广州市从化区财政局关于2021年度法治政府建设情况报告

　　2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中，三中，四中，五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，以“八五”普法规划实施为主线，完善普法依法治理工作机制体系，加大普法力度，加强法治文化建设，增强普法针对性实效性，以法治思维和方式统筹推进财政各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、本单位法定执法职责及人员基本情况

　　我局主要负责对全区内违反政府采购、会计、非税收入、国有资产相关法律法规规章的违法行为进行查处。法律、法规、规章和“三定方案”等赋予我局行政许可1项、行政处罚28项、行政强制3项、行政征收2项、行政检查4项、行政确认2项。目前，我局从事行政执法的在编在职行政执法人员6名，由办公室负责法制工作，没有设置专门的法制部门，具体经办人员有3名，其中有1名工作人员经过专业法律学习并取得相关学历学位，2021年，我局实施行政处罚1宗，行政许可6宗，行政检查29次。

　　二、本单位2021年法治建设主要做法及成效

　　（一）强化法治建设资金保障

　　为加大政府立法、法治宣传、法律援助、法律顾问领域的购买服务支持力度，提高人民调解工作力度，2021年安排司法局相关项目经费1429.71万元。

　　（二）精心组织普法学法活动

　　一是领导重视带头学。通过党组理论学习中心组学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》，局班子成员认真学习领会习近平总书记在系列讲话精神，严格依法行政、切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放权的一定要放足、放到位。二是建立普法清单。贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，及时建立2021年广州市从化区财政局“谁执法谁普法”普法责任清单并实施。三是印发普法工作要点。年初印发从化区财政局2021年普法依法治理工作要点，始终做到规划先行，有计划、有重点地推进法治宣传教育工作。四是积极推进学法。组织全体干部职工开展学法考试，充分利用OA公告和宣传显示屏等媒介，广泛宣传学法用法和考试工作的重要意义，有效提升国家工作人员对学法用法和考试工作的认知度、参与度，不断增强学法用法的积极性和主动性。五是开展财政专题培训。积极开展财政政策培训、发放各类宣传资料等向广大人民群众宣传相关财政政策,2021年我局组织召开约26场次培训。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是建立和完善重大行政决策程序规定，印发《从化区财政局党组议事内容目录清单（试行）》，进一步明确局党组议事内容，增强行政决策透明度和公众参与度，落实公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重要制度要求，推行重大行政决策听证制度，建立重大行政决策的合法性审查制度。二是完善政府法律顾问工作机制。认真落实中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》外聘法律顾问，参与行政复议诉讼等工作,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。2021年法律顾问为我局审查部门合同23件，为其他事务提供法律意见22件。

　　（四）全面推进政务信息公开

　　按照国家、省、市、区推行政务公开的基本原则和要求，我局从实际出发，对社会、机关企业以及群众利益相关、群众普遍关心的重大决策和热点事项，基本实行对外公开。一是政策公开，主要是公开财政部门已出台的重要政策、重大决策，及时公开我局依照上级部门制定的财政和税收发展战略、方针政策以及其它重要政策等规范性文件；二是执行公开，主要是公开为基层单位办事的政策依据、章程制度、程序办法、办理时限和结果；三是服务公开，主要是公开同人民群众生产活动密切相关的各项政务活动，推进公共资源配置信息公开，加大推进政府采购信息公开力度；四是预决算及“三公”经费信息公开，主要是公开全区所有预算单位（涉密单位除外）预决算信息及“三公”经费支出信息，经本级人民代表大会审议通过的财政预、决算报告；五是按照规定在省行政执法信息公示平台公开行政执法主体信息、职责信息、依据信息等内容。

　　（五）加强规范性文件管理

　　严格按照《广州市人民政府规章制定办法》、《广州市规章制定公众参与办法》规定开展规范性文件的评估、公众参与、协调等起草程序，并向区政府法制办提交送审稿说明、送审稿释稿、公众参与情况说明等，经区法制部门审核完毕后按程序发布并公示。

　　（六）推进“数字政府”建设

　　“数字财政”建设是落实“数字政府”建设部署的有力举措，是参与推动政府治理能力现代化的重要抓手。2021年以来，我局全力推动“数字财政”建设。一是完善工作机制，动员全区积极配合、全方位参与“数字财政”建设，形成强大工作合力。印发《“数字财政”建设工作方案》及《国库集中支付电子化管理工作实施方案的通知》，倒排工期、挂图作战。提前赶超进度，推进数字证书密匙及加密机采购和制作，累计完成烧制数字证书1032个，摸查全区233个预算单位的终端设备及网络状态，夯实软硬件基础。二是5月1日，我局协同人民银行、各代理银行以及7个预算单位，现场完成财政授权支付、直接支付以及实拨资金项目各环节绿灯测试，从化区“数字财政”系统如期顺利上线，为提升全区财政现代化管理水平奠定坚实基础。

　　三、存在问题

　　一是当前财政干部中存在着法制业务能力不高的问题，离当前面临的新形势和新任务的要求还有较大差距；二是宣传工作力度还不够。

　　四、下一步工作打算

　　一是加强教育培训，提高干部职工依法行政能力。加大对行政执法人员业务培训力度，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力，对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。二是完善制度，规范操作。不断完善、规范行政执法工作流程，建立健全执法档案管理等各项配套制度，切实提高行政执法水平。三是进一步加强财政及相关法律法规的宣传力度。认真研究制定、落实年度法治宣传教育计划，举办专题教育培训，开展财政有关法律法规宣传。

　　广州市从化区财政局       

　　2022年02月28日      

　　（联系人：陈丽琼；联系电话：020-87926249）