广州市从化区农业农村局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，区农业农村局深入贯彻落实习近平法治思想，结合贯彻落实2024年中央一号文件精神以及高质量发展大会精神，围绕党中央和国务院部署要求、省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，将深入推进“百千万工程”与法治政府建设有机结合起来，部门依法履职能力不断提升。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）突出思想引领，建立长效机制。一是加强理论知识学习。把习近平法治思想和习近平总书记关于改革和法治、法治和现代化的重要论述等纳入专题学习。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规纳入“三会一课”重要学习内容。二是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。法治宣传教育纳入“一把手”工程，局主要领导担任局法治宣传教育工作领导小组组长，全面加强对法治建设工作的领导和部署。落实行政机关负责人出庭应诉制度，并做到“出庭出声”。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定本单位普法责任清单并挂网公示，推动行政事项依法有序开展。2024年从化区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，我局获评履职报告评议优秀单位。

　　（二）强化队伍建设，夯实法治基础。一是完善局法律顾问制度。聘请常年法律顾问，重大行政执法决定、重要政策性文件、政府合同等必经法制审核关。落实重大案件集体讨论制度。二是强化执法队伍力量。制定《行政执法岗位责任制度》等16项内部制度，设置法规科和综合执法大队，设立24小时服务热线和应急处突工作组。组织行政执法人员参加法律知识培训和行政执法证考试，确保持证上岗；组织开展国家工作人员学法考试，参考率、优秀率达100%。三是做好行政审批系统建设。按照“谁职责，谁审批”责任落实到职能科室，优化网上办事流程，依法依规便民利民。

　　（三）紧抓重点领域，依法行政执法。一是农产品质量安全领域。开展监测抽样、安全稽查、春耕备耕农资打假专项治理行动等，严抓“舌尖上的安全”。2024年共检查重点生产主体739家次，出动执法人员1496人次，全区农产品质量安全事故零发生。二是畜牧渔业领域。严打非法捕捞行为，在执法巡查中开展“送法上渔船”普法宣传。落实“网格化”管理制度，加强重大动物疫病管控、监测预警，完善广州市突发重大动物疫情应急处置机制。三是农机安全领域。通过农机安全日常检查和农机事故警示教育活动，提高农机安全生产意识。2024举办农机安全宣传培训活动13场次，培训人员超600人，全区农机安全事故零发生。四是农村集体经济和产业发展领域。印发《关于进一步加强农村集体“三资”监管的指导意见》《广州市从化区推动农业产业高质量发展扶持办法》等文件，推进市“千企兴千村”工程、区“百企兴百村”工作，落实“一村一策”制度。

　　（四）加强作风建设，提升服务质量。一是提升政务服务。规范性文件和办事指南主动挂网公开，同步做好政策解读。加强政企沟通，精简审批流程，汇编印发《“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴税费优惠政策》，优化法治化营商环境。二是抓好信用监管。做好规范性文件公平竞争审查，落实信用平台“双公示”工作制度，强化守信激励和失信惩戒机制，牵头开展涉企“双随机、一公开”联合执法抽查任务2项，本部门执法抽查任务2项。三是落实政务公开。成立局政务公开工作领导小组，严格落实“三审”制度，2024年发布部门文件信息1条、通知公告信息127条、工作动态信息49条、财政预决算信息32条、涉农补贴领域基层政务公开标准目录信息58条、乡村振兴信息7条，办结1个依申请公开件，答复3条网民留言。四是合理化解争议。做好行政应诉和复议案件处理，2024年新收行政应诉2宗；提升行政复议质效，合理引导当事人进行行政复议，2024年新收行政复议案件2宗，经调解当事人均撤回行政复议申请。

　　（五）加强法治宣传，提高法治水平。一是做好典型案例普法宣传。做好以案释法工作，报送案例《黎某销售不符合农产品质量安全标准农产品案》获“法治从化”公众号刊登，案例《潘某销售含有国家禁止使用农药的农产品（茼蒿）案》获评2024年广州市农产品质量安全执法典型案例。联合有关部门举办丁某某生产、销售有毒有害食品案相对不起诉公开宣告会，进行释法析理和普法宣传，增强农户法治意识。二是运用多种媒体宣传平台。发挥报纸、网站、公众号等媒体平台普法宣传影响力，参与拍摄学法用法宣传片《稻田里来了新农人》获农业农村部评为2023年全国优秀农村学法用法短视频。三是结合节庆活动开展普法。结合荔枝节、“双农三引”活动、冬种节等重要节庆开展普法宣传，提升农民群众法律意识。四是普法融合乡村治理体系建设。落实“一村一法律顾问”制度，建成277个公共法律服务工作室，全区每条行政村均有学法用法示范户。街口街城南村等10条村入选2023年全省乡村治理示范村，城郊街三将军村等5条村入选省级民主法治示范村。

　　（六）严格执法查处，打击违法行为。针对农资打假、非法捕捞、农产品质量安全等重点领域突出问题，加大执法力度，查办一批情节严重、影响恶劣的涉农违法案件。2024年共立案26宗，作出行政罚没金额共计32423元，对违法主体给予了警示教育，进一步保障我区农业产业高质量发展。

　　（七）加快补强短板，解决存在问题。上一年主要存在学法形式单一、执法力量单薄、执法监督较弱、普法成效不足等问题。通过制定实施“线上+线下”超过40学时的学法培训计划，提升执法人员专业素养；建立健全执法监督机制，强化内外部监督；拓宽普法渠道，联动镇村并结合新媒体平台加大宣传力度，切实提升法治建设水平。

　　二、存在问题

　　一是法治政府建设队伍人才不足。近年处理信访维稳、行政复议以及行政应诉等压力有所上升，局行政执法和法治建设人员不全都具备专业法律知识储备，难以应对农民群众日渐多样化、复杂化的法治需求。二是普法宣传常规化、长效化机制不完善。由于农村地区经济和社会文化事业发展相对滞后，农民群众法律意识、法律知识水平也相对薄弱，对于涉农纠纷往往不习惯也不善于通过法律途径维护自身权益，对此需要开展长期化、常态化的普法宣传，在日常检查、行政执法过程中融合普法宣传效果欠佳。三是法治工作流程标准化管理程度较低。法治工作事项常涉及本单位多个部门科室或下属单位，落实工作目标时容易欠缺全面规划和统筹管理，致使重复工作或工作效率低的情况发生。

　　三、工作计划 

　　（一）抓好法治学习和队伍建设。落实“第一议题”制度，深化学习习近平法治思想，进一步加强国家政策、法律法规和时政理论学习。积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。

　　（二）强化农业行政执法监管。进一步规范农业行政执法行为，完善行政执法中的各项程序制度，严格规范裁量权行使。加大执法力度，依法严厉打击农产品质量安全、畜禽养殖、兽药、畜禽屠宰和农资投入品等领域的违法行为，保障群众舌尖上的安全。

　　（三）深入宣传涉农法律法规。依托传统媒体、新媒体以及公共宣传栏等宣传载体，以群众喜闻乐见的形式向市民宣传普及涉农法律法规相关知识，重点加强新修订涉农法律法规、行政许可办理以及纠纷化解流程的宣传科普。

　　（四）加强执法普法协作联动。与政府相关部门开展联合检查、联合执法、联合普法工作，依法依规查处影响农产品质量安全的违法违规行为，严厉打击其他涉农违法犯罪，维护正常市场秩序。