广州市从化区商务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年以来，在区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，紧扣高质量发展主题，全力开展招商引资工作，全面推进法治政府建设，现将有关工作报告如下。

　　一、主要工作和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神

　　一是党的二十大和党的二十届三中全会召开以来，我局以强烈的政治责任感，迅速掀起党的二十大精神和二十届三中全会精神学习贯彻高潮，严格按照上级部门的通知要求开展大学习、大宣传、大贯彻。领导班子带头学，将学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神纳入全局集中会议第一议程,制订系统的学习培训计划，用好党的二十大精神学习用书，力求学深学透、融会贯通。2024年7月份成立以来，我局共组织开展集中学习2场，局党支部各党小组共组织开展“三会一课”9次，讲党课1次，开展主题党日2次，参加人数300多人次。

　　二是积极组织局干部职工通过公务员培训网络大学堂、广州普法微信公众号开展法治教育，落实国家工作人员学法考试，不断提高领导干部依法决策、依法行政的能力，努力打造一支政治素质强、工作作风硬、岗位业务精的工作队伍。2024年，我局参加学法课程和干部学法统一考试，参学率、参考率均达100%，优秀率达100%。

　　（二）落实第一责任人职责，全面落实法治政府建设

　　一是2024年7月份成立以来，我局党组在区委区政府的正确领导下，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设和依法行政工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。同时，通过局党组理论学习中心组、全体干部大会的形式，局领导班子带头与全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，积极提高我局干部职工的依法办事的意识。2024年7月份成立以来，我局共组织开展集中学习2场，通过党组会“第一议题”学习共3次，参加人数200多人次。

　　二是认真落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序，充分发挥领导班子集体领导的作用，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，实现决策的民主化、科学化、规范化。同时，通过定期开展谈话的形式，督促领导班子其他成员和科室负责人依法行政，引导班子成员落实“一岗双责”。

　　（三）依法依规做好规范性文件制定工作，营造良好的依法行政氛围

　　我局严格按照相关规定做好行政规范性文件的起草、审查、发布、备案流程，主动接受有关部门的公平竞争审查，依据职能重新修订《广州市从化区金融促进产业高质量发展扶持办法》《广州市从化区促进总部经济发展扶持办法》《广州市从化区促进现代服务业发展扶持办法》等系列行政规范性文件，同步在政府网站公布，通过文字、音频等多种形式进行解读。同时，我局通过企业调研、发放宣传资料等方式向广大人民群众、工商业户宣传相关政策，积极组织开展《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》等法律宣贯活动。2024年以来，我局联合镇（街）、园区及相关单位开展政策宣讲培训11场次。

　　（四）秉持法治精神法治思维，推动商务高质量发展

　　一是依法依规开展招商引资工作。为进一步规范我区招商工作运行机制，加强招商引资工作，激发全区招商引资活力，对《从化区招商工作领导小组工作规则》进行修订，形成镇街园区联动，行业主管部门主动参与的招商机制，并草拟《从化区招商引资考核及激励办法》，建立招商引资目标考核机制，采用评分制按季度进行招商引资工作目标考核，进一步激发全区招商引资活力，营造“全员招商”工作氛围。

　　二是严格落实上级部门政策，建设高质量县域商业体系。一是紧扣商务部、省商务厅和市商务局工作部署要求，持续推进第二批县域商业建设行动示范县工作，顺利完成商务部对首批七个项目的考核工作，在全省考核评分中排名第二；二是根据广州市培育建设国际消费中心城市工作部署，我区海塱商圈成功认定为广州市15 个首批都会级羊城夜市先行区之一；三是我局印发《广州市从化区关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》《广州市从化区加力支持消费品以旧换新工作专班机制》，完善组织构架，统筹协调我区以旧换新工作。同时，大力发掘符合条件的企业参加活动，争取将更多补贴资金留在从化。

　　三是严格落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制。一是通过组织辖区内商场、超市、酒店等商务企业，悬挂横幅、张贴海报、播放电子屏，在商务系统工作群等平台，推送安全生产、应急知识，以及利用区内大型商业综合体LED屏滚动播放警示宣传视频等方式，积极宣传消防知识、应急逃生、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等内容，增强企业安全生产意识，营造良好法治氛围。同时，利用“安全生产月”契机，在商场、超市等人流密集场所发放宣传资料600多份。指导开展各类安全生产培训活动16场，培训企业人员330多人次。二是采取定期与不定期、专项与综合相结合的检查方式，对企业在消防设施配备、安全生产工作目标职责、制度管理、教育培训、应急管理、消防演练等方面情况等进行检查。2024年组织开展大范围商业领域消防安全生产检查累计206人（次），检查企业（场所）81家（次）。

　　四是强化行政权力制约监督，营造良好营商环境。一是依法接受人大监督，自觉接受民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，加快推进政务诚信建设。我局全年无行政复议、行政诉讼案件等情况。二是用好“12345” 办好群众忧心事，2024年办结12345热线工单40件，按时完成率100%，同时开展综合分析研判，举一反三，把“办好一件事”变成“解决一类事”。三是分类施策化解矛盾，针对不同类型的矛盾纠纷，充分发挥商务部门的协调作用，采取灵活多样的方式依法依规及时化解矛盾。对于一般的消费纠纷，引导商场超市设立投诉调解点，现场进行调解处理，及时化解矛盾；对于较为复杂的商务领域纠纷，引导其向专业律师和行业专家进行法律咨询和调解指导，通过协商、调解等方式妥善解决。全年共答复人民网留言事项4宗，联合上级部门积极协调矛盾纠纷专项治理工作2宗。

　　二、存在的问题

　　自商务局2024年7月份成立以来，全局扎实推进法治政府建设，取得了一定成绩，但在工作中还存在一些问题，主要存在以下问题：

　　（一）法治理论学习需进一步深化。由于思维形成固化，法治工作停留在文字把关、条文修改，缺乏法治理论深入研究，导致法治工作与业务工作融合性不强。

　　（二）依法行政意识有待提高。当前，随着政府法治机构的职责日益增加，法治工作已扩展到行政管理的各个领域，要求干部既要掌握法学理论知识和法律规定，又要熟悉经济政策和行政管理制度；既要有较高的理论素养，又要有较强的沟通协调能力，但当前干部中存在着法治业务能力不高的问题，不能适应当前面临的新形势和新任务的要求。

　　（三）普法宣传针对性有待提升。普法宣传工作针对性较弱，主要采用主观强行、灌输式的普法模式，没有致力于帮助群众解决疑难问题，引导群众遇事找法、解决问题用法方面还不够，需要提高普法宣传工作的针对性，对不同的群体采取不同的宣传形式和宣传内容，真正做到有的放矢，提升普法宣传工作的效能。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，以提高依法行政意识为重点，推进领导干部法治宣传教育。丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法治讲座、党组理论下学习中心组学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力。

　　（二）多种形式举办法治宣传活动，着力提高宣传教育的实效性。利用政府信息公开网站等多渠道媒体宣传法治工作，及时充实网上法律资源，发挥网络在法治教育中的独特功效。  

　　（三）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息。