广州市从化区林业和园林局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，以法治政府建设为引领，以实施绿美广东、绿美广州、绿美从化生态建设行动为抓手，统筹推进林业园林执法普法各项工作，促进依法行政和依法治理，不断提升法治林业园林水平。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　把党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入党组“第一议题”、党组理论学习中心组专题学习和党支部“三会一课”、主题党日计划，通过制定学习培训方案、下发学习宣传贯彻通知，召开党组会、党组理论学习中心组学习会、党员大会集中学习研讨，举办专题党课、专题宣讲、专题培训，开展主题党日、警示教育活动等形式，准确把握习近平法治思想的精神内涵，学懂弄通《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》等党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，进一步增强干部职工的法治意识、法治观念、法治思维。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措

　　坚持以习近平法治思想作为学法普法重点，认真开展习近平法治思想宣传月活动。一是抓好领导干部这个“关键少数”，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习，活动月期间开展专题学习研讨；二是各科办、各单位、各支部开展习近平法治思想学习培训，组织党员、干部职工学习《习近平法治思想概论》网络课程和中央全面依法治国工作会议精神中关于习近平法治思想的阐述；三是各林业站、公园、自然保护区等利用宣传栏、电子显示屏，张贴习近平法治思想主题宣传画、宣传海报40多张，播放宣传画、宣传海报和宣传标语480多条次，营造了浓厚的宣传氛围；四是强化以考促学，组织398名干部职工参加2024年度学法考试，通过率和优秀率均达100%。

　　紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设，对照2023年度法治广州建设考评反馈问题认真自查、举一反三，制定整改提升措施，切实抓好工作落实。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要领导对法治工作亲自部署、亲自督办，督促其他班子抓好分管领域的法治工作；认真落实主要领导述法、带头学法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入班子年度述职报告，党组会、党组理论学习中心组学习会学法常态化；落实区委全面依法治区委员会2024年工作要点，积极完成法治建设和区委、区政府部署的各项工作。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.加强重大行政决策合法性审查，推进科学民主决策。落实重大行政决策程序有关规定，对纳入区政府2024年度重大行政决策事项目录的《从化区森林防火规划（2023-2030年）》，按照《广州市重大行政决策程序规定》要求，完成征求镇街及相关部门意见、公开征求公众意见、专家论证、风险评估、局法制工作科室合法性审查、党组会集体研究讨论、区司法局合法性审查等各项程序，经区政府常务会议审议、区委常委会审定后出台。

　　2.加强行政规范性文件合法性审查，提高行政规范性文件质量。2024年，我局制定本部门行政规范性文件0件，起草以区政府名义发布的行政规范性文件1件。按照《广州市行政规范性文件管理规定》要求，起草《广州市从化区人民政府关于划定森林防火区的通告》，完成专家论证、征求镇街及有关部门意见、公开征求公众意见、局法制工作科室合法性审查、局党组会集体研究讨论和区司法局合法性审查等程序，经区政府常务会议审定后于2024年9月27日发布。

　　3.全面规范行政执法行为，严格公正文明执法。一是积极执行《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》和省、市主管部门行政执法减免责清单，运用说服教育、劝导、示范等非强制性手段，杜绝“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等问题的发生，对江埔街黄某非法猎捕野生动物、吕田镇夏某擅自改变林地用途等16宗案件作出了从轻、不予罚款等处罚；二是严格落实行政执法案卷评查制度，成立评查小组，对2024年行政执法案件的实体性、程序性、合法性和合理性进行综合评查，未发现我局存在违法实施罚款、违法设定罚款等不规范的情形；三是加强执法培训，运用“线上+线下”的模式，通过集中培训、网络培训、自主学习等方法，组织开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能等培训10多场次，行政执法人员全年接受培训人均不少于60学时；四是进一步充实执法队伍力量，2024年新增7名公务员取得行政执法证。

　　4.加强行政复议工作，持续规范行政应诉。对涉及本局的行政复议案件，积极配合调查、调解，按时做好书面答复和举证，2024年，我局依法办理行政复议案件2宗，一宗维持处罚决定，一宗正在办理中。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，我局发生行政应诉案件1宗，行政负责人依法出庭应诉。做好司法建议、检察建议反馈落实工作，2024年，我局收到司法建议1份、检察意见书12份，均在规定期限内答复并落实。

　　5.落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传。紧密结合林业园林重点工作，通过专题学习、专题培训、流动宣传等多种形式以及举办森林防火宣传月、林长制暨野生动物保护等多场主题宣传活动，加强林业园林法律法规普法宣传和政策解读，突出以案普法、主题普法、板块普法、文化普法、公益普法，不断增强群众的爱绿植绿护绿兴绿意识，提高执法人员业务能力和行政执法水平。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治理论学习不够深入。由于基层工作繁重，学习时间相对欠缺，部分干部职工对于习近平法治思想以及相关法律法规的掌握仍不够深入透彻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力存在一定的不足。

　　（二）普法宣传力度有所欠缺。目前普法宣传工作存在宣传覆盖面不够广、手段不够新等问题。对于社会面出现的新媒介、新问题，现有的宣传手段存在一定的滞后性。法治宣传教育的阵地需要进一步拓展，力度需要进一步加强，内容需要进一步丰富。

　　（三）执法队伍建设存在瓶颈。执法队伍中专业人才较少、执法力量不足，部分执法工作人员存在“重业务，轻学习”的问题，对政策法规的学习与掌握不够深透，在执法过程中存在执法不够规范的问题，执法水平有待提高。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强组织领导建设，持续深化法治学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加大各类法律法规的学习力度，高标准严要求完成各项法治工作任务，以高质量法治保障林业园林事业高质量发展。

　　（二）加强行政执法监督和队伍建设，提高执法工作水平。深入推进行政执法“三项制度”，加强“双随机、一公开”监管，加大对基层执法部门的监督和指导；培育执法专业人才，加强对干部职工、执法人员的法律知识培训和业务培训，进一步提高执法水平。

　　（三）加强普法宣传教育，营造良好法治氛围。贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，注重在执法过程中开展实时普法，在法治实践全过程开展宣传教育；落实2025年度普法工作计划，广泛宣传林业园林及各项应知应会法律法规，充分利用各主题日、节日开展普法宣传，增强普法工作实效。