广州市从化区城市管理和综合执法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，广州市从化区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推动法治政府建设在城市管理领域贯彻实施。现将相关工作情况报告如下：

　　一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，切实履行法治政府建设职责

　　一是充分发挥“关键少数”作用。2024年，召开局党组会议、局党组理论学习中心组学习会议学习习近平总书记关于推进全面依法治国的重要讲话和重要指示精神5次，举办读书班2期，领导干部讲专题党课5次，将法治建设工作纳入局年度工作计划，与城市管理执法工作同部署、同推进、同落实。二是贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度。正确对待行政诉讼案件，强化诉讼监督意识。全年新收行政一审案件共4宗，行政机关负责人出庭率达100%。三是深入推进城管执法领域队伍执法法治化、规范化、标准化建设，组织燃气安全、垃圾分类、违法建设治理等城管系统法律法规集中培训23场次，覆盖局机关和镇街综合执法人员约600人次，邀请单位法律顾问及经验丰富的市局讲师“送课下基层”。组织局机关、环卫所工作人员132人参加2024年度全区国家工作人员学法考试，首次实现参考率100%、通过率100 %、优秀率100%。

　　（二）落实依法决策，提升法治政府建设水平

　　一是坚持依法依规决策。我局党政主要责任人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领我局坚决依法依规决策，推进决策法治化，严格按照“三重一大”议事规则和决策程序，明确集体决策的内容、方式、程序。2024年，我局制定并印发《广州市从化区城市管理和综合执法局重大执法决定法制审核制度》，进一步推进决策法治化。二是严格落实法律顾问制度。全年法律顾问共审查合同11份、招标文件1份，委托代理行政诉讼案件2宗、行政复议案件2宗，提供现场法律服务4次（承办案件沟通除外）、日常法律咨询20次。

　　（三）强化普法宣传工作

　　一是强化“垃圾分类”方面法律法规普法宣传，持续优化生活垃圾分类投放“软环境”，开展全国城市生活垃圾分类宣传周活动，持续擦亮“生态从化·分类同行”宣传品牌，举办各类宣教活动56场；组织党员回社区指导居民分类投放生活垃圾，开展桶边宣传3.7万人次、入户宣传19万户；创建从化首家分类志愿驿站，组建区、镇生活垃圾分类志愿服务队，注册分类志愿者2856人，累计开展志愿服务1.65万小时。二是多渠道、多形式开展城镇燃气安全宣传，持续推动燃气宣传“进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村”。组织各镇街综合执法队伍、各燃气经营企业开展燃气安全知识宣传“五进”活动约18场次，共计派发宣传单张、海报等30000余册，针对“五一”“国庆”“秋冬季节”等时间节点向市民群众发送安全用气提示短信70万余条。

　　（四）优化营商环境，坚决推进依法执法

　　一是深化政务服务“一窗通办”。审批事项全部进驻政务服务大厅，百分百实现“一窗”受理，持续规范行政审批环节，完善审批服务流程，开展高频办理事项的流程优化工作。2024年，我局共办理行政许可98宗。二是积极推行非现场监管和信用监管。贯彻落实信用修复“一件事”工作，指定专人跟进双公示数据归集报送等各项工作，提醒有处罚记录的企业及时进行信用修复，已协助企业纠正并修复13条处罚数据，失信行为纠正率达100%。

　　三是规范建筑废弃物运输全流程管理。对21家建筑废弃物运输企业实施诚信记分管理，对537台运输车辆进行实时视频管控。同时，定期组织全区建筑废弃物运输企业召开安全生产管理工作会议，联合区住建交通局、属地镇（街）对运输企业开展约谈和现场指导，全面提升我区建筑废弃物运输监管工作水平。四是强化对镇街综合执法监督指导。制定培训及监督检查方案，安排业务骨干下沉各镇街开展业务培训，对垃圾分类、燃气、违建等方面进行执法指导；同时通过行政处罚案件卷宗抽查的方式，对各镇街的日常执法工作进行回溯式监督检查，对抽查发现的问题及时反馈整改，进一步规范镇街行政执法程序和执法文书制作。

　　（五）健全监督机制，提升服务水平。

　　一是接受人民群众监督，扎实做好信访工作。2024年，受理各类信访案件合计74宗，其中违建18宗（24.32%）、市容景观2宗（2.7%）、燃气4宗（5.4%）、其它47宗（63.51%）、不予受理1宗、退件2宗，信访案件处理率、回复率达100%。二是落实推进领导干部接访工作，进一步畅通信访渠道，2024年，我局党政主要责任人共接访15批次，合计37人次。三是积极做好信息主动公开工作，提高工作透明度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托政府门户网站，微信短视频、抖音等宣传平台，依法全面公开政务信息，畅通群众查询关于城市管理工作的政府信息的渠道。累计发布政府工作信息共计410条。四是开展干部作风整治专项行动。2024年，我局相继开展了干部作风整治专项行动、“干部作风大转变、营商环境大提升”执法监督专项行动，共组织召开通报相关会议3次，自查自纠问题1宗，教育覆盖100多人次；党组书记委托纪委书记对内设机构负责同志开展提醒谈话14人次，实现监督提醒谈话全覆盖。

　　二、存在问题和不足

　　2024年，在全局的共同努力下，法治政府建设工作取得一定成效，但同时也存在一些问题与不足。一是对镇街的执法监督指导力度有待进一步加强，基层执法人员对自我责任不清晰，对执法工作存在马虎了事不深入研究学习的习惯，导致执法程序存在错漏等问题，执法案件办理工作需进一步规范，典型案例的培育、宣传和推广力度仍需加强。二是执法队伍整体素质有待进一步提升。目前执法人员的素质参差不齐，部分执法人员缺乏执法经验，随着公民法律意识的不断提高，行政执法工作面临着更高的要求，现有的执法力量难以面对高水平的执法工作要求，执法业务水平需要进一步提高。三是城市管理数字化水平需进一步提升，城市管理各线口高位协调工作机制尚未完善，各职能部门的配合力度有待提升，法治营商环境政策措施还要进一步落细落实，助企纾困的力度还需加强。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，压紧压实法治政府建设责任链条，强化行业监督管理，狠抓执法规范化建设，营造良好法治营商环境，为城管工作高质量发展提供有力法治保障。

　　一是着力增强依法管理能力。坚持用法治厚度涵养民生温度，严格落实行政执法“三项制度”，明晰执法范围、执法程序等内容，不断推进非现场执法和信用监管工作。充分发挥典型案例对城管行政执法工作的指导作用。严格落实全员执法办案制度，推动形成全员执法办案“执法必学法、执法必宣法、执法必办案、案件必评查、过错必问责”的“五位一体”的工作机制。

　　二是要加快提升智慧管理水平。积极争取财政支持，进一步完善智慧城管相关系统功能模块，优化完善垃圾分类、智慧环卫、垃圾终端处理、智慧燃气管理、建废治理、指挥调度和视频智能分析等系统功能，深入推进市区镇三级系统数据整合和共享工作。加快推动城市管理数字信息的互联互通，探索城管领域运用物联网感知、北斗技术、无人机动态航飞等技术应用，及时发现违法建设、建筑垃圾违规倾倒等问题线索。

　　三是持续助力优化营商环境。进一步深化城管领域“放管服”改革，不断优化审批服务新模式。加大政策惠企力度，持续开展城管进企业、进商户服务行动，切实做到政策宣传“一口清”。坚持包容审慎执法，深入推进免罚轻罚制度，广泛运用教育、约谈等方式，引导督促市场主体依法依规开展生产经营活动，更好地服务经济发展。