广州市从化区教育局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在区委、区政府的领导下，我局坚持法治政府建设与法治实践相结合，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，为全区教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）加强组织领导，落实法治政府建设主体责任。

　　我局高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，列入年度教育工作计划，定期研究有关工作。局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为教育部门党组理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的精神和要求，我局党组高度重视，及时召开党组会，全面梳理我局法治机关建设职责，明确落实法治政府目标、总体要求、任务分工和具体措施。各基层党组织主动向局党组报告法治政府建设中的重大问题，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程。推动习近平法治思想融入学校教育，充分利用网站、宣传栏、两微一端等渠道，加大习近平法治思想宣传解读。

　　（二）强化依法治教，为教育高质量发展保驾护航。

　　一是组织行政执法人员认真研读法律法规，特别是新颁发的教育行业法律法规，提高执法人员的执法水平，加快改革的步伐，提高学法用法积极性。

　　二是依法开展教育审批和行政许可等工作，把用心用情保障和改善民生落到实处。依法做好民办学校的行政许可工作、校车使用许可申请审批、教师资格认定等工作。加强对各类教育市场主体合法权益的保护，在城乡区域协调发展上取得新突破。依法管理全区各级各类教育机构，促进依法办学、依法规范内部管理。

　　三是加强联系在“从”高校，为从化企业培养适用人才，促进本区域的教育和经济高质量发展。促进本区域的民生保障和服务水平得到提高；继续加强对民办教育的指导和管理。

　　四是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。进一步理清各项行政权力，严格做到不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。已形成了权责清晰的部门职能体系。

　　五是全面推进政务公开工作。大力推进政务公开工作，落实双公示制度，教育领域透明度不断提高。大力推进教育决策公开；教育管理公开；教育服务公开；教育结果公开和教育重点领域公开。

　　（三）坚持法治教育与职业道德建设相结合。

　　一是加强普法教育培训和考查，提升工作人员法治能力。根据区委全面依法治区委员会守法普法协调小组《关于开展2024年度全区国家工作人员学法考试的通知》要求，我局认真组织各单位开展学习和学法考试，力求做到全员参与、全员通过考试。2024年，全区教育系统参考人员达到7345人，通过率100%。

　　二是加强对师生的法治教育和师德师风建设。正确把握师德师风建设工作面临的新形势、新要求，通过师德集中学习教育，全员全方位全过程强化师德养成，压实我区各学校师德师风建设责任，严肃查处师德违规行为，引导广大教师敬业立学、崇德尚美，营造风清气正的育人氛围。扎实开展师德巡讲、师德培训、新教师入职宣誓、师德主题教育月活动、师德师风建设优秀学校选树活动、“十大最有爱心教师、十大最有爱心团队”评比等系列活动，提升师德素养，以身作则，为学生树立了良好的榜样。                                                           

　　组织78名教师开展纪律作风专题培训，教育系统“自由主义”、“散漫主义”等不良风气得到有效扭转。

　　三是加强预防青少年违法犯罪工作，建设制度法规保障。成立了由局领导任正副组长的广州市从化区教育局预防和治理未成年人犯罪工作专班（下称工作专班）。工作专班负责日常工作的组织协调和指导学校实施预防与治理、排查等工作，主动与区公安分局预防和治理未成年人犯罪工作专班建立信息共享和共同帮教的工作机制，每周四排查有违法犯罪行为的、有不良行为的、长期“休学”的在校学生等情况，及时交换数据和动态信息。各教育指导中心、各级各类学校也相应成立机构，完善工作机制，进一步夯实学校预防未成年人违法犯罪工作。

　　（四）扎实推进法治广东平安广东建设，构建新安全格局。

　　出台了《广州市从化区教育局办公室关于开展2024年“更高水平安全文明校园（平安校园）”创建工作的通知》，督促未完成创建任务的31所学校确保在今年完成区安全文明校园（平安校园）创建任务。截至目前，全区创建任务学校已全部完成创建工作，创建率100%，同时向市教育局推荐我区创建“市更高水平安全文明校园”的学校，平安建设各项工作正在有条不紊推进中。

　　目前，我区学校安全管理机构和专职安全工作人员配备率、专职保安员配备率、学校封闭化管理、一键式紧急报警达标率均达到100%。今年对全区学校教职员工开展了背景审查，对筛选出背景异常人、精神障碍者，采取依法清退、调岗等措施，并明确新聘用人员一律经安全背景审查合格后方可入职。10月以来，省公安厅、市公安局和区公安分局、区教育局分别成立专项督导组对我区学校开展护校安园专项整治督导检查，检查学校215所，发现学校在人防、物防、技防、制度防范等方面存在安全隐患共163处，已全部完成整改。

　　持续开展“护蕾”安全宣传教育系列活动，通过分发防范欺凌、性侵和强制报告宣传教育手册，开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，切实加强师生安全宣传教育。2024年累计向学校发出安全提示信息8500多条、向师生派发安全宣传单张30多万张，宣传小册子5万多册（份）；向学生家长发送安全教育信息750多万条。全力防范化解全区教育系统的各类信访案件205宗，接访群众22批65人次，化解各类矛盾纠纷22宗。两会及国庆期间，全区教育系统没有发生越级上访事件和群体性上访事件，没有发生一起严重后果或影响社会稳定的重大事件。

　　二、存在问题

　　（一）局党组对全局法治政府建设统筹部署、抓长抓常方面有待进一步加强研究；制度的健全和落实需进一步加强。要在及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍方面下功夫，既要确保党在宪法法律范围内活动，又要依据党内法规管党治党，充分发挥党组织和教师党员干部在法治政府建设中的模范带头作用，模范遵守宪法法律，坚决查处违法用权、贪赃枉法等行为。

　　（二）全体干部职工的依法行政、依法治教还需进一步深化，政治理论素质和教育工作业务能力有待提高。教育系统要继续加强师德教育与师资配备，加强对道德与法治教师的培训，为推进法治教育的发展提供保障。继续加强对新形势下依法治教新课题的研究，深入了解“依法治教”核心素养培育的内涵与要求，继续加强法治教育教学策略的研究，提高法治教育的实效。继续开展“师生齐学法”的活动，实现依法治教的效果。

　　（三）行政问责规范化、制度化建设工作有待加强。部分教育工作人员执行调查取证、撰写调查报告、问责前谈话、作出问责决定等行政问责的程序时行政意识不强，行政责任不明确等。

　　三、今后工作打算

　　（一）加强行政问责规范化、制度化建设。提高工作人员依法依规办事的意识，加大对基层单位负责人及教师违法违纪的问责力度，提升学校的规范化建设水平。

　　（二）切实加强教师专业培训培养工程，全面打造高素质干部教师队伍，形成师德师风监督机制，为依法治校、依法育人、依法行政提供坚实的基础。

　　（三）健全依法化解矛盾纠纷机制，推动校园安保工作上新台阶。持续加强教育系统稳定工作，强弱项、补短板，提升社会稳定能力和水平。