广州市从化区信访局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设和信访工作法治化的工作要求，持续深化源头治理、机制创新、队伍建设，全年工作取得显著成效，信访事项及时受理率、按期答复率均保持100%，全区信访工作法治化水平迈上新台阶。现将全年工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

　　（一）深学笃行党的创新理论。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容。全年组织党组会议21次、中心组学习会12次、干部职工集中学10次，深刻领会新时代法治政府建设的新要求、新部署。

　　（二）强化干部队伍法治素养。全年开展全区信访法治化业务集体培训2场次、劳资纠纷调处等重点业务专项培训6场次；组织各镇街开展《信访工作条例》宣讲324场次，覆盖干部群众4415余人次；分批选派20名年轻干部到区信访局、市驻京办跟班学习，提升应急劝返与法治实践能力。2025年度国家工作人员学法考试参考率及优秀率均达100%。

　　二、严格履行第一责任人职责，引领法治政府建设纵深推进

　　局党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设与信访中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

　　（一）坚持高位统筹，系统谋划部署。定期听取法治政府建设工作情况汇报，通过局党组会议、局务会议、局工作例会研究信访法治化工作4次。将法治建设成效纳入科室及个人绩效考核核心指标，建立常态化督查机制，形成“一把手”主抓、班子成员协同、全局共同落实的责任体系。

　　（二）聚焦关键环节，带头攻坚克难。对工程项目欠薪等重大复杂信访问题，亲自协调召开跨部门联席会议推动化解，全程指导研究《从化区信访工作责任闭环管理工作机制》等关键制度设计，强化法治刚性约束。

　　三、对照2024年度问题整改，巩固提升工作基础

　　针对《广州市从化区信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告》中指出的问题，我局制定并落实专项整改措施，推动工作持续改进。通过深化条例宣讲、强化业务培训，提升了干部依法履职能力与群众的依法信访意识，在全区深植法治化意识。构建三级培训体系、选派骨干跟班学习、健全数据台账管理和精准交办流程，队伍专业素养与事项办理的规范化水平得到增强。依托“1+N”研判机制与多元化解平台，压实首办责任，深化“调一次”工作机制，初次信访事项化解率达97.30%，办理质效显著提升。总体看，上年度指出的问题均已得到重视并采取了相应改进措施。

　　四、聚焦“五个法治化”，全面提升信访工作法治化水平

　　（一）深化“预防法治化”，筑牢风险防控屏障。健全“风险联防+部门联治”机制，聚焦城乡建设、劳动社保等重点领域，加强形势研判，全年排查化解涉重大风险隐患67件。创新“信访+综治中心”深度融合模式，推动“兰姐工作室”“综治微法庭”品牌向基层网格延伸，落实“网格吹哨、部门报到”机制，实现矛盾纠纷就地吸附化解。推行涉企信访“三优先”机制（优先受理、调解、反馈），全年解决企业诉求89件，助力营商环境持续优化。

　　（二）规范“受理法治化”，优化法治运行路径。严格落实“1+N”研判机制，区信联办牵头组织跨部门联席研判106余次，运用“两告知、一反馈、一见面、一引导”工作法，推动信访事项依法分类、精准交办，办结率保持100%。完善信访数据信息化管理，通过“周调度、月研判、季度分析”，确保一般问题“及时办”、突出问题“统筹办”、复杂问题“提级办”。

　　（三）强化“办理法治化”，提升矛盾调处质效。深化信访事项“调一次”工作机制，坚持“调解优先、能调则调、化解为王”，全年引导调解222宗。实施“轮驻接访”机制，先后组织16个单位轮流到区人民接待厅开展接访，专题研判重点问题和管控重点人员，前移化解关口。推动设立“红荔信访救助基金”，通过个案救助、公益帮扶解决群众“法度之外、情理之中”实际困难42宗，推动源头息诉息访。

　　（四）刚性“监督追责法治化”，压实法治责任链条。综合运用“三项建议权”，全年下发提醒督办函、风险警示函、改进工作建议函等“三函”共计56份，通报责任单位3次，树立强责追责鲜明导向。推行“联督问效”机制，联合行业主管及属地部门开展实地督导51次，点对点推动重点疑难问题实体性化解。

　　（五）维护“秩序法治化”，营造良好法治生态开展“共建共治·信访为民”暨《信访工作条例》集中宣传月活动，积极引导群众依法信访、理性维权，“信访不信法”现象显著减少。

　　五、规范行政权力运行，强化制约监督体系

　　注重将权力运行制约监督融入信访工作全过程。一是健全内部制度约束，修订完善党组议事规则、“三重一大”决策等内部管理制度5项，扎紧制度笼子。二是深化廉政风险防控，结合信访工作特点，梳理受理、办理、反馈等环节廉政风险点，制定针对性防控措施。加强对重点岗位、关键环节的日常监督，确保“红荔信访救助基金”规范安全运作。三是自觉接受社会监督，严格落实党务政务公开要求，及时更新公开信息。畅通群众监督渠道，认真处理各类监督意见。支持配合纪检监察机关工作，建立健全信访工作问题线索移送机制，构建“纪检监察+信访”衔接机制，增强监督合力。

　　六、存在的主要问题与短板

　　（一）信访干部队伍法治能力建设需持续深化。面对新形势新要求，部分干部运用法治思维和法治方式破解复杂矛盾、做好群众工作的能力仍需加强，专业化、规范化水平有待进一步提升。

　　（二）法治边界认知与引导存在模糊地带。在推动“诉访分离”、依法逐级信访等法治原则落地过程中，对相关的政策解读、案例宣传和诉求引导工作做得不够深不够细，导致部分群众对“诉访分离”原则理解不深，对依法逐级信访、合理表达诉求的认识不足，增加了信访事项甄别、引导的难度和工作负担。

　　七、2026年工作思路

　　（一）深化源头治理攻坚，筑牢“预防法治化”根基。紧盯劳资纠纷、物业纠纷等易发多发领域，强化“弱信号”捕捉预警和跨部门联动快速响应处置机制。压实首办责任制，健全初次信访事项全流程质效评估和闭环管理机制，有效控减重访增量。

　　（二）创新协同联动机制，破解复杂疑难问题。建立“两代表一委员一律所”联合研判机制，由区信联办筛选疑难复杂案件，联动属地党代表、人大代表、政协委员及专业律所，共同开展诉求合理性论证，精准会商制定化解方案，提升依法化解公信力。

　　（三）强化督查问责闭环，确保“监督追责法治化”落地。建立健全“日常督查+专项督查+跟踪回访”的全链条督查问效机制，重点对劳资纠纷等突出领域、重访事项开展穿透式督导。刚性运用“三项建议权”。对推诿扯皮、敷衍塞责、化解不力等行为“零容忍”，及时下发建议函、警示函，必要时坚决提请问责，倒逼责任落实。