广州市从化区农业农村局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，广州市从化区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措以及区委、区政府工作安排，紧密围绕建设绿色发展示范区的目标任务，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设要求深度融入“百县千镇万村高质量发展工程”和乡村振兴全过程，不断提升农业农村法治化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2025年度法治政府建设工作情况

　　（一）深化思想引领，筑牢法治根基。局党组将法治政府建设纳入年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关党内法规、法律法规8次。

　　（二）健全制度体系，规范权力运行。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，健全合法性审查机制，所有重大行政决策、规范性文件、重要合同协议均经过法制机构或法律顾问审核，全年审查各类文件、合同29件。动态调整并公布我局政务服务实施事项清单310项，行政许可事项清单59项。严格执行规范性文件制定程序和备案审查规定，本年度未有新出台规范性文件。

　　（三）优化执法方式，提升监管效能。全面推行涉农行政执法减免责清单制度，2025年，适用从轻或减轻处罚情节案件19宗。深入推进“综合查一次”改革，牵头或参与跨部门联合执法检查3次，覆盖市场主体21家。严格落实“双随机、一公开”监管，积极推行“亮码入企”，全年完成本部门及跨部门联合抽查任务3项，抽查市场主体19家，结果公示率100%。围绕农产品质量安全、农资打假等重点领域，加大执法力度，全年共立案查处行政违法案件24宗，作出行政处罚决定25宗（其中1宗为2024年立案）。

　　（四）聚焦便民利企，优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“一件事一次办”，全年通过政务服务平台受理并办结行政审批及服务事项767件，未出现超时情况。严格落实行政许可和行政处罚公示制度，全年归集公示行政执法信息226条。建立常态化政企沟通机制，通过座谈会、调研走访等方式，听取涉农企业意见建议。

　　（五）强化监督制约，促进公平公正。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率、满意率均为100%。依法履行法院生效判决。严格落实政府信息公开制度，本年度发布部门文件信息3条、通知公告信息120条、工作动态信息44条、财政预决算信息32条、涉农补贴领域基层政务公开标准目录信息58条、乡村振兴信息1条，办结6个依申请公开件，答复2条网民留言。在从化区人民政府网站挂网《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，针对执法人员可能存在乱收费、乱罚款、乱检查、违规异地执法、趋利性执法等问题面向全社会征集线索，接受广大企业群众的监督，2025年我局没有出现涉企行政执法的违法违规问题。

　　（六）深化普法宣传，化解矛盾纠纷。制定并公布普法责任清单，结合“3·15”国际消费者权益日、2025年荔枝销售系列活动、中国农民丰收节、十五运会和残特奥会、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展涉农法律法规宣传培训活动25场次，发放宣传资料2万余份。健全行政复议审理机制，注重运用调解、和解方式化解行政争议。全年新收行政复议案件7宗，其中1宗经积极调解后申请人撤回行政复议申请，3宗维持我局行政行为，3宗已答复待复议机关审查。依法依规做好行政应诉工作，对于需要开庭审理的行政诉讼案件，落实机关单位负责人出庭制度，并做到出庭出声。2025年无新收行政诉讼案件。

　　（七）抓实问题整改，巩固提升成效。针对2024年度报告指出的问题，我局对标严抓整改，取得明显成效：一是健全法治人才培养机制。组织行政执法骨干参加本单位及外单位组织的政策讲解和业务培训会议，提升行政执法水平。2025全年组织20名符合报考条件的干部参加广东省行政执法人员综合法律知识考试及申领行政执法证，选优配强行政执法队伍。进一步完善法律顾问参与重大决策和复杂案件研讨制度。二是推动普法宣传融入日常管理服务。落实“谁执法谁普法”责任制，在行政检查、案件办理、信访接待等环节面向群众同步开展针对性法律解读。利用农业经营主体微信群、公众号推文等载体发布以案释法案例，开展“法律下乡”现场咨询活动，推动普法工作由单向宣传向互动式、服务型转变。三是强化法治工作统筹协调与流程规范。加强统筹重要法治任务部署与督导，明确各内设机构及下属单位职责分工。加强与司法部门的协作，进一步完善行政执法、合同审查、复议应诉等工作规程，推动跨科室事项协同办理。

　　二、存在问题

　　一是源头预防不足。面对新实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规及新政策，提前研究相关管理制度跟得不紧，导致日常监管中有时依据不足、办法不多。在农村集体经济、农资消费等纠纷多发领域未总结形成处理思路。二是柔性执法和企业减负有待深化。部分执法检查过于注重程序和任务要求，对农业企业、合作社特别是小农户的实际困难考虑不够充分，需要进一步改进方式、细心引导，将执法现场变成普法讲堂。三是法治工作统筹协同能力有待加强。局内各科室及下属单位在法治工作上的协同配合还不够顺畅，跨业务领域的执法联动和信息互通机制有待完善，影响了法治工作的整体效能。

　　三、工作计划

　　（一）完善制度规范与工作细则。全面梳理并优化现有的执法程序和操作规程，以提升工作效率和规范性为重点，根据上级政策措施的更新并结合本级实际，不断完善涉农领域执法工作细则。特别是针对常见的管理和服务事项，制定更清晰、更便于执行的具体操作指南，推动各项制度更加简明、实用。

　　（二）加强事前服务与风险防范。结合我局行业监管工作，探索为重点行业和企业提供合规经营指导，通过发布常见法律风险提示、组织专项辅导、开展守法培训等方式，主动提供服务，帮助企业和群众提前了解和遵守规定，减少违法风险，营造更规范、更优质的营商环境和消费环境。深入推进落实“综合查一次”“亮码入企”等工作措施，探索非现场监管模式，切实为企业减负。

　　（三）深化技术应用与效果跟踪。在推进数据共享的基础上，加强监管信息的分析利用，深化巩固农产品质量安全等重点领域风险监测预警机制。同时，加强对重要执法活动和监管办法实施情况的后续评估，收集反馈、总结经验，切实做好“回头看”，不断改进优化工作方法，避免整改的问题再次出现。

　　（四）强化机关内部法治能力与协同效能。重点加强局内各科室及下属单位在执法程序、证据固定、文书制作等方面的规范化培训与自查自纠，建立完善常态化案卷评查与内部督导机制。同时，健全完善跨科室执法协作与信息互通流程，针对复杂或涉及多业务领域的监管事项，明确牵头协调与联合处置程序，提升内部运行效率和整体执法合力。