广州市从化区科技工业商务和信息化局2021年法治政府建设工作情况报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，区科工商信局按照全面推进依法治区的总体部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，现将我局2021年法治政府建设开展情况报告如下：

　　一、强化法治机构队伍建设，提高干部职工法治素质

　　一是开展形式多样的领导干部职工学法用法。将习近平总书记在中央全面依法治国委员会第四次会议上的重要讲话，习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，列入党组中心组学习计划，进一步深化《中华人民共和国宪法》、《监察法》、《中华人民共和国传染疫防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《优化营商环境条例》等相关法律和党内法规的学习教育，完善健全理论学习中心组集体学法制度，通过自学等形式，开展相关法律和党内法规专题学习，提高了领导干部依法决策、依法行政的能力。二是提高干部职工法治意识和依法行政能力。积极组织局干部职工参加公务员培训网络大学堂、广州普法微信公众号开展法治教育，落实国家工作人员学法考试，努力打造一支政治素质强、工作作风硬、岗位业务精的工作队伍。

　　二、积极开展普法宣传

　　认真贯彻落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，及时建立并实施区普法责任清单。积极利用“科技活动周”、“商业活动月”等专项活动为契机，开展政策培训、发放各类宣传资料等向广大人民群众、工商业户宣传相关政策，营造良好的依法行政氛围。

　　三、不断完善局相关规章制度

　　按照区里相关文件要求，积极开展我局规章制度建设，进一步完善《区科工商信局三重一大议事制度》《区科工商信局内部管理制度》，对党建、人事、纪检、财务等各类规章制度进行完善。突出主责主业,强化刚性问责。通过建章立制和建立长效管理机制,使我局走上规范化管理道路，用制度管人、管事、管物。同时，将相关文件通过OA、粤政易等方式向局全体干部职工进行宣传，明确要求全体干部职工必须做到依法行政，极大地提高了干部职工的法律意识。

　　四、落实全面从严治党工作情况

　　2021年，区科工商信局党组在区委、区政府的正确领导下，落实全面从严治党工作主体责任，积极加强党的领导，为推进我局工作提供坚强后盾。提高政治站位，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力以赴做好疫情防控工作。疫情防控进入常态化以来，局机关党委积极响应上级号召，把疫情防控常态化作为践行初心、担当使命的实际行动，发动党员干部职工积极参与到防疫工作中去，认真落实疫情防控保障工作。一是及时修订疫情防控工作方案，明确各部门职责，压实企业防控责任。二是成立局疫情防控专项督查专班督导组，加强区内商超、住宿、餐饮业商贸企业和隔离酒店的督导检查。共出动检查人员143余人次，检查商贸企业500多家次，对发现的问题责令立即整改；三是全力抓好疫情防控物资生产保障工作。动态掌握辖区8家重点防疫物资生产企业上下游供应链、产能及目前面临的问题等情况，积极协调帮助企业解决生产经营方面的困难。四是落实疫苗接种工作。组织局机关和下属事业单位，以及区内劳动密集型行业、商贸行业、电信行业等重点企业工作人员有序接种疫苗。截至6月1日，我局目标人群完成首剂次接种率100%，完成两剂次接种率87.06%；全区劳动密集型工业企业目标人群完成首剂次接种率47.33%，完成两剂次接种率18.24%；全区商贸重点企业目标人群完成首剂次接种率82.53%，完成两剂次接种率50.52%；全区电信重点企业目标人群完成首剂次接种率87.26%，完成两剂次接种率48.32%。五是稳妥做好入境人员服务工作。全区累计接转服务入境人员35,677人，目前在管集中隔离人员1,182人；现有集中隔离酒店11家，共有房间1281间；密接酒店3家，共有房间369间；累计发放物资金额约1614万元。六是做好电力供应和信息化保障工作。指导协调通信运营商和供电部门做好疫苗接种点、隔离酒店等重点区域和全区大规模核酸检测等重要工作的网络通信和电力供应保障工作。七是做好跨境口岸疫情防控。严格落实跨境货车进出电商物流园的司机体温监测、扫码、人员及车辆消毒、分区休息等措施；严格审核香港入境人员豁免申请，制定香港马会出入境人员闭环管理措施，建立闭环管理“六步法”流程，确保赛马通关“不停蹄”。

　　五、依法履行管理职能。

　　2021年，我局全力以赴战疫情，精准帮扶企业平稳发展，扎实推进科技创新和信息化建设，力促我区工商业和外贸经济稳步发展。

　　一是切实加强服务企业工作。我局于2月25日牵头组织全区纳税大户座谈会，广泛听取纳税大户意见，表彰奖励2020年全区各行业纳税大户企业，听取企业代表关于产业结构调整和经济发展方面的建议。深入调研精准帮扶工业企业，重点对威莱日用品、海霸王食品、宏晟光电等企业加强协调服务，积极协调解决企业用工难、子女入学、用电紧张等问题，切实解决企业后顾之忧。通力挖潜、培育企业小升规，通过年初的调研摸查，筛选出33家主营业务收入在1000-2000万元的规下企业做为“小升规”的培育企业。同时对经营业绩下滑的规上企业进行帮扶。积极搭建拓宽销售平台，积极收集区内工业企业信息，帮助企业搭建销售平台，促区内企业相互采购，拓宽市场销售渠道，助推企业加快发展。针对存在的产业集聚水平较低、科技服务平台缺乏、基础设施布局滞后等问题，明确下一步工作重点要加快园区基础设施建设、推进粤港澳大湾区生物医药综合创新平台建设及产业招商，不断壮大产业链。做好中小企业、民营企业的服务工作。组织推荐亨龙、宏晟光电等5家中小（民营）企业参与市工信局组织实施的人才培育计划；组织推荐聚赛龙、奥鑫通讯等9家企业遴选2021年国家专精特新“小巨人”；组织推荐宏晟光电、纽斯葆广赛等9家企业遴选省专精特新中小企业。优化营商环境。推广“单一窗口”平台工作，运用覆盖率达100%，突显了关检合一优点。实现“提前申报”模式，实现了缩短出口时间。简化随附单证、进口免予 3C 认证证明程序，梳理口岸收费，规范和降低费用，完善并公示口岸收费目录清单。积极推进全区工业企业产业链信息库建设，鼓励辖区内重点龙头工业企业牵头搭建产销信息化平台，加速产业链上下游企业的工业互联网由点及线到面应用普及，推进全区工业产业建链强链补链，构建新型供应链体系。支持生态设计小镇发展。制定《广州市从化区支持生态设计小镇发展的若干措施实施细则》以及发布《2021年广州市从化区支持生态设计小镇发展专项资金项目申报指南的通知》并开展项目征集工作。

　　二是积极推进招商引资及项目建设工作。招商引资工作取得新发展。3月，举办了从化区近年来最大规模签约活动——2021广州国际投资年会从化区平行论坛，集中签约17个重点项目，涵盖新一代信息产业、生物医药、智能装备、新能源、商业等多个领域。截至6月，我区共签约鑫从境·国际交往花园、珠江投管大数据中心、元知智慧南药平台、电竞小镇等18个项目，预计投资额682.86亿元，年产值（营收）740.70亿元；落地项目3个，包括泛浙大产业园、人工智能产业园、中国供销流通产业园，投资总额21.01亿元，预计年产值39.97亿元，年缴纳税收1.23亿元；此外，新洽谈了康明斯氢能、秉信包装、和昇塑料、顶正包材、晋理司视觉装备、万达文旅商业中心、华侨城文旅小镇等51个项目。产业项目建设明显加快。目前全区正在动工建设的新供地工业项目共有22个，总投资126亿元，预计年产值469亿元，年税收17亿元，正在规划报建项目16个，总投资225亿元，预计年产值447亿元，年税收12亿元。此外，投资总额20亿元的香港赛马会从化马场二期已动工建设，正积极依程序推进项目建筑限高调整工作。

　　三是推动电子商务可持续发展。指导广州市从化区农村电子商务行业协会推进第二届会长、理事单位换届工作，组织农村电子商务企业参加广州市农村电商示范企业评选，制定《从化区促进农村电子商务发展实施方案》报请区政府研究印发实施（从府办〔2021〕14号，重新组织对《从化区农村电子商务发展总体规划（2021-2025）》修编，组织推选影响力大的农村电商企业参与2020年助力脱贫攻坚、推动乡村振兴成效显著电商企业评选，组织推荐萃取公司（精力沛）和全亨农业公司参加广州市商务局征集直播电商案例评选活动。

　　四是积极落实企业奖励政策。重点产业政策兑现工作已落实第一批企业奖励1651万元，第二批奖励6.7万元，兑现财富小镇政策17.82万元。对全区86家符合条件企业申报2021年第一次企业对地方经济社会发展贡献奖励（即2020年第四季度扶持资金）的，按比例奖励企业扶持资金3836万元；对福达、亨氏2家优质企业奖励扶持资金706万元。威莱、妈妈壹选2家企业奖励扶持资金227万元。落实好2021年度财政资金扶持工作。广州市聚赛龙工程塑料股份有限公司获得2020 年广州市促进工业和信息化产业高质量发展资金项目（广州市重点新材料首批次应用示范奖励）第二批项目资金400万元。积极争取各项资金奖励。推荐广州市启力电脑设备制造有限公司等15家企业申报融资租赁业务补助项目；推荐广州浔沣轨道交科技股份有限公司等3家企业申报担保费、保证保险费项目;推荐广东坤银上水酒店有限公司等9家企业申报首次融资贴息项目;推荐广州宏晟光电科技股份有限公司等28家企业申报高成长企业贷款贴息项目；组织已纳入工信领域的国家、省、市新冠肺炎疫情防控重点保障企业的福泽龙、永益等6家企业申报降低疫情期间中小微企业融资成本项目，共获得资金61.4万元。

　　五是加快培育外贸新业态。着力培育外贸新业态。2021年1-4月，我区完成市场采购贸易出口16.0亿元，同比增长3倍2021年1-4月；完成服务外包合同全口径执行额4355万美元，同比增长150.4%，完成年度目标的124.4%；其中离岸合同执行额3931万美元，同比增长297.3%，完成年度目标的170.9%。支持企业开拓国际市场。指导辖内22家外贸企业参加第129届线上广交会，以及组织和指导企业申报2021年疫情防控综合项目企业境外参展和企业线上参展事项。鼓励企业充分利用线上展会平台，抢抓订单，开拓国际市场。指导防疫物资生产企业申报出口白名单。上半年累计指导哈雷、康龄、佳林医疗等3家企业成功申报出口白名单，引导企业严格按照有关国家规定做好防疫物资出口工作。

　　六是不断提升科技创新驱动力。抓好研发投入规模大的企业R&D投入统计工作，梳理出我区33家重点纳统企业重点跟进，顺利完成全区351家纳统单位R&D投入统计填报；做好高新技术企业培育工作，组织2021年第一批高新技术企业认定工作，今年共有11家企业申报第一批高企，并积极引导我区符合条件的科技企业申请科技型中小企业入库，截至5月底已完成四批共67家科技型中小企业入库。搭建从化区产业科技和人才服务平台，做好众创孵化各项培育，力争年内完成中大南方学院、冠中创培园市级众创空间登记认定。大力推进农业科技工作，完成32人入库市农村科技特派员专家库，配合市科技局征集我区41家农业经营主体报送农业科技需求，共发动68个项目申报2021广州市农村科技特派员项目。认真组织基础与应用基础研究项目，共征集10个项目并组织专家组评审，推荐至市科技局审核。六是积极组织开展2021年从化区科技活动周启动仪式、“讲科学、秀科普”大赛等科普活动。

　　七是加强能源监管、安全生产工作。加强电力运行协调和监督管理工作管理，从5月10日开始出现错峰用电情况，2021年1-4月，全区累计用电8.50亿千瓦时，同比增加30.61%，其中工业累计用电量3.86亿千瓦时，同比增加34.5%；加强对全区供用电设备设施开展安全隐患排查工作，累计排查设备设施58405处，发现安全隐患242处，已完成整改233处；消除架空电力线保护区3个线路段的安全隐患，砍伐超高杂树50.07亩。抓好成品油市场管理。共检查加油站20次，共计96家次，出动检查人员42人次，共查处非法经营成品油2宗，共查扣非法成品油2.66吨，净化了成品油市场经营环境。强化“散乱污”清理整治，清理“散乱污”场所16家，其中关停取缔类3家，升级改造类13家。积极推进充电基础设施建设，今年上半年新建成充电站点4座，共26个充电桩(直流14个、交流12个)，共计1680KW，全区累计已建成充电站点165座，共计1161个充电桩（直流361个、交流800个），总功率约3.91万千瓦。组织9批次对广东联合民爆有限公司从化分公司、广州民爆器材专卖有限公司开展民爆企业安全检查工作。对两家企业9个隐患问题进行整改。

　　八是强化金融服务经济发展。强化金融合作，3月中旬从化区人民政府与广州金控集团正式签订合作协议，通过金控签约大会举办，率先邀请区内各银行机构参加，为银企沟通搭建更广阔的平台，促进企业高质量发展；5月上旬由区领导带队赴金控集团，与金控集团在园区开发建设、产业基金、产业项目、企业服务等各方面开展深入研讨合作，促进金融对实体经济的服务。助力乡村振兴和城乡融合；2月成功发放首笔鲁班小镇项目贷款1000万元，全力支持从化区特色小镇建设和乡村振兴工作，促进城乡融合发展；推进巨灾保险覆盖，为防范和化解农村巨灾风险，我局积极推进巨灾保险覆盖工作，已于2021年3月份划拨2021年巨灾保险保费1,357,212元。

　　九是对口帮扶助力脱贫攻坚。与区总工会、区供销社共同建设线上“从化区消费扶贫专区”，促进区内消费扶贫工作开展。扎实开展援疆结对帮扶，支持帮扶新疆疏附县塔斯米里香建设龙特产品展示体验中心项目建设，创通农产品销售渠道，打造一村一品，一乡一业。组织推选省脱贫攻坚先进集体工作，推荐我区扶贫开发办、对口支援办作为候选对象。筹备开展“如愿行动 我为群众办实事——2021年从化区新疆帮扶活动”，为疏附县困难学生实现微心愿，促进民族感情融合。

　　十是高质量完成“十四五”专项规划编制。坚持立足外部环境和内部条件相统筹，目标导向和问题导向相统一，全面规划和突出重点相协调，战略性和操作性相结合，对标对表，扎实推进工业、商务、服务业、科技创新和信息化四项“十四五”专项规划编制工作。目前，四个专项规划已形成初稿并组织召开专家评审会议，进一步完善后报区政府审议。

　　六、存在的问题。

　　近年来，我局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，主要存在以下问题：

　　（一）法制理论学习研究不深。由于思维形成固化，法制工作停留在文字把关、条文修改，缺乏法制理论深入研究，导致法制工作与业务工作融合性不强。

　　（二）业务能力有待提高。当前，随着政府法制机构的职责日益增加，法制工作已扩展到行政管理的各个领域，要求干部既要掌握法学理论知识和法律规定，又要熟悉经济政策和行政管理制度；既要有较高的理论素养，又要有较强的沟通协调能力，但当前干部中存在着法制业务能力不高的问题，不能适应当前面临的新形势和新任务的要求。

　　（三）法治教育形式单一。主要以专题培训为主，法治教育渗透性不强，少数干部依法行政的意识和能力有待进一步提高。

　　七、下一步工作计划。

　　（一）紧密结合工作实际，切实加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。

　　（二）以提高依法行政意识为重点，推进领导干部法制宣传教育。丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法制讲座、理论学习中心组学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力。

　　（三）积极推进法治宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。利用政府信息公开网站等多渠道媒体宣传法治工作，及时充实网上法律资源，发挥网络在法治教育中的独特功效。

　　（四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息。