红色宣讲团队伍，编写“中国共产党在从化的发展历程”、“从化女英雄故事”、革命文物背后的故事、从化名人故事等宣讲课件，推动宣讲进村居、进校园，走深走心走实。构建文化教育联动体系。探索推进文教联动合作新途径，打造馆校一体活动品牌。推出“线上朗读亭”，拓展图书馆网络阅读平台，全年开展线上阅读推广活动。征集、推动一批青少年作品参加粤港澳三地“书香满溢•喜阅连年”主题世界阅读日创作比赛，17份作品获奖，其中区图书馆荣获“优秀组织奖”。与区关工委签订数字文化合作协议，启动“文化-关心下一代”一体行动，借助总分馆制建设工作网络与线上文化服务平台，共同推进互联网+关工服务，让优质青少年教育、活动资源融入广州乡村数字文化工程，让关心下一代工作能向数字网络纵深拓展。

　　（四）深入学习贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，推动文旅体产业高质量发展。一是对标对表开展创建工作。推动西和村成功创建第一批广东省乡村研学特色村。推动研学旅行标准化发展，9月16日发布从化区研学旅行系列标准。二是推进建设国家城乡融合发展试验区。加快推进客天下•广州国际旅游度假区、天人山水旅游区等旅游重点项目建设。三是推进文旅项目招商服务。建成天人山水大地艺术园国家体育旅游示范基地和大宇通航航空教育基地，迎接、邀请骆驼品牌企业、桃李流溪项目投资方蓝城集团南方大区、吕田“和•森林”国际康养旅游度假区项目、华南电竞产业园项目等调研、考察。四是强化文旅综合宣传推广。开启美荔旅游季惠民活动，推出景区+荔枝、酒店+荔枝、民宿+荔枝等各类农旅产品优惠活动共27项，推出荔枝采摘精品旅游线路，以“荔”促游激发文旅消费活力。举办从化2022年露营设计大赛暨寻找最美营地活动启动仪式，推动营地建设规范，培育休闲露营新业态，强化品牌推广。搭建企业沟通平台，整合旅游资源要素，进一步提升完善“花时间”文旅小程序功能和内容，促进生态旅游产业高质量发展。五是启动旅游资源普查工作。启动旅游资源普查前期工作，制定工作实施方案，编制项目预算，做好征求意见、修改编制等各项工作。

　　四、下一步工作计划

　　2022年，区文广旅体局在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，比如：行政执法法制审核负责人的法律素养仍需提高；行业多部门共同监管的联动执法机制仍未健全。这些都需要在下一步工作中改进提高。

　　2023年，区文广旅体局将主动作为、开拓创新，全面推进法治政府建设，加快推进“一规划两纲要”贯彻落实，认真做好普法宣传、规范执法、依法治理、公共服务等各项工作。