广州市从化区统计局2021年度法治政府建设情况报告

    根据《中共广州市从化区委全面依法治区委员会执法协调领导小组关于报送2020年度法治政府建设情况的通知》要求，我局将2021年以来法治政府建设情况汇报如下：

    一、我局主要职能

    贯彻执行国家、省、市有关统计工作的方针政策、方法制度和法律法规，拟订统计调查计划并组织实施；承担组织和协调全区统计工作，确保统计数据真实、准确、及时；监督检查统计法律、法规和制度的实施，防范和惩治统计造假、弄虚作假，依法查处统计违法行为等。

    二、权责清单中关于行政执法工作的相关内容

    我局权责清单共17个，其中行政检查2个，行政处罚15个。

    三、目前我局统计执法证持证情况

    目前，我局有4名统计执法证持证人员，其中：行政编人员0名，参公事业编人员4名，全为兼职执法人员。

    四、2021年以来统计局法治政府建设工作开展情况

    （一）防范惩治统计造假，提高依法治统意识。

    一是全面提高政治站位、强化责任担当。我局于2021年区政府第19次常务会议传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央、省有关文件精神，研究我区贯彻落实意见。二是为深入贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件精神，根据《广州市贯彻落实国家统计局反馈防范和惩治统计造假弄虚作假督察意见的整改工作方案》要求，提请区委、区政府印发《关于建立健全工作机制进一步加大统计造假弄虚作假工作防范和惩治力度的通知》，进一步建立健全全区防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。

    （二）建立健全防范制度，持续推进法治建设。

    一是严格实施领导干部违规干预统计工作记录制度，按季度收集和整理全区相关情况，并按要求向市统计局、区委组织部和区纪委监委报告。通过建立健全统计工作全员责任和监督体系，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围，为提高统计数据真实性、准确性、完整性和及时性提供扎实的体制机制保障。二是为推动《统计法》列入各级党校、行政学院主体班培训内容，5月19日，我局到区委党校为从化区科级公务员领导干部任职培训班作统计法及相关法律法规宣讲，进一步增强了全区领导干部依法统计的意识。三是根据国家统计局《统计从业人员统计信用档案管理办法》要求，组织做好2021年度全市统计系统从业人员统计信用档案更新维护工作，规范全区统计从业人员管理，引导统计从业人员依法统计、诚信统计。

    （三）推进干部专题学法，全力开展法制宣传。

    一是专门邀请律师详细解读民法典和统计法。6月3日邀请了广州市映日律师事务所陈新端律师进行授课，区统计局全体干部职工参加了讲座。充分发挥领导干部学法的表率作用，切实推进政府法治建设过程，进一步增强领导干部依法行政、依法办事意识，提高政府公信力和执行力；为了进一步增强领导干部学法用法取得实效，依托广州普法及公务员网络大课堂等平台，于8月16日至9月5日组织了全局19名在编在职干部进行学法考试，其中参考率100%，学法考试达到了预期目标。二是积极开展统计业务培训，强化统计法制宣讲。10月25至28日举办了全体职工干部党史理论学习暨素质能力提升培训班，培训中统计法的宣讲学习依然是重中之重，通过鲜活的案例讲解，强化干部职工的依法统计意识。此外还通过到企业调研、执法之机，向企业人员派发宣传小册子。

    （四）加强数据监测审核，依法进行统计执法。

    一是加强对辖区内的重点工业企业、商贸企业、其他营利性服务业企业月度联网直报数据情况的监测，强化数据审核把关，对年（定）报专业统计数据严格执行三级审核把关制度，各专业组组员、组长和分管领导都对基层单位上报的统计数据进行认真审核，逐级把关，严把质量关，做到数出有依有据，变化大的能说明情况。二是开展统计执法检查。根据广州市统计局《2021年广州市统计执法检查方案》工作部署，我局于2021年7月-9月，分三批次对全区42个企业（项目）进行统计执法检查。本次检查对象中，从检查类型看，有本局双随机检查对象10个，与市场监管局联合双随机检查对象5个，市统计局指定重点检查对象27个。从检查结果看，上报数据与检查数据一致的检查单位有19个，占比45.24%；错误率在5%以内的单位有12个，占比28.57%；错误率在5%-10%的单位有1个，占比2.38%；错误率10%以上的单位有10个，占比23.81%。从检查初步处理情况看，我局根据市统计局工作指引，对错误率5%以上，以及统计方法错误的12个检查对象发出了责令整改通知书，对错误率超10%以上的10个检查对象现场做了调查笔录；截至11月24日，暂没有完结的统计执法案件。

    （五）扎实做好“六稳”“六保”，提供坚实统计支撑。

    一是积极履行统计职责。在新冠病毒感染疫情“外防输入、内防反弹”的关键时期，主动有为，勇于担当，充分发挥统计职能，站位大局谋划统计工作，提高统计工作水平。二是科学分析研判，对全区经济发展做出准确的判断预警。在每月初企业上报数据期间，实时监测，聚焦企业复工复产，对数据波动较大的企业及时开展核实查询，确保统计指标数据的相互匹配衔接性，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚实统计支撑。

    五、统计行政执法中遇到的困难

    （一）部分人员依法治统意识有待提高

    由于人员变动等因素，有些单位负责人或统计人员对统计法律法规不了解，对统计工作存在思想不重视、认识不到位、工作不配合的情况。

    （二）没有设置专职的执法岗位

    区级统计局均没有设置专职执法岗位，多数是主要负责统计专业工作，兼职统计执法工作，随着社会公众对统计数据的关注度越来越高，对提高统计数据质量也有了很高的期望，没有设置统计专职执法岗位不利于统计执法检查的常态化开展。

    （三）行政执法规范化培训不足

    统计执法工作具有很强的部门执法特殊性质，它要求执法人员有精通法律专业知识，也要熟悉统计专业知识。搞好法律与专业培训，保持知识的更新，是加强执法的必要手段。然而在实际工作中，对统计执法人员培训仍存在缺位，对实际执法中遇到的难点、疑点问题缺乏深入研究。

    六、对全区行政执法工作的建议

    建议上级重视执法岗位配备，在我局增设专职执法编制。同时，强化对部门执法和案件查处的指导，规范执法文书和执法流程，有效提升我局的执法水平。

    七、下一步计划

    我局将进一步围绕依法治区工作，加强统计法制和规范化建设，做好宣传和培训工作，不断提升统计干部法治意识和依法治区水平。

    （一）提高法治思想认识，履行法治建设责任。

    一是持续深化学习，系统学习坚持全面依法治国方略精神，提高依法治区的认识和理论水平，进一步增强全面推进依法治区工作的责任感。二是定期举办领导干部法治专题讲座。抓住领导干部“关键少数”，邀请专家、教授开展党组中心组法治专题讲座，旨在进一步培养领导干部法治思维和法治方式，切实提升领导依法决策和依法办事的能力和水平。三是党政主要负责人要切实履行法治建设第一责任人职责，健全依法治区工作制度，加强对依法治区统一领导、统一部署、统筹协调、督促落实。四是各级领导干部要敢于担当、亲力亲为，深入研究和梳理工作任务，把准方向，按照规定的时间节点抓好具体任务的落实，确保牵头负责的工作稳步推进、落地见效。

    （二）加强执法队伍建设，提高统计执法水平。

    针对统计执法专业性强、任务重、现有力量不足等实际，我区将组织统计业务素质好、学习能力强、实际工作经验丰富的人员参加国家级统计执法证考试，完善全区统计执法人才库，强化统计执法力量。积极邀请市局执法人员参与执法，加大现场执法实践促进执法业务素质提升，着力强化执法能力建设。

    （三）继续增强法制宣传，营造依法治统氛围。

    一是积极利用国家宪法日、宪法宣传周、中国统计开放日等普法活动开展一系列普法宣传，增强广大群众的法制观念；另外我局会加大合作，争取会同纪检、监察、司法、普法办等部门联合进行统计执法、普法等活动，加深统计人员对依法行政、依法统计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强统计人员、统计对象的法治意识，自觉抵制各类统计工作干扰，坚决维护统计权威，提高统计质量，使统计预警和经济晴雨表作用有效发挥。二是继续开展统计法律法规进党校活动，对公务员队伍开展统计相关知识的教育，切实提高各级干部和统计人员的统计法律意识和业务水平，努力营造依法统计的良好氛围。

    （四）深化党务政务公开，着力建设法治机关。

    推进政务公开，自觉接受社会各界监督。根据区政府有关文件的精神要求，结合我局实际情况，对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的梳理，完善了政务公开栏的内容，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。深化党务政务公开，着力打造阳光政府，围绕便于群众知情办事，将群众办事指南等情况同时公开在门户网站和宣传窗口。规范了政府机关的权力运行，推进了各项事业的制度化和法制化，提高了工作效率，促进了依法行政水平。