从化区农业农村局2020年法治政府建设情况报告

　　2020年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强制度建设，健全工作机制。一是建立法治政府建设工作领导小组，明确工作职责。成立了由局长任组长、分管法规科的局领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，具体承担我局法治政府建设工作的协调和日常的工作，促进农业农村行政执法工作制度化、规范化。二是严格执行行政执法三项制度。全面规范行政执法行为，切实做好全面推行三项制度工作，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年7月15日，我局制定印发《广州市从化区农业农村局关于全面推行“三项制度”的实施方案》。以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点，全面推行“三项制度”。三是落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度。我局聘请广州韬策律师事务所卢小红律师为我局常年法律顾问。日常工作中，充分发挥法律顾问的作用，律师积极参与到农业农村依法行政工作中来，提高办案质量。

　　（二）强化思想武装，提升思想政治素养和水平。一是召开会议传达学习上级各类文件精神，认真学习领会文件精神，把讲话精神贯彻落实到“三农”工作的生动实践中。按照依法行政、依法办案的要求，严格规范公正文明执法，运用法治思维、法治方式谋划和推进工作。坚持以总目标为统领，坚持以“五大发展理念”为引领，把脱贫攻坚摆到“三农”工作的重中之重。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“两学一做”常态化学习与日常工作进一步结合起来，通过形式多样化，内容多元化的室内学习培训会和户外支部主题党日实践活动，激发了全体工作人员的学习热情，提高工作能力，提升综合素质。二是强化人员管理。进一步改进工作作风，严肃工作纪律，提升工作效率，提高中心意识、全局意识、服务意识和奉献意识；结合农业农村执法工作实际，制定《从化区农业农村局农业综合执法大队管理制度汇编》，《队伍作风》《政治思想教育及学习制度》等16项制度，完善执法队伍内部制度建设，强化以制度管人机制。三是加强人员法律培训。结合全市国家工作人员学法考试，组织农业系统工作人员通过公务员网、微信公众号开展2020年度全市国家工作人员学法考试，全体职工合格率100%，优秀率达到90%以上，推进学法用法取得实效。组织执法人员参加行政执法证考试，确保执法人员执证上岗。

　　（三）确定权力清单、落实政务公开，推进依法行政。一是紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要必折，权力运行受监督”。二是落实责任科室。按照“谁职责，谁审批”责任落实到职能科室，优化网上办事流程，完善广东省政务服务事项管理系统，强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、中报材料、办理程序、办理时限、联系方武、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控；落实专职人员进驻区政府服务大厅，做好我局行政审批事项。三是落实清单制度。经梳理，2020年1月1日至12月31日，已在广东省行政执法信息公示平台公示的事项有：行政许可233项、行政检查1785项、行政确认0项、行政强制19项、行政奖励0项、其他行政权力0项、行政处罚26项。上述事项均已通过政府门户网站对外公布，接受社会监督。四是落实事中事后监管。为加快构建政府监管、行业自律、公众参与的综合监管体系，通过开展“双随机、一公开”工作，制定随机抽查事项，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步提高财政执法行为的科学化、规范化水平，做到依法实施、公开透明。

　　（四）做好规范性文件管理工作。严格按照文件要求开展规范性文件清理工作，提出了继续保留、修改或废止的意见建议，根据《广州市从化区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施细则》的规定，严格做到“有件必备”，对规范性文件备案情况定期检查核对，及时向区司法局送审备案规范性文件。

　　（五）大力推行“互联网+”政务服务。积极推行网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式；研究制定我区信息资源共享管理制度，促进部门间信息共享，实现“一号一窗一网”办理。

　　（六）加强法治政府建设宣传，营造依法行政浓厚氛围。积极参加区政府和上级农业部门组织的法律宣传送法下乡活动，张贴了宣传农业法律法规知识的挂图。7月27日我局班子领导及各科室负责人集中学习《中华人民共和国民法典》，通过学习推动农业农村系统领导干部准确把握、深刻理解民法典的编撰背景、重要意义和立法特色等，促使领导干部依法履行职责。并通过开展“放心农资下乡进村宣传周”等宣传教育活动，广泛开展特色鲜明、针对性强、形式多样的法制宣传教育活动，着力培育机关法治文化，积极创新宣传方式和手段，充分利用大众传媒，深入推进农业法制宣传教育，大力营造依法治农依法护农的农业普法氛围。9月22日在从化荔枝文化博览园举行“庆丰收、迎小康”主题活动，组织人员现场开展了农业农村法律法规宣传工作，宣传涉农有关规定和措施等，共发放宣传资料200余份，提供咨询100余人次。

　　（七）依法保障防控疫情防控期间复工复产。为确保我区农业全面复工复产，我局成立由局长任组长、各党组班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的2020年农业企业复工复产工作领导小组和从化区农业农村局农业重点项目工作领导小组。做好疫情防控的同时，全面推进我区各类农业企业复工复产。复工复产过程中，指导各镇街做好各项农惠农政策的工作，引导农业企业按照《从化区农业企业复工复产流程图》，落实日常防疫措施并做好防疫防控“五个到位”和安全生产“五个一”等台账，由所属镇街汇总报送局领导小组办公室存档。

　　二、存在的问题

　　（一）执法人员对新修订的法律法规学习不够、对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，存在对个别法规政策把握不准等问题，在一定程度上影响了农业农村执法的效能。

　　（二）农业农村工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗留问题较多。

　　三、下一步工作计划

　　(一)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。定期参加上级开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。

　　(二)加强和完善执法制度建设。继续加强规范性文件法制审查、监督管理。继续做好执法程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序合法。进一步完善行政执法公示制度，继续对行政执法案件一律录入行政执法平台公示，接受群众监督。

　　(三)推进依法行政建设。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序，方便群众办事。开展行政审批项目梳理，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，减少审批环节、缩短审批时间，提高行政效率。

                                                                     广州市从化区农业农村局

                                                                             2021年2月23日