广州市从化区市场监督管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落实落细《中共广州市从化区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，紧紧围绕“强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生”总体思路，全面提升市场监管法治化水平。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设总体情况

　　（一）加强全局谋划，推进法治政府建设走深走实。

　　1. 严格落实“第一议题”制度。2024年度组织召开局党组会议、党组理论学习中心组会议研究法治建设有关议题4个，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，研究落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，高标准统筹推动法治建设各项部署落到实处。

　　2. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。我局统筹抓好中央和省、市法治政府实施纲要贯彻落实，严格执行重大事项集体决策制度，通过局党组会议、局长办公会议、案件审议委员会议对全局重大、复杂事项、重大行政处罚案件等事项进行决策，提升行政决策水平。

　　3. 引导领导干部带头尊法学法守法用法。今年以来我局组织开展各项培训30期，组织执法人员培训学习《宪法》《民法典》《行政复议法》《产品质量法》等法律法规，累计培训1224人次；组织执法人员参加2024年度全市国家工作人员学法考试，学习率、优秀率均达标。2024年8月，我局积极组织队伍参加第一届广州市市场监督管理系统法律知识竞赛并获得第一名。

　　（二）注入法治动能，夯实基层市场监管基础。

　　1. 完善行政执法制度体系。开展全局行政许可、行政处罚等事项实施情况评估，建立行政执法“三项制度”常态化监督机制、执法案卷集中评查机制，增强依法行政工作的系统性和规范性，切实做到保障人民群众合法权益，维护政府公信力。

　　2. 实施审慎包容监管。全面推进“信用风险分类+双随机”全域管理，对保持良好信用的企业“无事不扰”，对纳入“白名单”管理的企业“无事不扰、有求必应”。创建“白名单”企业包容库，目前共有561家企业被纳入广州市重点行业“白名单”。

　　3. 创新行政执法方式。进一步推行行政执法减免责清单制度，对市场经营轻微违法行为实施柔性执法；对符合适用“减轻处罚”情节的食品类违法案件减轻处罚，2024年度我局已对42宗符合条件的食品类案件进行减轻处罚。强化行政执法案例指导，我局查办的某企业管理有限公司经营的露天停车场收费案例获评2023年度“广州市十佳消费维权典型案例”；查办的某学校违规收取费用案被评为市场监管系统2023年度价监竞争“十佳案件”；查办的某房地产开发有限公司发布违法广告案被评为市场监管系统2023年度广告“十佳案件”。

　　（三）聚焦治理重点，推动营商环境高质量发展。

　　1. 培育壮大市场主体。深化探索试行个体工商户设立登记等“全区通办”，截至2024年12月底，共办理经营主体准入准营“全区通办”事项1616宗；多举措扶持个体工商户发展，2024年度共有32户个体工商户成功被认定为“名特优新”个体工商户；自6月13日起推行“市内迁移一次办”，将以往企业“迁入预审、迁出登记、迁入登记”三个环节，整合为“迁入登记”一个环节，企业迁移实现“一地办”“一次办”。截至12月底，全区实有各类经营主体57183户，同比增长3.69%。

　　2. 打造产业发展平台。组织承办第二届“广州国际美妆周”从化分会场相关活动，促进产学研用对接，推动我区化妆品产业高质量发展，参与本次活动的企业约200家次，线上线下参与人数超28万人次，拉动销售额约150万元。开展“食在广州”品牌认证，我区有3家餐饮企业通过评定。推动标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作，2024年度我区3家企业参与制定了6项国家标准，万力轮胎股份有限公司参与多项ISO国际标准的制修订。

　　3. 提升知识产权竞争力。截至2024年12月，我区商标有效注册量为26425件；2024年全年商标申请量3418件，注册量2296件。截至2024年11月，我区有效发明专利拥有量为1417件；2024年1-11月，我区专利共授权1455件，发明专利授权308件，PCT国际专利申请5件，专利质押融资登记额98466.04万元。新增使用“从化荔枝”地理标志证明商标专用标志单位5家。

　　（四）深化多元共治，守护市场监管安全底线。

　　1. 加强食品安全风险防控。深入全面开展食品生产经营全链条安全风险隐患排查；做好分级包保，全区纳入包保的食品经营户共12047家，“两个责任”年度督导、整改、食品安全员配备等相关考核指标完成率已达100%；2024年度共开展蔬菜、水产品、肉类等食用农产品快检35636批次，合格率为98.12%。我区在2023年的食品安全工作评议考核等级为A。

　　2. 加强药械安全防控。强化药品、医疗器械、化妆品日常监督检查，确保企业持续合法合规生产经营。2024年度，共检查药品生产企业18家次、经营企业579家次，检查医疗器械生产企业23家次，医疗器械经营企业463家次，医疗机构478家次；完成药品抽检155批次，化妆品抽检212批次，医疗器械抽检31批次。

　　3. 巩固特种设备安全防线。强化气瓶、锅炉等特种设备安全监管，打击各类违法违规行为；组织开展叉车、起重机械、电梯等各类专项及岁末年初等重点时段检查，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。2024年共检查特种设备相关单位1712家次，发出安全监察指令书165份，立案23宗。

　　4. 守牢产品质量安全底线。深入开展电动自行车产品质量安全隐患专项整治，2024年以来共立案36宗；开展重点产品质量安全风险隐患联合排查工作，联合广州质检院专家，实现了“技术+执法”的深度融合，检查有关业户100家，执法抽检50批次。

　　二、2024年推进法治政府建设存在的不足

　　我局2024年法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍然存在不足：

　　（一）运用法治思维和法治方式开展行政执法工作的能力待进一步提高。市场监管领域多、业务重，市场监管干部的法律知识储备和执法能力与市场监管执法实际适配度不够。

　　（二）行政执法规范化水平仍需提高。各机构改革后，市场监管基层执法办案人员对职能整合后的相关法律法规和业务工作不够熟悉，导致应对违法线索的办法较少、执法不规范现象一定程度仍然存在，基层综合执法能力有待进一步提升。

　　（三）对普法工作整体谋划部署不够。没有制定有力措施推动执法部门开展普法工作，且普法形式过于单一，创新普法宣传工作思路有限，多以培训宣贯会、张贴海报为主，可用宣传工具不多、形式欠丰富、带动力不足。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　法治是最好的营商环境。2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，加快建设高水平法治政府部门。

　　（一）进一步提高运用法治思维和法治方式开展行政执法的能力。重视法治思维和法治方式能力提升，把学习培训纳入重要工作日常，强化干部学习的自觉性。同时抓好关键少数，发挥带头示范作用。领导干部带头尊法学法守法用法，基层执法人员就会在想问题、办事情时首先想法、主动用法，从而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（二）提升行政执法效能。深入实施提升行政执法质量三年行动，持续完善行政执法协调监督工作体系，加强对行政执法制约和监督。加强法治培训，建设一支德才兼备的高素质市场监管法治工作队伍，规范执法程序，提升法治思维和法治意识，增强依法行政水平。另外，加强跨部门联动，推动实现“进一次门，查多项事”。

　　（三）全面加强法治宣传。研究制定2025年度普法责任清单，深入落实“谁执法谁普法”责任，突出宣传习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典以及与市场监管部门密切相关的法律法规政策制度，利用好政府网站、微信公众号等新媒体、新技术进行普法宣传，抓住关键时间节点开展法治宣传活动，推动市场监管法规政策深入人心。