广州市从化区发展和改革局2021年度法治政府建设工作情况报告

　　2021年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心任务，认真贯彻全面推进依法行政的文件精神，进一步规范行政执法行为，努力提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府环境。现将2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

　　（一）加强党对全面依法治区工作的领导。

　　 1.加强组织领导，完善工作机制。及时调整局法治建设工作领导小组，局一把手任依法行政工作领导小组组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，负责研究制定全局推进行政执法方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全局行政执法工作。领导小组下设办公室，负责推进行政执法的有关具体工作，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核。

　　2.推动宪法法律全面有效实施。一是班子成员带头，通过党组中心组理论学习会议、党组会议等形式，学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，不断强化法治意识。二是针对工程建设、粮食安全、节能减排、价格管理等领域，进行法治宣传，面向区各用能单位举办节能减排培训班2次，面向涉粮企业举办粮食安全相关法律法规知识宣传活动，组织干部参加学法考试1次。三是积极推进局下属企业开展宪法宣传，企业领导干部带头学习宪法，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述，广泛普及与经济社会发展密切相关法律法规，通过宣传栏上张贴海报等形式，广泛向群众和员工接受宪法宣传教育。

　　（二）加快法治政府建设。

　　1.推动行政机关科学民主依法决策。严格落实规范性文件制度。严格落实局法律顾问审查、党组会议审议和区司法局审查的规定程序，严格落实公开征求意见、门户网站发布规范性文件和政策解读等公开制度，确保规范性文件制定在各环节接受社会监督。

　　2.坚持严格规范公正文明执法，加强和创新事中事后监管。严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，按要求在广东省行政执法信息公示平台上公开执法主体、执法职责、执法依据、执法程序等行政执法事前信息以及上一年度行政执法数据等事后信息，要求有执法职能的科室严格遵照落实重大执法决定法制审核办法，做好行政执法记录。  

　　（四）强化营商环境建设法治保障。

　　1.深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是全面提升开办企业便利度。实现开办企业“最多跑动一次”，最快半天办结。实行“一网通办、一窗通取”新模式，“一网通”网办率增至99.86%，超半数在半天内办结。提升企业“真金白银”获得感。推行新开办企业免费领取印章和税务Ukey政策，每年约为企业减少成本逾80万元，我区迈入开办企业政务服务“零成本”时代。市场主体增长迅速。截至2021年10月底，全区实有市场主体47637户，同比增长8.31%，全区市场主体总量保持平稳增长。今年前10月，全区新登记市场主体6484户，同比增长2.27%。二是破解企业“退出难”问题。持续推进企业注销便利化，畅通主渠道、简化普通注销流程。改报纸公告为系统公告，节约费用；清算组备案改窗口办理为公示系统自助办理。将企业注销事项纳入开办企业“一网通”平台；改提交纸质完税证明为在线调取完税证明电子版，有效减少企业跑动。三是深化“不动产登记+X”服务。实现不动产登记与金融、民生、税务等服务相结合。在银行服务网点直接通过金融服务系统提交抵押登记申请，登记机构在线办理并签发不动产登记电子证照，不再颁发纸质证书。实现不动产登记与用水、用电、用气、用网过户等民生事项的“一窗申请、并联办理”。让群众在享受民生服务的过程中更加便利、更有获得感。目前约7000市民体验了该便利服务。设置涉税不动产登记服务窗口，实现存量房涉税登记业务受理、核缴税、缴费“一窗办理”。四是优化政务服务措施。推出“政务+邮政”双向免费寄递服务，助力群众办事“零跑动”；与长沙市、南宁市、宁波市、成都市等部分城市下属区县签订跨域通办合作框架协议，推动异地代收代办落地实施；大厅设有老年人、残疾人等特殊人群办事通道，为特殊群众办事提供表格填写、在线申报等全流程帮办代办服务，解决“数字鸿沟”问题，提供免费的打印、复印服务，推行周六延时服务，方便群众双休日办事；加快自助终端部署，在全区投放“政务服务一体机”20台，实现房产查册等125项高频业务自助办理。关于停车难问题，城郊街已启动向阳路临时停车场建设，建成后预计可以停放250台车，解决政务服务中心和周边群众停车难问题。

　　2.强化营商环境建设法治保障。一是细化优化营商环境制度保障，压紧压实主体责任。为贯彻落实今年1月实施的《广州市优化营商环境条例》，我区制定了《从化区贯彻落实<广州市优化营商环境条例>实施方案》分解了51条工作任务，协调区各部门进一步加大力度统筹推进各项工作，确保各项改革任务按时间节点完成。二是构建全面覆盖、便捷优质的公共法律服务。通过整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助等公共法律服务资源。在中国建设银行从化支行营业室网点内设立从化区首个“劳动者港湾公共法律服务延伸工作室”，将金融普惠服务与公共法律服务有机融合。在区公共法律服务中心及八个镇街公共法律服务站购置了公共法律服务一体机，为群众提供智能法律咨询，法律援助预约、公证服务指南、律师信息查询等服务。开展“公共法律服务进园区，服务企业惠民生”法治宣传活动，公证处、司法所、村居法律顾问深入企业、园区提供法律咨询、公证、法治体检等服务。从化公证处积极为民营企业提供优质高效的公证法律服务，2021年为民营企业办理公证100件，其中含10件知识产权公证，助力民营企业健康发展。三是积极完善多元化纠纷解决机制。完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解联动工作体系。制定《从化区司法局关于加强人民调解衔接机制建设的工作方案》、《从化区司法局复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解机制的工作方案》、制定《从化区司法局关于落实一站式多元解纷机制建设的工作方案》，积极构建矛盾纠纷多元化解工作机制，推动新时代“枫桥经验”广州实践，积极指导区卫健局、区工商联、区物业管理协会在医患纠纷、商事纠纷、物业管理等矛盾纠纷突出领域设立行业性专业性调解组织。

　　（五）自觉接受监督，依法履职尽责。

　　1.全面推动政务公开，接受社会监督。按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见。及时公布行政许可事项，保障群众的知情权和监督权。全面排查行政权力运行风险点，制定防范措施，聘请法律顾问对涉外重大事项进行合法性审查。

　　2.狠抓行政效能，规范行政权力运行。深化“放管服”改革，严格落实负面清单管理，将信用联合奖惩措施嵌入日常行政审批业务流程。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程。2021年，我局实施行政检查64次，其中，“双随机、一公开”检查40次，没有引起法律诉讼。

　　二、下一步工作计划

　　（一）全力推进法治建设各项工作。按照区委全面依法治区委员会的工作部署，把法治建设工作要求纳入年度工作重点，扎实推进各项工作任务，巩固提升法治机关建设水平。

　　（二）加大法治建设宣传力度。以宣传培训为重点，通过领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式，认真学习依法行政相关知识，加强新制定政策法规的学习培训，利用门户网站和官方微信等新媒体，广泛开展法治宣传，推动学习、宣传、贯彻党的十九大精神向广度和深度拓展，让依法行政理念入脑入心，成为每位干部职工的自觉意识。

　　（三）加强法治规范化建设。继续严格落实行政执法三项制度，及时将行政执法信息在广东省行政执法信息公示平台进行公示，不断梳理完善业务流程，推进规范化、信息化建设。